民政局汽車物流業(yè)發(fā)展意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場黨委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣委各部門，縣直各單位：

目前，汽車物流業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)。為切實加強對汽車物流業(yè)的引導(dǎo)、扶持，促進全縣汽車物流業(yè)的進一步發(fā)展壯大，根據(jù)國家相關(guān)稅費政策的調(diào)整，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅持把汽車物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來培植，以經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營操作市場化、營運組織公司集團化、營運信息網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展方向，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策影響，著力改善汽車物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強引導(dǎo)，促進全縣汽車物流業(yè)進一步發(fā)展壯大。

二、目標任務(wù)

做大做強物流公司，組建汽車物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會（集團），提高物流公司與地方產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度；加大車輛外掛經(jīng)營整頓力度，引導(dǎo)外掛經(jīng)營車輛轉(zhuǎn)回登記；規(guī)范低速貨車發(fā)展，實行公司化管理，透明度發(fā)展危物流輸，力爭全年新增物流車輛500輛以上（其中回流車輛100輛以上），新增稅收1000萬元以上。

三、主要措施

（一）加強對汽車物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整縣汽車物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長：劉毓名，副組長：蘇仕彼、張梅生、陳鑫，成員由縣政府辦、縣交通、縣財政、縣物價、縣監(jiān)察、縣工商、縣地稅、縣公安交警、縣法院、縣金融、縣保險等單位主要負責人組成。其主要職責是：制定全縣汽車物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為和有關(guān)職能部門的管理行為，協(xié)調(diào)處理汽車物流業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室，歸口縣交通局，由縣交通局和縣交警大隊分別抽調(diào)3名和1名精干人員集中辦公。其主要職責負責協(xié)調(diào)處理全縣汽車物流業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，抓好汽車物流業(yè)發(fā)展的具體日常工作，加強對各汽車物流公司和車主的教育和管理。

（二）完善物流車輛稅費繳交優(yōu)惠政策

1、根據(jù)上級政策規(guī)定和我縣實際情況，對物流車輛應(yīng)繳稅費項目和標準明確如下：

①車輛稅（含營業(yè)稅、教育附加費、個人所得稅、城建稅）全年按10個月，每月每噸81.2元的標準計征。車輛噸位按車輛行駛證核實的噸位計算。

按照上述標準，車主實際稅負按每月每噸81.2元，全年按6個月計征。對多繳稅收地方所得部分，由各物流公司先行墊付，每半年由縣財政給予即征即獎。

②車輛檢測費，新車入戶技術(shù)性能等級評定檢測150元/輛，年度審驗檢測150元/輛，二級維護檢測全年二次每車次40元。

③調(diào)減副食品調(diào)節(jié)基金，大型貨車按100元/輛、低速貨車按30元/輛收取。

④車輛辦理各種證件及年審等均按物價部門核實的標準收取。

⑤車輛保險費，除法律規(guī)定的強制性保險外，均由車主自由選擇，自愿參保。各險種的保費由汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室牽頭組織在本縣有獨立法人資格、信用好，且有納稅實績的保險機構(gòu)中通過招標予以確定。

⑥車輛交通事故處理費（含停車費），凡縣境內(nèi)發(fā)生的（外籍車輛除外）一律全免。

⑦合同公證費，車輛未轉(zhuǎn)出本縣戶籍的購買合同公證，其收費一律全免。

⑧全面取消一切向車輛的集資或攤派。

2、上述稅費項目和標準從2009年4月1日起執(zhí)行，如遇上級政策規(guī)范或調(diào)整，則按新的規(guī)定執(zhí)行。對于回流的車輛和外地轉(zhuǎn)戶過來的車輛，一律不追繳轉(zhuǎn)入戶以前所欠稅費，已在外地提前繳交的，抵扣繳交任務(wù)。

3、除上述稅費項目外，凡向車輛征繳其他稅費，必須報經(jīng)縣發(fā)展汽車物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，按照“就低不就高”的原則征收。

