經貿局增收節支實施意見

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編者按：本文主要從進一步提高對增收節支工作重要性的認識今年以來，我縣經濟繼續保持良好的發展態勢，全縣財政收支也保持相應的增長速度；認真貫徹落實各項財稅政策、努力促進經濟發展；加強財源建設第一、要把支持、服務于經濟發展，作為財源建設的立足點和出發點，繼續加大對骨干企業的支持力度;進一步加大招商引資力度，爭取吸引更多的企業、項目和資金，推進我縣工業化進程，不斷壯大財源基礎；下大力氣抓好這些對地方財政貢獻較大的產業發展，努力培育新的經濟增長點，對經貿局增收節支工作實施意見進行講述。其中，主要包括：依法加強稅收征管，確保財政收入穩定增長、切實加強非稅收入征管，增強政府綜合財力把加強預算外資金管理作為增強政府宏觀調控能力、優化地方財力配置的重要舉措來抓、加大支出結構調整力度。要加強調查研究，重視政策實施和資金使用情況的跟蹤問效。要及時發現一些傾向性、規律性的問題，指導面上的工作、堅決壓縮一般性支出。各部門要對財政已批復的會議費、差旅費、培訓費等一般性公用經費支出預算進行適當調整，除必須保障的重點支出外，嚴格控制其他一般性支出。要嚴格控制新建（購買）、改擴建和裝修辦公樓；嚴格會議審批制度，能不開的會議堅決不開，提倡開小會、開短會，大力壓縮會議經費；嚴格公務接待制度，切實加強接待經費管理；規費和基金等扶持政策而減少的收入，主要由各部門和單位調減支出項目自行消化，財政部門原則上不予追加，具體材料請詳見：

今年是全面貫徹黨的***全會精神，落實縣委十*屆*次全委（擴大）會議精神的開局之年。為確保圓滿完成今年的預算收支任務，促進我縣經濟和社會各項事業的持續健康發展，現就進一步做好全縣增收節支工作提出如下意見：

一、進一步提高對增收節支工作重要性的認識今年以來，我縣經濟繼續保持良好的發展態勢，全縣財政收支也保持相應的增長速度。1—9月份，地方財政收入完成1821萬元，為預算的61.94%，同比增長16.14%。全縣財政支出8527萬元，比上年同期增長15.25%。各項重點支出得到了保障，財政改革也取得了新進展。但是我們也清醒地看到，經濟發展，財政收支還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是農村稅費改革政策影響，農業稅收占財政預算收入比重達到37%，因農業稅稅率下調一個百分點和取消特產稅，財政收入增收難度加大。二是部分企業財務上劃管理，導致稅收轉移。三是財政支出勢頭猛，各部門要求增加支出的呼聲超過財力的可能。圓滿完成全年的預算任務，確保財政收支平衡，是各部門的一項十分重要的工作，不僅對鞏固和發展當前我縣大好形勢，促進經濟社會各項事業不斷發展具有非常現實的意義，而且對于我縣加快全面建設小康社會,盡快跨入全疆經濟發展快車道具有十分深遠的意義。各部門要認真貫徹縣委十屆四次全委（擴大）精神，站在全局和戰略的高度，充分認識當前進一步加強增收節支工作的重要性，要把加強增收節支工作作為當前經濟工作的一項重要任務，刻不容緩地抓緊抓好。

二、認真貫徹落實各項財稅政策、努力促進經濟發展。牢固樹立科學發展觀，積極認真貫徹落實中央宏觀調控政策。把自治區、州、縣的決策部署和各項措施落到實處，抓住機遇、打好基礎，切實把工作著力點放在優化經濟機構、轉變經濟增長方式上來，為新一輪發展做好準備。要努力培養財源，認真培育新的經濟增長點，大力支持經濟平穩協調較快發展，特別是支持工業、第三產業經濟的更快發展，要認真落實各項財政稅收優惠政策，為我縣改革、發展、穩定創造比較寬松的環境。要合理調度政府財政資金，充分發揮其對經濟發展的拉動作用。

三、加強財源建設第一、要把支持、服務于經濟發展，作為財源建設的立足點和出發點，繼續加大對骨干企業的支持力度;進一步加大招商引資力度，爭取吸引更多的企業、項目和資金，推進我縣工業化進程，不斷壯大財源基礎；下大力氣抓好這些對地方財政貢獻較大的產業發展，努力培育新的經濟增長點。第二、利用得天獨厚的旅游資源，積極創造條件，營造良好環境。抓好夏塔溫泉、冰川、古道、格登碑、圣佑廟等旅游景點的開發、規劃、立項、建設，充分利用昭蘇大草原風情、以中國油菜之鄉為特色的農業風光、邊境風情等優勢，通過爭取國家、自治區投資加快旅游業基礎設施建設和項目前期運作，大力發展旅游業并以此帶動二、三產業發展，培育特色財源。

