重特大安全事故管理意見(jiàn)

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1總則

1.1編制目的

為了確保重特大安全事故發(fā)生后，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)下列安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援組織體系由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部及其下設(shè)的辦公室、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組、事故現(xiàn)場(chǎng)施救組、事故調(diào)查組和善后處理保障組組成。

2.1區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部

總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)

成員：區(qū)安委會(huì)各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織相關(guān)單位、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，遏制事態(tài)擴(kuò)大，妥善處理善后工作，參與事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2辦公室

主任：區(qū)委區(qū)政府辦公室主任

副主任：公安分局局長(zhǎng)

區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

區(qū)人勞局局長(zhǎng)

區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)分局、國(guó)土分局、消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

2.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組

組長(zhǎng)：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)

區(qū)武裝部部長(zhǎng)

成員：公安分局、交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，做好事故現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

2.4事故現(xiàn)場(chǎng)救援組

組長(zhǎng)：公安分局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

成員：交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)、消防大隊(duì)以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、維護(hù)交通秩序和社會(huì)治安、排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、搶救傷員、人員疏散等工作。

2.5事故調(diào)查組

組長(zhǎng)：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、檢察院以及事故單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)和防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施。

2.6善后處理保障組

組長(zhǎng)：公安分局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)人勞局局長(zhǎng)

區(qū)民政局局長(zhǎng)

成員：區(qū)總工會(huì)、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補(bǔ)償工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重特大安全事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府辦公室，以便采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4事故報(bào)告機(jī)制

重特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報(bào)區(qū)政府及主管部門(mén)。市屬以上企業(yè)在上報(bào)區(qū)政府的同時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)上報(bào)市政府及其主管部門(mén)。所在地鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)政府以及有關(guān)部門(mén)，區(qū)政府在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)

凡屬于本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)預(yù)案同時(shí)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府。超出區(qū)政府應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

5.2指揮協(xié)調(diào)處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，重特大安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。

在區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急組按照職責(zé)積極開(kāi)展事故應(yīng)急救援處理。

5.3應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

在開(kāi)展應(yīng)急救援的同時(shí)，要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確保群眾安全疏散及應(yīng)急人員的安全。

5.4信息

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)重特大安全事故信息的工作。

5.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

由事故善后處理保障組負(fù)責(zé)組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

6.2保險(xiǎn)

重特大安全事故發(fā)生后，由事故善后處理保障組聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

6.3事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建

由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行事故調(diào)查。在重特大安全事故善后處置工作結(jié)束后，由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結(jié)應(yīng)急處理救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

7宣傳和演習(xí)

7.1公眾信息交流

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極組織安全應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

7.2演習(xí)

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室要隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。過(guò)去制定的區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。