民政局單位人員編制管理意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各部門和單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，盤活人才資源，切實(shí)做到“人才資源一本賬，統(tǒng)籌整合一盤棋，辦理程序一條線，簽字把關(guān)一支筆”，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（浙委辦〔20*〕37號(hào)）和省委組織部、省人事廳、省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部人事部中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙人〔20*〕196號(hào)）等文件精神，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理提出以下意見：

一、管理范圍

（一）市級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、依照(參照)公務(wù)員制度管理單位的編制計(jì)劃及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的招考錄用、接收安置和交流。

（二）全市各類事業(yè)單位的編制計(jì)劃及非市委管理人員的招考錄用、接收安置及流動(dòng)。

（三）非機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）市委任命的領(lǐng)導(dǎo)干部由市委組織部按干部管理權(quán)限另行實(shí)施管理。

二、管理原則

（一）總量控制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用計(jì)劃和新增人員計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱增人計(jì)劃）管理，用計(jì)劃管理的形式實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制總量控制。確保機(jī)關(guān)人員控制在核定的編制數(shù)以內(nèi)并留有余地，事業(yè)人員控制在紹興五縣（市）平均編制數(shù)以內(nèi)。

（二）存量盤活。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制在全市同性質(zhì)單位間調(diào)劑使用制度，用動(dòng)態(tài)管理的形式實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制存量盤活。充分開發(fā)利用現(xiàn)有人才資源，缺編單位補(bǔ)充人員優(yōu)先在全市現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)人員中選調(diào)，所需計(jì)劃指標(biāo)原則上在自然減員中安排。

（三）增量擇優(yōu)。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用人員公開招考制度，用凡進(jìn)必考的形式實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員增量擇優(yōu)。經(jīng)全市統(tǒng)一選調(diào)難以解決的特殊崗位人員，應(yīng)面向社會(huì)公開招考（聘），擇優(yōu)錄（聘）用。

三、管理權(quán)限

（一）市委組織部、市人事局是人員流動(dòng)調(diào)配工作的綜合管理部門，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市編辦)是人員編制使用計(jì)劃的綜合管理部門。

（二）市委組織部、市人事局(市編辦)、市財(cái)政局建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)調(diào)配協(xié)調(diào)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)會(huì)議）制度，定期研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度增人計(jì)劃和計(jì)劃指標(biāo)的使用申請(qǐng)。協(xié)調(diào)會(huì)議組成人員為：組織部分管干部工作的副部長(zhǎng)、人事局局長(zhǎng)(編辦主任)、財(cái)政局局長(zhǎng)。

（三）市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市編委）以一定形式對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議研究的事項(xiàng)進(jìn)行審議監(jiān)督。

四、管理程序

（一）增人計(jì)劃編報(bào)程序

1、市人事局(市編辦)在每年第四季度對(duì)納入增人計(jì)劃管理范圍的主管部門發(fā)出預(yù)測(cè)下一年度增人計(jì)劃的通知。

2、各主管部門按市編委核定的編制，對(duì)下一年度的人員需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，經(jīng)黨委（黨組）集體研究后報(bào)市人事局（市編辦）初審。

3、經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議研究、市編委審議后，將增人計(jì)劃下達(dá)給各主管部門。

4、各主管部門和用人單位按計(jì)劃辦理增人申請(qǐng)。

（二）普通增員程序

凡屬管理范圍內(nèi)的全市所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員跨系統(tǒng)流動(dòng)、系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)（包括教育、衛(wèi)生、公安、法院等系統(tǒng)）和新招收引進(jìn)各類人員，適用本程序。

1、用人需求單位的主管部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明理由和所需崗位、人數(shù)等。

2、市編辦核實(shí)編制和增人計(jì)劃。

3、組織人事部門按管理權(quán)限受理后分別提出補(bǔ)充人員的方式，提請(qǐng)協(xié)調(diào)會(huì)議研究。決定在本市范圍內(nèi)選調(diào)的，由組織人事部門與申請(qǐng)機(jī)關(guān)協(xié)商提出選調(diào)對(duì)象，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議研究、市編委審議后辦理；決定公開招考的，由組織人事部門提交協(xié)調(diào)會(huì)議研究、市編委審議后組織公開招考。

（三）特殊群體人員流動(dòng)錄用程序

1、商調(diào)人員。市外人員要求調(diào)入本市的，由調(diào)出單位縣以上人事部門發(fā)商調(diào)函聯(lián)系，擬接收單位簽署接收意見后，按普通增員程序辦理。市內(nèi)緊缺專業(yè)或副高職稱以上人才調(diào)往市外的，由所在單位的主管部門提出意見，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議研究后辦理；市內(nèi)其他人員調(diào)往市外的，由組織人事部門按管理權(quán)限直接辦理商調(diào)手續(xù)。

2、軍轉(zhuǎn)干部安置。市人事局在年度增人計(jì)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際提出安置方案，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議研究、市編委審議后組織考試、考核、選擇崗位，實(shí)行指令性安置。

3、教師、醫(yī)務(wù)人員在國(guó)有（集體）事業(yè)單位與民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院之間流動(dòng)，以及其他非機(jī)關(guān)、事業(yè)人員參加事業(yè)單位養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的，按普通增員程序辦理。

五、管理紀(jì)律

（一）各用人單位的主管部門預(yù)測(cè)增人計(jì)劃必須在編制許可范圍內(nèi)進(jìn)行，人員調(diào)配、招考、引進(jìn)、安置等必須在增人計(jì)劃許可范圍內(nèi)進(jìn)行。已滿編超編的單位確因工作需要增人的，按“先出后進(jìn)”或“先申請(qǐng)編制再申請(qǐng)計(jì)劃”的程序辦理。

（二）編報(bào)增人計(jì)劃必須落實(shí)具體工作單位和職位（崗位），并提出增人理由；沒(méi)有取得增人計(jì)劃的單位，組織人事部門不得受理增人申請(qǐng)；未按規(guī)定程序辦理的新增人員，不得將其視作編內(nèi)人員。

（三）組織、人事(編制)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，加大對(duì)人員編制管理和督查的力度，完善機(jī)構(gòu)編制與組織人事、財(cái)政預(yù)算等相互配套的約束機(jī)制。