鄉委員會開展作風建設安排意見

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一、目的意義

近年來，我鄉深入開展學習實踐科學發展觀活動和作風建設專項整治，干部作風建設取得了明顯成效，黨員領導干部的工作責任感和干事創業的積極性普遍增強，真抓實干、艱苦奮斗、頑強拼搏、知難而進的優良作風逐步形成。但仍存在不作為、亂作為和執行力不強、工作效能不高、為政不廉等問題。如果這些問題得不到解決，勢必影響全鄉發展穩定大局，影響干部群眾的積極性，影響黨和政府的形象。開展“作風建設年”活動，對于切實解決干部作風中存在的問題，全面完成流域重點治理規劃確定的各項目標任務，推動經濟社會全面協調發展，具有十分重要的意義。全鄉上下要深刻認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，深入開展“作風建設年”活動，努力實現全鄉干部作風的根本好轉，為全鄉生態經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、總體要求

開展“作風建設年”活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的全會精神，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進發展”為重點。根據縣委的部署，在全鄉黨員干部中開展“科學發展促治理、為民辦事樹新風”主題實踐活動為載體，以“工作作風明顯改善、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯加強、發展步伐明顯加快”為目標，切實加強和改進干部作風，努力建設一支勤政、為民、務實、清廉的干部隊伍，為服務全鄉工作大局提供有力保證。

(一)以解放思想為重點，努力形成搶抓機遇、開拓創新的思想作風。黨員干部要牢固樹立發展意識、機遇意識、創新意識，以更加開放的姿態、更加開闊的視野、更加科學的思維審視和謀劃工作，找準貫徹落實縣委、縣政府決策部署的切入點，創造性地開展工作。進一步深化縣情、鄉情認識，既要看到我們發展中面臨的困難和問題，增強加快發展的緊迫感和責任感；更要看到我們面臨的優勢、潛力和機遇，堅定加快發展的信心。要敢于沖破不適應科學發展的體制機制約束，不為近視、短視所限，不為定勢所困，大膽實踐，開拓創新，努力在體制機制創新上取得新突破。

（二)以提高黨員干部素質為重點，努力形成勤奮學習、學以致用的良好學風。要努力創建學習型黨組織，組織黨員干部認真學習現代農業科技、法律、項目等方面的知識，不斷提高黨員干部運用科學理論和業務知識解決實際問題、推動工作落實的能力。進一步深化每周星期一、四兩個學習日的學習和管理，更新學習內容、創新學習方法，注重實用性和可操作性。深入開展調查研究，特別是各級領導干部要緊緊圍繞關系改革發展穩定的重點問題和影響民生的突出問題，深入基層一線剖析典型，提出有針對性的意見建議。

(三)以推進行政效能建設為重點，努力形成勤政為民、真抓實干的工作作風。要自覺服從全縣工作大局，保證縣委、縣政府各項決策部署的貫徹落實。要認真落實目標管理責任制，做到工作任務明確，工作目標明確，責任主體明確，完成時限明確，獎懲措施明確。切實將干部考勤和重點工作的實績考核牢牢抓在手上，將勤罰懶，樹立干部新形象，創造干事創業新環境。對推諉扯皮、久拖不辦、擅離職守、弄虛作假、有令不行的干部職工，進行通報批評或上報上級部門處理。加強行政效能建設，提高辦事效率，堅決整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”等不良作風。要求廣大黨員干部做到“五個決不”，即決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發生，決不讓基層群眾在我這里遇冷，決不讓不良風氣在我這里出現，決不讓干部形象在我這里受損。

(四)以貫徹民主集中制為重點，努力形成科學決策、民主團結的領導作風。進一步健全完善領導班子民主生活會制度、黨員干部組織生活會制度和黨員干部定期談心交流制度，深入開展批評與自我批評，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。黨員領導干部要增強民主意識，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監督。要進一步健全完善鄉領導班子議事規則和決策程序，建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，實行重大事項集體討論決定、重要情況反映通報、重大決策咨詢論證、重大事項公示聽證等制度，確保領導班子民主議事、科學決策、領導干部秉公用權、廉潔從政。

(五)以落實《廉政準則》為重點，努力形成艱苦奮斗、清正廉潔的生活作風。全鄉黨員領導干部要嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》提出的各項規定，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；禁止違反規定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。狠剎公款吃喝風、公車私用私駕風、賭博玩樂風和婚喪嫁娶大操大辦風，對頂風違紀的要嚴肅查處。

三、方法步驟

按照縣委、縣政府安排部署，我鄉參加“作風建設年”活動的單位是：鄉機關、鄉屬各單位?！白黠L建設年”活動，分三個階段進行。

第一階段：學習教育、提高認識階段。

(一)精心安排部署。鄉黨委根據縣委的總體安排，成立領導機構，制定實施方案，召開動員會議，精心部署好“作風建設年”活動的各項工作。

(二)強化學習教育。組織廣大黨員干部認真學習中央領導關于作風建設的重要論述，中央、省、市、縣有關會議精神等。把學習教育同創建學習型機關結合起來，采取個人自學和中心組學習、理論輔導、專題講座等方式，切實增強學習教育的實效性。

