經(jīng)貿(mào)局立項(xiàng)爭(zhēng)資意見(jiàn)

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一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央擴(kuò)大內(nèi)需加大投入和國(guó)家實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃及促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃為契機(jī)，狠抓西部比照政策的落實(shí)，著力謀劃“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，大力開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，主攻重大項(xiàng)目提報(bào)、重大項(xiàng)目爭(zhēng)取、重大項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)步，二強(qiáng)化，三提高”目標(biāo)（即確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提報(bào)、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理，提高投資增長(zhǎng)率、提高重大項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率、提高重大項(xiàng)目投資比率），為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、總體目標(biāo)

全縣爭(zhēng)取上級(jí)各類資金5.5億元以上，其中目建設(shè)資金2.5億元以上；完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)60個(gè)以上，其中提報(bào)投資超億元的重大項(xiàng)目20個(gè)以上；完成市級(jí)以上立項(xiàng)批復(fù)項(xiàng)目30個(gè)以上，省級(jí)以上立項(xiàng)批復(fù)項(xiàng)目10個(gè)以上；當(dāng)年新開(kāi)工投資超3000萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，其中，投資超億元的重大工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上；投資超3000萬(wàn)元的工業(yè)竣工項(xiàng)目50個(gè)以上，其中投資超億元的工業(yè)竣工項(xiàng)目10個(gè)以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)80億元，其中工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)60億元。

三、工作重點(diǎn)

（一）立足對(duì)接“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，超前謀劃提報(bào)一批重大項(xiàng)目。國(guó)家實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作顯得尤其重要。要著手研究各行業(yè)的政策走向和投資方向，圍繞我縣縣域總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、重大能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、水利堤防、民生工程等領(lǐng)域，抓緊謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目，并切實(shí)搞好與鄱陽(yáng)湖生經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省市“十二五”規(guī)劃的對(duì)接，抓緊制定我縣“十二五”總體規(guī)劃和18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，使我縣盡快融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為爭(zhēng)取國(guó)家投資、銀行融資及招商引資提供項(xiàng)目支持。重點(diǎn)謀劃提報(bào)好京九鐵路至浙贛鐵路跨境（新干）連接工程、昌吉贛城際鐵路新干建設(shè)項(xiàng)目、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)工程、西氣東輸管道連接工程、105國(guó)道東遷工程、滬昆高速至贛閩高速跨境（新干）連接工程、新干至新余高速公路連接線和新干戰(zhàn)備公路一級(jí)路改造、河西綜合碼頭擴(kuò)建和2×500噸泊位贛江化工專用碼頭、贛江二橋建設(shè)、贛江流域畜禽畜便污染處理與綜合利用、農(nóng)村環(huán)境整治工程、年產(chǎn)30萬(wàn)噸聚乙烯、年產(chǎn)5萬(wàn)噸聚碳酸酯、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、新干高職教育學(xué)校、新干縣物流配送中心地、青銅文化旅游基地等重大項(xiàng)目。