四、積極組織收入，確保完成全年預算任務（一）依法加強稅收征管，確保財政收入穩定增長。財稅部門要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法征稅，從源頭上加強稅收控管，把該收的錢都收起來，保證財政收入的穩定增長。要做好企業所得稅和個人所得稅管理，繼續加強對房地產開發企業所得稅的監控及稅收征管力度。推廣應用個人所得稅全員管理辦法，加強高收入行業和個人的個人所得稅管理。要進一步加大稅收稽查力度，堅決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，要把稅收征管工作作為今年稅收執法檢查的重點。要加強稅收收入分析與預測，強化重點稅源管理，積極清理欠稅，對重點行業和新的收入增長點要實施有效的跟蹤監控。對收入波動較大的行業和鄉鎮，要及時查找問題和原因，采取針對性措施，進行重點指導和監管，確保財政收入穩定增長。（二）切實加強非稅收入征管，增強政府綜合財力把加強預算外資金管理作為增強政府宏觀調控能力、優化地方財力配置的重要舉措來抓。要繼續實施預算外資金納入預算管理辦法，對實行全額撥款的行政事業單位，其行使行政、執法職能所收取的各項收費，應全額納入預算管理或財政專戶管理。要采取積極措施，切實加大對土地出讓金的清收力度；要進一步加強對社會保險費、水利建設專項資金、教育費附加、排污費等地方規費（基金）的征管；要繼續完善養老保險費企業繳納部分費款由地稅部門核定、個人繳納部分費款由社保部門核定的做法，積極推廣“稅銀聯網、稅保掛鉤”的社保費擴面征收辦法，加快信息化建設，提高征管效率。五、調整和優化支出結構，保證重點支出需要（一）確保重點支出需要。要保吃飯和應急的錢，保維護社會穩定的錢。切實保證教師工資發放，推進城鎮社保體系和城鄉低保制度建設，做好以大病統籌為核心的新型農村合作醫療制度建設、低保家庭子女入學等幫困工作，以及加強農村環保建設等。（二）加大支出結構調整力度。要加強調查研究，重視政策實施和資金使用情況的跟蹤問效。要及時發現一些傾向性、規律性的問題，指導面上的工作。隨著時間的推移和形勢的發展，一些重點支出情況已經或者正在發生變化，要按照與時俱進的要求，站在全局的高度，重新審視支出的方向和內容，及時進行調整。教育、科技、農業、社保、公共衛生等各項重點支出也要想方設法優化內部結構，把有限的財力真正用在刀刃上。要集中財力辦大事，對事關全縣經濟和社會協調發展的資金需求應予以重點保障，對經濟欠發達鄉（鎮）成為新的經濟增長點等要提出財力支持的長遠規劃。（三）堅決壓縮一般性支出。各部門要對財政已批復的會議費、差旅費、培訓費等一般性公用經費支出預算進行適當調整，除必須保障的重點支出外，嚴格控制其他一般性支出。要嚴格控制新建（購買）、改擴建和裝修辦公樓；嚴格會議審批制度，能不開的會議堅決不開，提倡開小會、開短會，大力壓縮會議經費；嚴格公務接待制度，切實加強接待經費管理；規費和基金等扶持政策而減少的收入，主要由各部門和單位調減支出項目自行消化，財政部門原則上不予追加。要按照公共財政的要求，加快建立公共財政體系，不斷優化財政支出結構，進一步規范財政供給范圍。（四）強化政府債務管理。財政部門要主動加

強政府負債能力研究，為黨委、政府當好參謀。要堅決抵制和杜絕不切實際地舉債建設“形象工程”、“政績工程”，確保可持續發展。（五）加強基本建設支出管理。要對2004年基本建設投資項目進行清理，按照有保有壓的原則，確保與人民生活密切相關的共享率高的重點項目建設，暫緩非生產性、不具備開工條件的項目；嚴格按照工程進度撥付財政資金，提高資金使用效率。六、加強監督檢查，嚴肅財經紀律牢固樹立過緊日子思想，認真貫徹落實“兩個務必”的要求，大力弘揚艱苦奮斗，勤儉節約的精神，堅決反對鋪張浪費、大手大腳的奢侈之風。財政部門要繼續深化以部門預算改革為龍頭的各項財政管理改革，進一步提高財政管理水平。各部門（單位）要按照全面開展財政預算資金績效跟蹤評價管理制度的要求，抓好財政預算資金績效跟蹤評價管理工作，不斷提高財政資金使用效益。監察、財政、審計等部門要通力合作，嚴肅查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為。