縣委常委會(huì)旁聽(tīng)公開(kāi)意見(jiàn)

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為不斷鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，推進(jìn)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，不斷擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照省州黨委要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委決定在深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在全縣推行黨務(wù)公開(kāi)發(fā)展基層黨內(nèi)民主的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，推行縣委常委會(huì)議社會(huì)旁聽(tīng)公開(kāi)?，F(xiàn)就相關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、目的意義

通過(guò)進(jìn)一步完善和深化基層黨務(wù)公開(kāi)工作，適時(shí)邀請(qǐng)本轄區(qū)黨員干部群眾代表對(duì)縣委常委會(huì)議的決策事項(xiàng)進(jìn)行旁聽(tīng)、參與和監(jiān)督，從制度上保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)廣大干部群眾參與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷為黨的建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、旁聽(tīng)公開(kāi)內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)決策過(guò)程。主要包括縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定和決議以及執(zhí)行情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況；涉及群眾利益的重要政策措施；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的重大決策；重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用；重大突發(fā)事件的處置情況等。

（二）組織建設(shè)情況通報(bào)。主要包括縣委任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)以及落實(shí)情況；年度工作計(jì)劃及落實(shí)情況；班子民主生活會(huì)、班子及成員年度考核結(jié)果；干部培養(yǎng)選拔、票決任用及考核獎(jiǎng)懲情況；民主評(píng)議黨員的情況及評(píng)議結(jié)果；實(shí)施云嶺先鋒工程、開(kāi)展解放思想大討論、邊疆黨建長(zhǎng)廊創(chuàng)建等情況。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)。主要包括縣委班子民主生活會(huì)及整改情況；全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及重大事項(xiàng)報(bào)告情況；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；違紀(jì)違法案件的查處情況；單位接待費(fèi)用開(kāi)支情況等。

三、參與社會(huì)旁聽(tīng)程序

（一）旁聽(tīng)代表的產(chǎn)生。社會(huì)代表資格：凡組織關(guān)系在本轄區(qū)內(nèi)，能夠履行黨員權(quán)利義務(wù)的黨員、年滿18周歲的居民、企事業(yè)干部職工、離退休干部均具備參加黨務(wù)會(huì)議旁聽(tīng)的資格，均可按照公開(kāi)、公平、自愿和有序的原則，申請(qǐng)并參與旁聽(tīng)。旁聽(tīng)代表產(chǎn)生：參加縣委常委會(huì)社會(huì)旁聽(tīng)的代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)黨委為基本單位，采取自愿報(bào)名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)黨委推薦的辦法，經(jīng)黨委會(huì)通過(guò)后，即可成為參加縣委常委會(huì)的社會(huì)旁聽(tīng)代表。原則上，各個(gè)基層黨委推薦的社會(huì)旁聽(tīng)代表應(yīng)有一定的黨員、群眾、離退休干部和其他民主人士組成。確定旁聽(tīng)代表：為確保參與旁聽(tīng)代表的廣泛性、代表性，參加縣委常委會(huì)的社會(huì)旁聽(tīng)代表采取基層黨委提名和縣委邀請(qǐng)相結(jié)合的辦法，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)確定一定比例的基礎(chǔ)上，由縣委根據(jù)每次常委會(huì)不同的議題，統(tǒng)籌安排，適當(dāng)邀請(qǐng)部分其他方面的旁聽(tīng)代表。原則上，每次參與縣委常委會(huì)旁聽(tīng)的社會(huì)代表不低于5人。

（二）組織參與旁聽(tīng)。按照公開(kāi)自愿、組織有序、簡(jiǎn)便易行的原則，每次縣委常委會(huì)議議題和時(shí)間確定后，由縣委辦公室提前3天將會(huì)議主要議題、時(shí)間、地點(diǎn)通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)，由各基層黨委確定參加縣委常委會(huì)議旁聽(tīng)代表名單。會(huì)議召開(kāi)時(shí)，會(huì)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的旁聽(tīng)代表席位，社會(huì)代表可全程旁聽(tīng)或只旁聽(tīng)相關(guān)時(shí)段的會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議過(guò)程中，在常委會(huì)正式討論決定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題前，旁聽(tīng)代表經(jīng)會(huì)議允許，可限時(shí)自由發(fā)言。會(huì)議討論過(guò)程中不便發(fā)言的，會(huì)后可提交書(shū)面意見(jiàn)和建議。

（三）反饋辦理結(jié)果。安排專(zhuān)人對(duì)社會(huì)代表在縣委常委會(huì)上和會(huì)后所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行疏理歸納，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，無(wú)論采納與否，都以縣委辦公室的名義在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，做到條條有答復(fù)，件件有回音。對(duì)縣委常委會(huì)作出的重大部署、重要決策和重點(diǎn)項(xiàng)目，將通過(guò)政務(wù)網(wǎng)信息，定期向廣大群眾公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾和旁聽(tīng)代表的監(jiān)督。同時(shí)，適時(shí)組織旁聽(tīng)代表到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地參觀考察，了解項(xiàng)目進(jìn)展，督促施工進(jìn)度。

四、工作要求

為確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效管理，全縣各基層黨委要精心組織，大膽嘗試，確保黨務(wù)會(huì)議社會(huì)旁聽(tīng)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣實(shí)行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)黨委要參照縣委常委會(huì)社會(huì)旁聽(tīng)公開(kāi)辦法制訂相應(yīng)的措施，逐步推進(jìn)基層黨委會(huì)議社會(huì)旁聽(tīng)公開(kāi)工作。原則上，參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)黨委會(huì)議旁聽(tīng)的社會(huì)代表不低于5人。

（二）加大宣傳。各基層黨委要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、發(fā)公開(kāi)信、張貼公告等多種形式，加大對(duì)黨務(wù)會(huì)議社會(huì)旁聽(tīng)制度目的、意義、程序、做法的宣傳力度，認(rèn)真做好群眾的思想工作，解除群眾的思想顧慮，使群眾踴躍報(bào)名參與旁聽(tīng)，推動(dòng)群眾知情權(quán)真正落在實(shí)處。

（三）完善制度。要充分利用好《黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容記錄簿》、《黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員工作記錄簿》、《黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組工作記錄簿》、《群眾意見(jiàn)處理情況記錄簿》等四本臺(tái)帳，對(duì)歷次公開(kāi)的內(nèi)容和相關(guān)工作資料，進(jìn)行分類(lèi)記錄保存；各基層黨委對(duì)黨員群眾和旁聽(tīng)代表圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，視情況公開(kāi)辦理結(jié)果；對(duì)署真實(shí)姓名反映的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向本人反饋，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

（四）強(qiáng)化督查?？h紀(jì)委、縣委組織部將適時(shí)對(duì)各基層黨委開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)要廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)工作不力、弄虛作假的要予以曝光，對(duì)欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)違規(guī)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，將追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。