（二）緊扣國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需加大投入”政策，有的放矢爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。繼續(xù)搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，用好用足西部比照政策和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利條件，全力爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)水利方面重點(diǎn)抓好佐坑水庫(kù)等列入國(guó)家規(guī)劃的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、三湖聯(lián)圩和沂江聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、窯里等中型灌區(qū)工程、塘壩整治工程、國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、大中型沼氣和農(nóng)村戶用沼氣工程、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、以工代賑、鞏固退耕還林成果建設(shè)、"一大四小"苗木基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)、土地整理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等項(xiàng)目。工業(yè)商貿(mào)交通方面重點(diǎn)抓好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園、有色金屬產(chǎn)業(yè)園節(jié)能改造、新型環(huán)保節(jié)能磚生產(chǎn)線改造、鹽化城工業(yè)窯爐節(jié)能改造、現(xiàn)代物流配送中心、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)工程、農(nóng)村公路、105國(guó)道新干段二改一工程、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)抓好縣城廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、日供水5萬(wàn)噸自來(lái)水工程、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水和道路工程、縣城垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、縣城污水處理廠、縣城污水管網(wǎng)及大洋洲暨鹽化城綜合污水處理場(chǎng)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面重點(diǎn)抓好農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、新干職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村體育健身工程、縣醫(yī)院醫(yī)技門診大樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中醫(yī)院住院病房建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、紅色旅游及鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）圍繞“五年躋身全省第一方陣”目標(biāo)，全力以赴建設(shè)一批重大項(xiàng)目。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促效益”的要求，抓好一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)民生保障上取得重大成效。一是加速推進(jìn)一批“決戰(zhàn)兩區(qū)”項(xiàng)目。園區(qū)方面，重點(diǎn)抓好鹽化大道、*堿業(yè)鐵路專用線、熱電聯(lián)產(chǎn)工程、鹽化城污水處理廠及城北園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸氯堿、年產(chǎn)30萬(wàn)噸光伏玻璃、年產(chǎn)15萬(wàn)噸雙氧水、瑞通實(shí)業(yè)銅加工等一批億元以上重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)年產(chǎn)120萬(wàn)噸聯(lián)堿項(xiàng)目、年產(chǎn)120萬(wàn)噸粉磨水泥、江南金屬銅制品加工、年產(chǎn)2萬(wàn)件汽車零部件、箱包制造基地（一期）等一批在建重大項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到計(jì)劃要求或竣工投產(chǎn)。同時(shí)，要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)抓好玻璃、化工、陶瓷等高耗能項(xiàng)目的節(jié)能改造，支持企業(yè)加大技改投入，積極爭(zhēng)取節(jié)能技改資金和中小企業(yè)創(chuàng)新資金，引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之路。城區(qū)方面，按照構(gòu)建“宜居、宜游、宜商”和現(xiàn)代物流體系的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，以省實(shí)施百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)聚集功能。著力抓好青銅文化公園、文化廣播電視大樓、大洋洲及麥斜鎮(zhèn)等重點(diǎn)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、界埠鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、縣城5萬(wàn)噸供水工程、縣城垃圾處理場(chǎng)、四星級(jí)商務(wù)酒店、濱江大道、城東大道、城區(qū)道路改造、新七石線三改二工程、河西綜合碼頭、城北物流園、城南汽車站、玻璃燈飾市場(chǎng)、現(xiàn)代糧食配送中心、東湖森林公園、居民住宅示范小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是著力實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持用抓工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)培育五大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持正邦集團(tuán)、志亮牧業(yè)、金佳谷物、良豪米業(yè)、新綠農(nóng)業(yè)公司、青蘋果園林公司等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，著力抓好禽肉食品加工、年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料、贛中林產(chǎn)城竹木制品等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，抓住中央加大農(nóng)田水利工程投資的機(jī)遇，組織實(shí)施好窯里等中小型水庫(kù)加固工程、黃泥埠灌區(qū)續(xù)建配套工程、窯里等灌區(qū)工程、三湖及沂江聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、潭丘鄉(xiāng)土地整理及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是切實(shí)抓好民生工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)薄弱社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加大一批國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目建設(shè)力度，提高保障能力。

四、措施要

以組織領(lǐng)導(dǎo)和加大投入為保障，以搞好重大政策、規(guī)劃、項(xiàng)目對(duì)接為紐帶，以完善項(xiàng)目建設(shè)制度和機(jī)制為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)的開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化兩個(gè)保障。一是強(qiáng)化組織保障。成立縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣發(fā)改委），由縣發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作，各職能部門要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)立項(xiàng)爭(zhēng)資的督促考核等日常工作，具體為：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資歸口縣統(tǒng)計(jì)局督促考核；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)歸口縣發(fā)改委督促考核；向上爭(zhēng)資歸口縣財(cái)政局和縣發(fā)改委督促考核；重大項(xiàng)目歸口縣統(tǒng)計(jì)局督促考核，其中工業(yè)項(xiàng)目由縣經(jīng)貿(mào)委協(xié)辦。各地各部門也要結(jié)合“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃實(shí)施和“十二五”規(guī)劃編制工作，成立規(guī)劃編制和跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作的專門機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足工作力量，放開(kāi)思路謀項(xiàng)目、提項(xiàng)目和做項(xiàng)目，在全縣形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改綜合協(xié)調(diào)，部門主動(dòng)出擊，縣鄉(xiāng)齊心協(xié)力”的跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作格局。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)助的力度，提高重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作。各地各部門也要安排必要的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，并確保足額到位。

