農村黨團廉政建設安排意見

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按照中共古田縣委反腐敗領導小組辦公室《關于印發古田縣2008年農村基層黨風廉政建設工作安排意見的通知》(古委反腐辦[2008]1號)的部署與要求，現結合街道實際，就今年我街道農村基層黨風廉政建設工作提出如下安排意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神，以及省、市、縣紀委全會的部署，按照中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》(中辦發[2006]32號，以下簡稱《意見》)和省委辦公廳、省政府辦公廳《學習貫徹<關于加強農村基層黨風廉政建設的意見＞的通知》(閩委辦[2006]93號)的要求，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委各項農村政策措施的落實，以切實維護農民群眾利益為根本出發點，突出工作重點，加強組織協調，強化監督檢查，以發展的思路、改革的辦法和創新的措施，扎實推進農村基層黨風廉政建設，為構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村和古田“中國食用菌之都”建設提供堅強有力的保證。

二、主要任務和措施

(一)深入開展反腐倡廉宣傳教育

1、加強學習培訓。以村(居)領導班子成員和基層站所負責人為重點，結合我縣“強化服務、創優環境、興我古田”主題活動，組織農村基層黨員、干部認真學習黨的十七大精神，把落實科學發展觀教育和《意見》作為培訓的重要內容，依托縣街道黨校、農村黨員干部現代遠程教育網、各類培訓基地和村級組織活動場所，舉辦短期培訓。組織學習《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。加強流動黨員教育和管理，推動流動黨員服務網絡、信息管理建設。

2、加強農村廉政文化建設。扎實推進廉政文化進農村活動，加強街道、村(居)文化站、所建設，開展豐富多彩的廉政文化活動，創作演出農民群眾喜聞樂見的廉政文藝作品，推薦一批優秀廉政文化書籍、電影、舞臺節目列入文化、科技、衛生“三下鄉”活動內容。創新教育活動形式和載體，把黨風廉政教育納入農村基層黨員主題教育活動中，調動干部群眾參與反腐倡廉建設的積極性。

3、加強正反兩方面典型教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層干部，樹立正確輿論導向。在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。同時，選擇一批農村基層干部違紀違法典型案件，開展警示教育。

通過開展豐富多樣的教育，使基層黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵。

(二)進一步加強制度建設

1、完善農村基層黨員、干部行為規范。按照《意見》中提出的“六要六不要”行為規范，各村（居）、各部門要結合實際認真修改或制定農村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規范。盡快建立健全農村基層黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等個人有關事項報告制度。

2、建立健全對農村基層干部的監督制度。健全街道領導班子議事規則，完善民主決策制度。深化村務公開、民主管理工作，進一步健全村(居)黨風廉政監督小組、村務監督小組、村民民主理財小組和村級財會隊伍，繼續全面推行村務決策聽證制度，確保100％的村實行村務決策聽證。完善“一事一議”的制度，總結、推廣“戶代表”、“聯戶代表”會議制度。落實農村基層黨組織生活會制度，健全農村基層干部誡勉談話、述職述廉等制度。推行街道村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度。不斷完善村（居）組織負責人經濟責任審計制度。規范編制街道政務和村務公開目錄。研究制定推進農村基層黨務公開和黨風廉政建設責任制向村級延伸的相關規定。

3、建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度。研究制定規范我街道農村集體“三資”管理的意見或制度。認真貫徹落實中央紀委、監察部、財政部、農業部《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》和《福建省村集體財務管理條例》。擴大村集體會計委托面，落實好《福建省村集體會計委托制度暫行規定》，在農民群眾和村級組織自愿基礎上，全面推行村賬委托鄉鎮（街道）代管，年底前力爭l00％的村實行會計委托。

4、建立健全強農惠農資金管理使用等制度規定。財政部門要研究制定加強財政支農資金管理的有關辦法。教育、民政等部門要加強農村義務教育經費和“五保”供養經費保障機制改革的監督檢查。研究制定被征地農民養老保障辦法，建立健全農村集體征地補償費分配使用相關制度。

5、完善農村綜合改革政策規定。進一步創新農村工作機制。健全村級黨組織成員“兩推一選”、“村委會成員直選”等制度。建立健全村級組織運轉經費保障機制。落實減輕農民負擔“四項制度”，推進減輕農民水費負擔改革試點。深化集體林權制度和征地制度改革工作。林業、國土資源、財政、農業等部門要建立健全集體林權制度改革、城鄉結合部征地拆遷、財政支農和扶貧資金使用等相關配套制度。積極推行股份制、股份合作制等村集體經濟的有效實現形式，穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革工作。規范農村基層公務接待活動，逐步推進農村基層干部職務消費制度改革。健全村民自治機制，加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導和監督。

(三)加大專項治理和監督檢查力度

1、強化專項治理。針對農民群眾反映強烈、矛盾突出的問題，開展專項治理，并鞏固專項治理成果，建立長效機制。著重解決在扶貧、救災、救助、移民等款物管理使用中損害農民群眾利益問題。繼續開展農村土地突出問題專項治理，加強土地執法，及時發現和查處違規違法征占土地、損害農民土地權益的行為。認真做好減輕農民負擔工作，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。嚴肅查處制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。深入推進農村平安建設，健全分類指導、督促檢查、表彰獎勵等工作制度，加大農村治安混亂地區整治力度，依法嚴打農村地區黑惡勢力和黑社會性質組織犯罪。

2、加強信訪工作。要認真解決農民群眾來信來訪問題，拓寬和完善農民群眾訴求表達渠道。建立健全農村矛盾糾紛排查化解工作機制，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解和信訪督辦指導等作用，積極探索建立農村矛盾糾紛排查化解的長效機制，努力推動矛盾糾紛排查化解工作經常化、制度化、規范化，努力把信訪問題解決在基層。

3、強化監督檢查。圍繞強農惠農政策落實情況開展監督檢查。重點檢查農業和農民直接補貼政策、農村土地政策、農村基礎設施建設投入政策、農村社會事業支持政策等落實情況和支農惠農資金管理使用情況，督促各地對管理混亂、群眾反映大的鄉村財務集中開展清理整頓。檢查新型農村合作醫療基金管理使用情況。檢查農村義務教育經費保障機制資金落實和管理使用情況。檢查對雨雪冰凍災害抗災救災和災后重建資金及捐助款物管理使用情況。檢查農資產品質量和價格情況，加強對農資生產，流通環節的監管。要將強農惠農政策貫徹落實情況作為街道領導干部和村級組織負責人經濟責任審計的內容。超級秘書網

4、加大查處力度。嚴肅查處涉農違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金、新型農村合作醫療基金、征地補償費、抗災救災和災后重建資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喜慶收錢斂財等案件。

（四）切實加強組織領導

1、各支部、各村（居）要切實負起領導責任。進一步建立健全農村基層黨風廉政建設工作協調機制，定期召開會議，部署工作，研究解決工作中存在的問題，抓好各項任務落實。

2、有關部門要認真履行職責。要按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持把農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作安排，認真制定本單位本部門工作實施意見，明確具體工作任務、目標、措施和要求，抓好工作部署和落實。

3、紀檢監察機關要加強組織協調和監督檢查。要積極協助街道研究制定實施意見，搞好工作部署，加強與有關部門的聯系和溝通，協調解決工作中的困難與問題。要加強監督檢查，抓好各項任務的督促落實。