農(nóng)村流動(dòng)黨員管理意見(jiàn)

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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨廣泛，我鎮(zhèn)農(nóng)村流動(dòng)黨員數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)范圍越來(lái)越廣。如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，始終保持黨的先進(jìn)性，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員建功立業(yè)，為流入地和家鄉(xiāng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)流動(dòng)黨員開(kāi)展“流動(dòng)黨旗、雙流雙建”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，從黨員流動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、有效的管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮流動(dòng)黨員的創(chuàng)業(yè)積極性，形成良性、有效的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

二、目標(biāo)要求

從新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，為流動(dòng)黨員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，逐步建立流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)幫扶和引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全體流動(dòng)黨員開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，努力創(chuàng)業(yè)，形成“雙流雙建”局面，即：一方面，我鎮(zhèn)在流動(dòng)黨員流入地建立流動(dòng)黨支部（或流動(dòng)黨小組），做流動(dòng)黨員的創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；鼓勵(lì)流動(dòng)黨員奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在流入地建功立業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，在本鎮(zhèn)選擇地理環(huán)境最好，交通最方便、設(shè)施最齊全的地點(diǎn)建立返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)基地，采取最優(yōu)惠的措施，筑巢引鳳，鼓勵(lì)流出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興建企業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)騰飛作貢獻(xiàn)。

三、主要方法：

1、摸清情況，深入了解，建立健全流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。首先,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員流出前崗位技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)建立健全流動(dòng)黨員聯(lián)系卡制度、回鄉(xiāng)黨員培訓(xùn)制度、在外黨員遠(yuǎn)程教育制度、定期匯報(bào)制度等五項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范外出務(wù)工黨員的教育管理，技術(shù)培訓(xùn)，使他們始終處于黨組織的管理服務(wù)之中。

2、真情服務(wù)，加強(qiáng)交流，激發(fā)流動(dòng)黨員“雙流雙建”熱情。為切實(shí)體現(xiàn)黨組織的溫暖和關(guān)懷，建立對(duì)流動(dòng)黨員及其家屬的走訪慰問(wèn)制度，要求村黨員干部定期對(duì)所聯(lián)系的流動(dòng)黨員家庭進(jìn)行走訪，傾聽(tīng)他們的呼聲，幫助解決實(shí)際困難，提供貼心服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)每一位流動(dòng)黨員回報(bào)家鄉(xiāng)的積極性。為了讓流動(dòng)黨員及時(shí)了解家鄉(xiāng)信息，通過(guò)舉辦聯(lián)誼座談、郵寄資料、印制《致外出務(wù)工黨員的一封信》等形式，向他們通報(bào)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，宣傳有關(guān)政策，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，懇請(qǐng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增進(jìn)了他們對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，堅(jiān)定了他們反哺家鄉(xiāng)的熱情和信心。

一是優(yōu)惠政策吸引流動(dòng)黨員積極回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。積極鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦致富項(xiàng)目和基地，對(duì)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)興辦項(xiàng)目的，享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)綠卡，其領(lǐng)辦的企業(yè)在稅收等方面的享受優(yōu)惠。

二是組織出面，請(qǐng)流動(dòng)黨員積極回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)貢獻(xiàn)較大的，村級(jí)黨組織將其推薦到村干部崗位，及時(shí)發(fā)揮他們的作用。

三是鄉(xiāng)情親情感召，號(hào)召流動(dòng)黨員積極捐資公益事業(yè)，通過(guò)向在外務(wù)工經(jīng)商有成人員致函募捐等形式，爭(zhēng)取他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。通過(guò)鄉(xiāng)情親情感召，鼓勵(lì)他們捐資興辦公益事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。

四是聯(lián)合黨員互幫互助，在流動(dòng)黨支部（流動(dòng)黨小組）引導(dǎo)下，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員積極開(kāi)展互幫互助；組織引導(dǎo)農(nóng)民工黨員對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“三幫”創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用，將“流動(dòng)黨旗、雙流雙建”效果落到實(shí)處。在創(chuàng)業(yè)有成的流動(dòng)黨員中，開(kāi)展了以“提供一條致富信息，幫助一個(gè)以上富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶(hù)做一件好事，聯(lián)系一個(gè)外地客商到家鄉(xiāng)投資”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求廣大流動(dòng)黨員發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，反哺家鄉(xiāng)，推動(dòng)“流動(dòng)黨旗、雙流雙建”活動(dòng)的深入開(kāi)展。在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“先鋒儲(chǔ)績(jī)”暨建立“黨員星級(jí)形象卡”活動(dòng)，制定積分量化管理考核辦法，通過(guò)黨員自評(píng)、互評(píng)和組織審核把關(guān)相結(jié)合，確定得分，評(píng)定等次，進(jìn)一步激勵(lì)流動(dòng)黨員工作熱情，確保活動(dòng)效果。開(kāi)展“三帶頭四個(gè)一”活動(dòng)。“三帶頭”即：每位外出黨員帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)，帶頭回鄉(xiāng)投資辦廠，帶頭帶動(dòng)家鄉(xiāng)群眾外出務(wù)工經(jīng)商，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)崛起做貢獻(xiàn)；“四個(gè)一”即：每位流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，為所在村組或貧困戶(hù)做一件好事。要通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大流動(dòng)黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，致富不忘鄉(xiāng)親”，積極為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

3、積極拓寬渠道，豐富實(shí)踐舞臺(tái)，發(fā)揮流動(dòng)黨員作用，建立流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分利用每年農(nóng)忙和傳統(tǒng)節(jié)假日期間流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，采取走訪、座談等形式開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)的招商引資工作牽線搭橋，提供致富信息，做一些實(shí)實(shí)在在的好事，制定各種優(yōu)惠措施，創(chuàng)造各種便利條件，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)村流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)黨員管理，發(fā)揮流動(dòng)黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，爭(zhēng)創(chuàng)和樹(shù)立“流動(dòng)的黨旗”品牌，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理水平邁上新臺(tái)階。

四、明確職責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)黨員教育管理工作涉及面較廣，政策性較強(qiáng)，工作難度較大。各黨支部要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)新的精神，不斷探索，不斷實(shí)踐，促進(jìn)工作上水平，出成效。鎮(zhèn)黨委成立了鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，組織、勞動(dòng)保障、民政，教育等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“流動(dòng)黨旗、雙流雙建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各支部應(yīng)成立相應(yīng)組織，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓起來(lái)。1、建立工作責(zé)任制。有3名以上黨員在外務(wù)工的，村黨支部要設(shè)立流動(dòng)黨小組，由黨支部書(shū)記兼任黨小組長(zhǎng)，不夠設(shè)立黨小組條件的，要落實(shí)一名支委作為流動(dòng)黨員的聯(lián)系人。各黨支部要將流動(dòng)黨員教育管理工作列入黨建工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，通力合作，共同做好流動(dòng)黨員的教育管理工作。2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的檢查、指導(dǎo)和督促。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決流動(dòng)黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣流動(dòng)黨員教育管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)流動(dòng)黨員管理工作滯后的村黨支部負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨委要及時(shí)進(jìn)行督促和誡勉。3、樹(shù)立先進(jìn)典型。要注意培養(yǎng)和樹(shù)立開(kāi)展“流動(dòng)黨旗、雙流雙建”工作中的先進(jìn)典型，定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)示范帶動(dòng)、典型引路，指導(dǎo)和推動(dòng)全鎮(zhèn)“流動(dòng)黨旗、雙流雙建”工作落到實(shí)處。