河道采砂管理計劃

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一、認真學習。

各級、各有關部門的共同努力下，市的河道管理工作得到明顯加強，河道采砂秩序有了較大改善。但是由于受利益驅動，加之缺乏統一采砂規劃，河道內濫采亂挖、亂堆亂棄等現象屢禁不止，嚴重影響到河勢穩定和行洪安全，必須加強管理。規定》實施對建立和規范河道管理秩序，促進全市經濟又好又快發展和社會和諧穩定具有重要的意義。各級、各有關部門要認真組織學習、宣傳、貫徹落實好《規定》充分利用廣播、電視、報刊、公告等多種形式，開展內容具體、形式多樣、事例生動，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，使《規定》內容深入人心，努力營造貫徹落實《規定》良好氛圍。

二、劃分事權，明確責任。

按照《規定》要求和分級管理的原則，市水行政主管部門統一負責全市河道采砂的監督管理工作，各縣（市）區水行政主管部門具體負責所轄行政區域內的河道采砂監督管理工作。河為主要行洪河道，其河道采砂規劃和采砂許可，按照《規定》由省水行政主管部門編制和審批。其它河道為一般行洪河道，采砂規劃由縣級水行政主管部門負責編制，市水行政主管部門審查，報省水行政主管部門批準后實施；采砂許可證由縣級水行政主管部門審批。各縣（市）區在編制河道采砂規劃過程中，特別是對邊界河道，要堅持尊重歷史、面對現實、便于管理、協商解決的原則，充分征求相關縣（市）區意見，科學合理確定河道管理邊界。

三、嚴格管理，規范開采。

《規定》明確河道采砂實行行政許可制度，未經行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發包河道采砂經營權。縣級水行政主管部門要按照《規定》要求，編制河道采砂規劃，規范采砂許可證審批、發放等行政行為，逐步建立起高效、透明的審批機制。同時，要做好禁采區、可采區的規范化管理工作，執行禁采期制度，加強對采砂業主的培訓和管理，督促其落實好采砂（采鐵）棄料處理及砂坑回填平整等各項措施。市水行政主管部門要加強監督檢查，發現問題，及時處理。市、縣水行政主管部門要會同公安、交通、工商、安監等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。對非法采砂行為，要嚴格依照《規定》和有關法律法規做出處理，維護正常的河道采砂秩序，保障河道行洪和人民群眾生命安全。

四、加強領導，通力合作。

各級、各有關部門要充分認識河道采砂管理的重要性、緊迫性、復雜性和長期性，充分認識加強河道采砂管理既是保護生態河流、保障行洪安全的客觀需要，又是依法行政的重要內容。各縣（市）區政府要高度重視河道采砂管理工作，切實加強本行政區域內河道采砂管理工作的領導，進一步健全充實管理機構和人員，研究建立長效管理機制，加大執法力度，嚴厲打擊違法采砂行為，確保河道采砂管理工作正常開展，將《規定》各項要求真正落到實處。水利、財政、公安、交通、國土、工商、安監等部門要強化大局意識，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成工作合力，共同做好監督管理工作，促進河道采砂管理工作步入規范化、法制化的軌道。