林業(yè)局森林防火發(fā)展指導意見

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各村（居）委會、鎮(zhèn)直、駐鎮(zhèn)各有關單位：

每年的10月1日至翌年的5月31日為我鎮(zhèn)森林防火期。為全面貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針,切實抓緊抓好我鎮(zhèn)今冬明春的森林防火工作，根據(jù)鎮(zhèn)黨政工作會議早部署、早安排、早落實的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)今冬明春的森林防火工作提出如下意見：

一、*－*度森林防火總體要求和目標任務

總體要求：加強領導，強化宣傳，健全制度，完善預案，明確責任，落實措施，依法治火。

目標任務：

1.全年度無森林火警、火災發(fā)生。

2.依法有效控制野外違規(guī)用火行為。

3.提倡文明祭祖，初步實現(xiàn)墳山用火的良性管理。

4.不發(fā)生人員死亡事故。

二、具體工作安排

（一）健全組織，加強領導，進一步完善森林防火責任制

1.鑒于人事變動，為切實加強對森林防火工作的領導，對鎮(zhèn)森林防火指揮隊員進行調(diào)整充實。

指揮長：副指揮長：

成員：指揮部下設辦公室，地點設在黨政辦，兼主任，為副主任。各村（居）及防火責任單位應及時充實調(diào)整森林防火領導小組。

2.完善森林防火目標管理責任制。一是劃分森林防火責任區(qū)，明確責任單位和責任人；二是鎮(zhèn)、村、組逐級簽訂目標管理責任狀；三是鎮(zhèn)與中心學校、景區(qū)景點、重點防火單位簽訂目標管理責任狀；四是實行森林防火一票否決制。

（二）強化宣傳，努力營造森林防火宣傳范圍

1.鎮(zhèn)村召開森林防火動員大會，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和市、區(qū)、鎮(zhèn)森林防火規(guī)定，全面部署森林防火工作。

2.以村民組為單位，刷新防火標語不少于3條；各村（居）在村民居住集中的區(qū)域和主要道（路）口，設置固定標語不少于15條；在每處上山路口設置簡易標牌，公路沿線邊標牌要做到美觀大方，經(jīng)濟適用。

3.印發(fā)鎮(zhèn)森林防火規(guī)定（鎮(zhèn)規(guī)民約），每戶一份并實行簽收制。

4.鎮(zhèn)文廣站充分利用鎮(zhèn)有線電視頻道，每日滾動播放森林防火警示標語和有關防火規(guī)定，播報火險等級，通報森林防火先進典型，對違規(guī)用火行為人予以曝光。

5.繼續(xù)在中心學校開展以“五個一活動”為主要內(nèi)容的森林防火教育活動。“五個一活動”即上一堂森林防火知識課、出一期森林防火班報、寫一篇森林防火作文、刷一條森林防火標語、發(fā)一封致全體學生及家長信。

6.鎮(zhèn)防火辦加強信息收集，定期或不定期編發(fā)《防火督查》簡報。

7.嚴格執(zhí)行由副科以上領導帶班的日查日巡制度，做好值班記錄，按時落實零報告制度。

8.利用數(shù)字電影進村入組開展防火宣傳。

（三）依法治火，嚴格管理，不斷加大森林防火巡查力度

1.從即日起全鎮(zhèn)進入森林防火緊要期，各村（居）、各防火責任單位要充分發(fā)揮專職護林員隊伍的作用。對所管轄的責任區(qū)實行全天候巡查，依法有效地控制野外違規(guī)用火行為發(fā)生，防火期內(nèi)，邊遠村組要增添護林員保證不留真空、不出現(xiàn)死角。對護林員隊伍的管理，要嚴格執(zhí)行《護林員管理辦法》，實行月考核年考評，林業(yè)分管領導負責日常管理，林業(yè)站予以業(yè)務指導。景區(qū)景點和高速公路等重點防火責任單位要明確森林防火安全員，并督促其認真履行崗位職責，加強路段巡查，確保防火安全。

2.要嚴格野外火源管理，執(zhí)行野外違規(guī)用火處罰規(guī)定。護林員一旦發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火時應及時制止，依照鎮(zhèn)規(guī)民約及時處理并上報鎮(zhèn)防火辦予以曝光。