4、上述稅費優(yōu)惠只有掛靠縣內(nèi)物流公司經(jīng)營的車輛才可以享受，社會個體車輛和外掛車輛不得享受。

（三）進一步規(guī)范部門涉運行為

各涉運部門要按照“時間從短、手續(xù)從簡、收費從低、教育從嚴、處罰從輕”的要求，進一步簡化辦事程序，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

1、車輛的證件、牌照辦理和年審事項，交警、運管等部門應(yīng)指派專人協(xié)助服務(wù)到位，確保2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、辦理車輛交通事故理賠，只要符合賠付條件的，保險公司應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并足額支付理賠保金，10個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)預(yù)先支付60%的理賠保金，結(jié)案后及時付清。

3、車輛按規(guī)定應(yīng)繳交的稅費，由各物流公司統(tǒng)一代繳，嚴禁涉運單位對司機進行檢查收費。對有下列情形的，由縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室、效能辦、財政局、物價局按規(guī)定予以處罰：

①對證照有效齊全的車輛，凡拒辦規(guī)定事項和違章處罰的，責成主管部門給予直接責任人行政處分。

②對超標準收費或擅自設(shè)立項目收費，以及搭車收取各種費用的，沒收違規(guī)收費并退還司機，并處2倍以上金額的罰款。

③各涉運部門工作人員在辦理業(yè)務(wù)中，如擅自降低收取標準，致使應(yīng)繳稅費流失的，責成經(jīng)辦人補交。

4、車輛二級維護檢測，不合格重新復(fù)檢不得收取復(fù)檢費，違者沒收退還司機，并處2倍以上金額的罰款。

5、加強工作協(xié)調(diào)。縣交警大隊要積極向上一級交警部門爭取政策，將農(nóng)用車輛的掛牌手續(xù)下放，所收掛牌費用不能高于周邊縣市。運管、交警每月應(yīng)將新增車輛情況報送縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室和地稅部門。地稅部門要加強稅收征繳工作，并委托縣運管所在對社會個體車輛營運證年審時代征車輛稅，縣地稅局派員協(xié)助，確保稅收應(yīng)收盡收。縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室要加強工作督查，確保各項政策落實到位，對擾亂汽車物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，要從嚴處理。

6、強化農(nóng)村物流市場管理，加大稅費征管力度。對按汽車物流公司經(jīng)營模式組建成立的經(jīng)營公司（農(nóng)用低速貨車）除享受物流車輛稅費繳交優(yōu)惠政策外，還可享受與各物流公司相同的稅收獎勵政策。

7、加大物流車輛外掛經(jīng)營清理整頓力度。年內(nèi)組織交通、公安、工商、地稅、交警等相關(guān)部門聯(lián)合開展清理整頓外掛物流車輛和社會車輛稅收征繳工作。下達單位車輛回流目標任務(wù)，嚴禁車輛外掛過戶，對外掛過戶車輛交警、運管部門不得為其辦理過戶手續(xù)。

（四）實行汽車物流業(yè)發(fā)展工作目標管理責任制

將全縣年度發(fā)展汽車物流業(yè)工作任務(wù)分解到各地、各部門、各單位，并列入全縣年度重點工作目標管理考核內(nèi)容（具體任務(wù)另行下達）。

（五）不斷改善優(yōu)化信用環(huán)境

1、規(guī)范公司經(jīng)營管理，提升公司服務(wù)水平。實行公司稅費收取明白卡制度，由縣物價部門督促各公司制作物流車輛稅費公示牌懸掛到各公司辦公室，并監(jiān)督各公司嚴格按規(guī)定的收費項目和標準收費，提高公司的誠信度。

2、加強對司機、車主的教育和管理，引導(dǎo)他們增強誠信意識，按期償還汽車物流消費貸款。對司機不守誠信，無故不按期履行汽車消費貸款合同還貸的，由縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室責成交警、運管等部門對其停辦車輛證件年審、補辦、過戶、駕駛證和從業(yè)資格證審驗等業(yè)務(wù)事項，并由縣法院依法協(xié)助物流公司扣押車輛，及時處理，積極支持汽車消費貸款資金回籠。