（二）搞好三個(gè)對(duì)接。要緊扣國(guó)家實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃和中央擴(kuò)大內(nèi)需加大投入的有利時(shí)機(jī)，著力搞好重大政策、重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目的對(duì)接。一是搞好與上級(jí)政策的對(duì)接。繼續(xù)跟蹤西部比照政策實(shí)施，不斷擴(kuò)大我縣享受政策的受益面，積極爭(zhēng)取農(nóng)村初中校舍改造、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等更多項(xiàng)目能盡早全部享受到政策扶持。同時(shí)，《國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》已公布，明確了中部六省是我國(guó)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的戰(zhàn)略定位，并開(kāi)始組織實(shí)施。相關(guān)部門要主動(dòng)與上級(jí)省廳部委搞好對(duì)接，爭(zhēng)取我縣能享受到有關(guān)待遇。二是搞好與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對(duì)接和省、市“十二五”規(guī)劃的對(duì)接。聘請(qǐng)高層次專家學(xué)者，緊密結(jié)合我縣的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，提出“十二五”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我縣發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)有更多項(xiàng)目擠入國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。三是搞好與中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的對(duì)接。密切關(guān)注和研究中央投資方向的變化，找準(zhǔn)我縣項(xiàng)目與國(guó)家政策資金扶持的對(duì)接點(diǎn)，督促做好項(xiàng)目前期工作，組織好項(xiàng)目申報(bào)，抓好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃盤子。

（三）完善四項(xiàng)制度。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目制度。明確重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目責(zé)任，建立三級(jí)責(zé)任聯(lián)系制，由縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作的總體協(xié)調(diào)，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，責(zé)任部門負(fù)責(zé)全程落實(shí)重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)包裝和提報(bào)爭(zhēng)取工作。同時(shí)，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)定期赴京赴省赴市集體匯報(bào)項(xiàng)目，高位推動(dòng)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作，縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督查，每季度通報(bào)一次重點(diǎn)爭(zhēng)資項(xiàng)目落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)各單位跑項(xiàng)爭(zhēng)資、項(xiàng)目提報(bào)最新情況。二是建立重大項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目稽查制度。組建全縣中央投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，對(duì)中央投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目實(shí)行定期督查和通報(bào)制度。每個(gè)季度開(kāi)展一次全面督查，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)全縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將項(xiàng)目建設(shè)情況納入年終考核，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作有序開(kāi)展。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度。縣“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，對(duì)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作整體推進(jìn)實(shí)行全面調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)資、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（含新增中央投資項(xiàng)目）推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面落實(shí)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作任務(wù)，確保立項(xiàng)爭(zhēng)資工作取得實(shí)效。四是完善考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制。一方面，要調(diào)整細(xì)化考評(píng)細(xì)則。由立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組每季定期對(duì)各單位上報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，然后將審核結(jié)果予以通報(bào)，每季通報(bào)數(shù)作為年終考評(píng)依據(jù)。突出向上爭(zhēng)資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)考核分值，并將重大項(xiàng)目考核與市政府七項(xiàng)考評(píng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)考核與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃編制工作緊密結(jié)合起來(lái)。另一方面，要加大獎(jiǎng)罰力度。建立重大項(xiàng)目爭(zhēng)資激勵(lì)機(jī)制，加大重大項(xiàng)目爭(zhēng)資的獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，把重點(diǎn)項(xiàng)目考核與單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立獎(jiǎng)罰并重的約束機(jī)制。

附件1：

新干縣2010年立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)辦法

一、考評(píng)對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有任務(wù)的縣直部門參加立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)；同時(shí)，沒(méi)有任務(wù)的縣直部門參加向上爭(zhēng)資加分考評(píng)，分值折算計(jì)入縣目標(biāo)考評(píng)分值內(nèi)。

二、考評(píng)計(jì)分辦法

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分為100分，累計(jì)加分不超過(guò)50分。各考評(píng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)滿分；未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的依照計(jì)分辦法扣分或不得分；超額完成目標(biāo)的依照計(jì)分辦法加分。