3.要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指：進入森林防火期，天氣持續(xù)無雨，火險等級居高不下的時段，冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日。重點區(qū)域指：從山岔村北關橋沿公路至寨西緊挨黃山一側(cè)公益林山場，村組林場、景區(qū)景點、省國道沿線、林區(qū)墳山。重點人群指：老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后，對重點時段實施重點安排，重點管理；對重點區(qū)域，遵照鎮(zhèn)森林防火規(guī)定嚴格管護，措施到位；對重點人群及墳山全面摸排，建立檔案，明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人，實行鎮(zhèn)、村組、監(jiān)護人三級監(jiān)管。

（四）完善預案，不斷增強森林火災的撲救能力

1.完善森林火災撲救預案。要求預案切實可行操作性強，并通過各種形式廣泛宣傳，建立快速反應機制。

2.建立健全鎮(zhèn)、村應急撲火隊伍。鎮(zhèn)級應急撲火隊50人，由鎮(zhèn)基干民兵和鎮(zhèn)村干部組成。村級應急撲火隊伍不少于20人。由村組干部、年輕黨員和入黨積極分子、村基干民兵組成，企業(yè)和施工單位義務撲火隊伍應根據(jù)實際情況建立。所有應急撲火隊伍均服從鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

3.做好撲火物質(zhì)準備。鎮(zhèn)村兩級要配備必要的撲火工具，確保每位撲火隊員人手一件。

（五）落實制度，進一步提高森林防火管理水平

1.森林防火期內(nèi)領導帶班和干部值班制度。在森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)政府嚴格執(zhí)行副科領導帶班巡查制度，并實行24小時值班。各村居及重點防火單位要安排專人值班，做好值班記錄并保持通訊暢通。

2.實行防火期內(nèi)每日火情報告制度。即防火期內(nèi)單報（每日下午17：00時）；防火戒嚴期或高火險天氣雙報（分別為14：00時和17：00時）。火情報告內(nèi)容為：有無火情發(fā)生、火情起數(shù)、起火時間、過火面積、損失及傷亡情況等。

3.野外用火審批制度。在森林防火期內(nèi)，原則上禁止一切野外用火，特殊情況確實需要的，必須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。在森林防火期外，村民需要生產(chǎn)性野外用火的，由農(nóng)戶申請，村（居）委會批準，并派護林員到場監(jiān)督。

4.森林防火工作目標考核制度。根據(jù)區(qū)森林防火工作目標考核暫行辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定鎮(zhèn)考核細則，對各單位防火工作進行年度考核。考核內(nèi)容包括基礎性工作和硬性指標。基礎性工作包括森林防火責任落實、森林防火宣傳、撲火隊伍建設、野外用火管理、基礎設施建設、工作報告制度、規(guī)章制度建設、工作創(chuàng)新、獎懲制度等9個方面。硬性工作指標包括森林火災發(fā)生情況、森林火警發(fā)生情況、違規(guī)用火情況、森林火災受害率情況等項內(nèi)容。

（六）群策群力，進一步推動我鎮(zhèn)森林防火工作取得新成效

我鎮(zhèn)地處黃山南大門，與黃山風景區(qū)緊密相連，特殊的地理位置和資源條件決定了我鎮(zhèn)森林防火工作的極端重要性。因此，各防火責任單位要樹立責任意識、大局意識、憂患意識，充分認識做好森林防火工作的重要意義。一要突出重點，強化措施，嚴格執(zhí)行森林防火法律法規(guī)和用火規(guī)定，尤其在元旦、冬至、春節(jié)、清明等重點時段要加強對祭祀和家庭用火的管理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，堅決依據(jù)法律法規(guī)和村規(guī)民約進行處理和處罰。二要群策群力、嚴防死守，堅決消除森林火災隱患防止火災事故發(fā)生。各村分管領導要現(xiàn)場指導，加強日常督查，發(fā)現(xiàn)不足，及時整改。三要加強撲火應急分隊的戰(zhàn)前訓練，嚴陣以待，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。一旦發(fā)生火情，各責任單位主要領導要及時趕赴一線，組織力量全力撲救。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，把我鎮(zhèn)森林防火工作推上新的臺階。