(三)開展“五個一”活動。一是黨政主要負責人作一次作風建設專題輔導報告；二是在黨員干部中開展一次作風建設大討論；三是組織開展一次作風建設情況問卷調查；四是組織開展一次正反典型教育活動；五是組織一次作風建設和《廉政準則》知識測試。

第二階段：查找問題、集中整改階段。

(一)自我對照檢查。領導班子和黨員干部要結合理論學習，分別對照總書記提出的“八個方面的良好風氣”及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，自我檢查在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面存在的突出問題，形成對照檢查材料。

(二)廣泛征求意見。通過發放征求意見表、走訪了解、問卷調查、召開座談會、民主生活會等形式，廣泛征求對領導班子和領導干部作風建設的意見和建議。同時領導班子成員之間、領導干部和干部職工之間深入開展談心活動，聽取意見，溝通思想，增進團結。

(三)深刻剖析原因。領導班子和領導干部個人根據對照檢查及征求意見、談心交流、群眾評議中查找和發現的問題，進一步修改完善對照檢查材料，在找準、找實問題的基礎上，深刻剖析存在問題的根源，明確努力方向，研究解決問題的具體辦法。

(四)制定整改方案。鄉機關、鄉屬各單位和廣大干部針對查擺出的問題，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。整改要突出重點，抓住基層和群眾關心的突出問題集中解決，讓群眾見到實效。

(五)進行集中整改。鄉機關、鄉屬各單位要選擇一些群眾反映強烈、政策界限清楚、解決條件具備的突出問題，采取整改承諾制、掛牌消號制、跟蹤督辦制、責任追究制等措施，進行集中整改，務求整改工作取得實效。

(六)健全完善制度。鄉機關、鄉屬各單位要對已有的各項規章制度以及執行情況進行一次清理和自查，進一步完善服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、作風投訴制、群眾評議制等各項規章制度，建立作風建設長效機制。

第三階段：考核總結、鞏固提高階段。

(一)自我總結提高。，領導班子和領導干部個人要對本次活動進行“回頭看”，主要看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題是否得到有效解決，規章制度是否健全完善和得到落實，作風建設成效是否明顯。

(二)開展民主評議。全力配合縣“作風建設年”活動領導小組組織的人大代表、義務監督員對我鄉開展“作風建設年”活動情況進行民主評議，爭取群眾滿意度達到90％以上。

(三)進行檢查考核。鄉“作風建設年”活動領導小組辦公室將對鄉機關、鄉屬各單位開展“作風建設年”活動情況進行檢查考核。重點檢查各項重點工作的落實情況，為老百姓解難題、辦實事的情況，查處不作為、亂作為和違反《廉政準則))等問題的情況，突出問題的整改落實情況等。并將檢查考核結果作為評先樹優和干部獎懲任用的依據。

四、組織保障

(一)加強組織領導。鄉黨委成立“作風建設年”活動領導小組，統一領導全鄉各單位“作風建設年”活動的實施，各單位要成立相應的領導機構。鄉屬各單位負責人是本次開展“作風建設年”活動的第一責任人，要切實履行領導職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)突出實踐特色。按照縣上的安排部署，全力開展“科學發展促治理、為民辦事樹新風”主題實踐活動，著力抓好“兩項活動”，重點推行“三項工作”，突出實踐特色?！皟身椈顒印保阂皇情_展“蹲點包片抓落實”活動。各村包片領導要結合所包村社實際，深入工作第一線，開展認真細致的調研和入戶走訪活動，找準重點工作中存在的癥結，提出切實可行的措施，推動各項工作的有序開展。二是開展“惠民生、解民憂、幫民富”結對幫扶活動。在機關干部中深入開展“一助一”、“多助一”幫扶活動，倡導廣大黨員干部積極為困難群眾解決一個實際困難問題，提供一條致富信息，發展一項特色產業，開辟一條致富門路。“三項工作”：一是全面推行重點工作領導負責制。堅持誰主管誰負責的原則，定目標、定進度、定完成時限，倒排工期，掛帳督辦，確保各項工作順利開展。二是全面推行“一線工作法”。以制度的形式規范機關干部的工作行為，要求包村干部工作日內吃住在村上，工作在村上，親臨一線干實事，俯下身子抓落實，以切實保障群眾關心的難點熱點問題得到有效解決。三是全面推行機關干部綜合考評制度。完善干部考核評價體系，把機關干部作風建設情況列入考評內容，結合年度考核，公開干部承諾事項以及目標任務。

(三)強化督促檢查。鄉“作風建設年”活動領導小組辦公室要切實加強工作，認真了解本機關及鄉屬各單位開展活動的情況，及時反饋信息，采取定期不定期督查、通報等措施，加強督促檢查，對行動遲緩、工作落實不力、活動成效不明顯、問題嚴重的單位和個人報鄉黨委嚴肅追究領導責任；鄉屬各單位要采取行之有效的辦法和措施，確保各項工作要求落到實處。

(四)營造濃厚氛圍。搞好輿論宣傳。鄉機關及鄉屬單位要開設“作風建設年”活動專欄，并懸掛橫幅，積極宣傳開展“作風建設年”活動的重大意義，宣傳“干作風建設年”活動的做法、經驗和成效，加強輿論監督，為“作風建設年”活動營造良好的輿論氛圍。