3、縣法院要加大物流公司汽車消費貸款清償案件執(zhí)行力度，嚴厲打擊惡意拖欠貸款行為，切實保護物流公司的利益。

4、縣公安局要依法打擊司機自盜自卸貨物等不法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，重樹新干物流業(yè)誠信品牌。

（六）鼓勵扶持物流營運企業(yè)做強做大

1、為充分調(diào)動各物流公司的發(fā)展積極性，鼓勵各貸運公司開展對外物流運輸業(yè)務(wù)。對各公司繳納的稅收，按照存量車輛和新增車輛分檔給予獎勵。對達到前一年貨運車輛數(shù)量的，按其繳納稅額地方所得部分的20%獎勵，未達到前一年數(shù)量的按地方所得部分的18%獎勵。新增車輛按下達的目標任務(wù)數(shù)分等次獎勵，即完成任務(wù)數(shù)80%以下的，按照其繳納額地方所得部分的25%獎勵；完成任務(wù)數(shù)80%—100%的，按照其繳納額地方所得部分的27%獎勵；超額完成任務(wù)的，按照其繳納額地方所得部分的30%獎勵。對超核定稅收基數(shù)繳納運輸業(yè)務(wù)的物流稅收一律按其繳納額地方所得部分的60%予以獎勵。對納稅大戶采取一事一議的方式給予獎勵。獎勵對象為縣內(nèi)現(xiàn)有和年內(nèi)新注冊的各物流公司（含農(nóng)用低速貨車）。獎勵第一、二季度到半年結(jié)算一次，第三、四季按季度結(jié)算，獎金由各受益財政負擔，縣財政統(tǒng)一按體制結(jié)算劃分。

各公司稅收獎勵在年終時由縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室組織財政、地稅、保險共同審核后，報縣政府最后審批。

2、對縣內(nèi)個體物流汽車，鼓勵和動員其車主自愿選擇掛靠到縣內(nèi)各物流公司托管營運。各物流公司對掛靠的車輛托管費全年按300元收取，享受與其他車輛同等條件的服務(wù)。

3、各物流公司車輛保險必須到縣招標確定的保險機構(gòu)參保，對年內(nèi)沒有在招標確定的保險機構(gòu)參保的車輛繳納的車輛稅縣財政在年終獎勵時不予獎勵。各公司年內(nèi)新增車輛獎勵費憑縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室開具的證明由承保的保險機構(gòu)按每輛400元（農(nóng)用低速貨車100元）標準在車輛參保時獎勵給公司。

4、招標確定的保險機構(gòu)每年按其物流車輛保險費收入的1%提取汽車物流業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費給汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室，扶持全縣汽車物流業(yè)發(fā)展。

5、組建汽車物流業(yè)協(xié)會（集團），加強協(xié)會（集團）與縣內(nèi)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，扶持1—2家公司發(fā)展危貨品運輸業(yè)務(wù)，積極協(xié)助辦理相關(guān)證照，以順應(yīng)鹽化工業(yè)城發(fā)展需要。

（七）建立汽車物流業(yè)發(fā)展獎勵機制

1、為加大汽車物流業(yè)發(fā)展力度，參照八大產(chǎn)業(yè)辦公經(jīng)費安排辦法，縣財政每年按照物流產(chǎn)業(yè)年內(nèi)實交稅收0.5%的比例安排工作經(jīng)費。

2、縣委、縣政府每年初在全縣三級干部大會上對汽車物流業(yè)發(fā)展先進單位（前三名）、先進物流公司（前三名）予以表彰，由縣財政予以獎勵。

本意見規(guī)定的有關(guān)獎勵政策和獎勵辦法暫定執(zhí)行一年，今后發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵辦法視情而定，干辦字[2007]36號文件同時廢止；目標任務(wù)數(shù)包括大貨、小貨、低速自卸車、危物流輸車在內(nèi)。