完善養老服務體系管理工作意見

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民政系統面對全市已提前進入老齡化社會的嚴峻現實，近年來。緊緊抓住國家實施“西部大開發”—經濟區”和《國務院關于加快發展的若干意見》等優惠政策的東風，建立健全養老服務體系。隨著老年福利項目的逐步實施，市基本養老服務體系建設工作穩步推進，以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為補充，覆蓋城鄉的養老服務網絡正在逐步形成。

市總人口354.76萬人，其中老年人口36.82萬人，占總人口的10.46%而且老齡化速度較快，老年人口占總人口的比例逐漸增大，屬于典型的未富先老社會。由于未富先老，空巢家庭和“421家庭結構為老年人社會福利帶來了新的挑戰，養老已成為一個受人普遍關注的嚴峻的社會問題。

據統計，全市老年人口中，城市“三無”老人、老年優撫對象和五保對象等弱勢老人群體約為6.5萬人，占老年人口的17.65%對此，市精心制定，認真落實《全市老齡事業發展“”規劃》將其納入全市經濟和社會發展計劃，列入政府重要議事日程。

一是加強全市基本養老服務體系試點建設。抓住國家在5省市建設養老服務體系試點的機遇，爭取在市建設養老服務體系3個試點，即區綜合社會福利中心老年護理樓、郡街道王家磨社區日間照料中心和縣中心敬老院。項目總投資1735萬元，其中已爭取到中央專項投資1080萬元。建成后可解決814多名服務對象的入住和基本生活服務問題。目前，區綜合社會福利中心老年護理樓和郡街道王家磨社區日間照料中心已完成項目前期基礎工作，已進入施工階段；縣中心敬老院

二是每個縣區建立綜合性社會福利中心。積極爭取中央、省上福利彩票公益金等專項資金的基礎上，已進入工程全面掃尾驗收階段。市委、市政府決定在全市每個縣區建立一所綜合性社會福利中心，并優先提供土地、規劃、資金、勞動力等支持。中心建成后，可解決以老年人為主的部分社會弱勢群體的吃、穿、居住、醫療、娛樂、安葬等問題。三是整合現有農村敬老院，通過新建、改擴建和購置等方式，以重點鄉鎮的中心敬老院為主，規劃建設不同層次、不同類型的敬老院14所。總占地面積79907平方米，其中建筑面積27916平方米，投資規模4649萬元，已落實到位資金2728.77萬元。

截止目前，已建成7個，其中入住的有3所，分別是縣中心敬老院、區太金鎮中心敬老院、區鎮中心敬老院，可入住老人180人；已建成未入住的有4所，分別是縣城心敬老院、縣中心敬老院、縣中心敬老院和縣山門鎮中心敬老院；正在建設的有4所，分別是區皂角中心敬老院、區東路中路中心敬老院、縣郭嘉中心敬老院；即將動工的有3所，即區中心敬老院正在招標、區北路中心敬老院正在征地、縣中心敬老院正在協調建設用地。建成后可解決2955名困難老年人的入住和基本生活服務問題。另外，目前全市有78處五保家園已經建成或正在建設之中，全部建設完成后可入住老人206人。