（一）縣直部門考評(píng)計(jì)分辦法。

1、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）計(jì)10分，其中，工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)5分。以統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，其中水利、公路、市政及房地產(chǎn)、沼氣及糧食產(chǎn)業(yè)工程、中小學(xué)、衛(wèi)生和未落實(shí)任務(wù)的園區(qū)項(xiàng)目及園區(qū)設(shè)施分別由縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局和縣園區(qū)管委會(huì)歸口統(tǒng)計(jì)。按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分，差欠時(shí)間進(jìn)度1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分（從3月份開(kāi)始計(jì)算）；超額完成工業(yè)項(xiàng)目投資1千萬(wàn)元加0.2分，累計(jì)加分不超過(guò)2分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位，此項(xiàng)分值計(jì)入向上爭(zhēng)資考核。

2、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)20分。爭(zhēng)資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目以具備資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位編制的可研、初設(shè)、項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)，其中，向上爭(zhēng)資項(xiàng)目必須達(dá)到可研深度，招商項(xiàng)目投資必須在1000萬(wàn)元以上。規(guī)劃項(xiàng)目以提報(bào)納入市級(jí)以上規(guī)劃內(nèi)容為依據(jù)，凡是提報(bào)1個(gè)投資億元以上項(xiàng)目或2個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，折算為完成1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)；凡是聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和科研院所編制完成1個(gè)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的，折算為完成1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)。完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分；超額完成1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)加5分；完成1個(gè)投資超億元的招商項(xiàng)目或爭(zhēng)資項(xiàng)目另加2分，完成1個(gè)投資超5000萬(wàn)元的招商項(xiàng)目或爭(zhēng)資項(xiàng)目另加1分。累計(jì)加分不超過(guò)10分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位，此項(xiàng)分值計(jì)入向上爭(zhēng)資考核。同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)以上立項(xiàng)報(bào)批的單位，在縣綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)行加分考核。完成市級(jí)立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目1個(gè)加0.5分，完成省級(jí)立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目1個(gè)加1分，完成上級(jí)立項(xiàng)報(bào)批并當(dāng)年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資的另加1分，累計(jì)加分不超過(guò)5分。

3、向上爭(zhēng)資計(jì)50分。以上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù)，其中，凡屬縣發(fā)改委向上申報(bào)并由上級(jí)發(fā)改部門下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，同時(shí)計(jì)算縣發(fā)改委和項(xiàng)目主管部門爭(zhēng)資任務(wù)；兩個(gè)以上縣直部門（除縣發(fā)改委）聯(lián)合爭(zhēng)資，由爭(zhēng)資單位協(xié)商并形成協(xié)議進(jìn)行分成，但不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)完成任務(wù)的計(jì)滿分；未完成任務(wù)的按比例計(jì)分；超額完成任務(wù)的，每超目標(biāo)10萬(wàn)元加0.5分，累計(jì)加分不超過(guò)25分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位，此項(xiàng)分值計(jì)入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)考核。同時(shí)，對(duì)超額完成爭(zhēng)資任務(wù)和沒(méi)有爭(zhēng)資任務(wù)但爭(zhēng)取上級(jí)資金的縣直部門，在縣綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)行加分考核。有向上爭(zhēng)資任務(wù)的，每超任務(wù)10萬(wàn)元加0.2分；任務(wù)為零基數(shù)的，每爭(zhēng)資5萬(wàn)元加0.2分，但累計(jì)加分不超過(guò)10分。

4、新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目（投資3000萬(wàn)元以上）計(jì)10分。以項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告或具備四證（立項(xiàng)批復(fù)、施工許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)、用地批準(zhǔn)書(shū)）和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，完成目標(biāo)的計(jì)滿分，未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分；完成1個(gè)投資億元以上項(xiàng)目計(jì)算為2個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分；完成1個(gè)投資億元以上非工業(yè)項(xiàng)目計(jì)算為1個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分。累計(jì)加分不超過(guò)5分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位，此項(xiàng)分值計(jì)入固定資產(chǎn)投資考核。

5、竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目（投資3000萬(wàn)元以上）計(jì)10分。以項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收或交付使用（需具備：竣工驗(yàn)收備案表及質(zhì)量驗(yàn)收備案表、竣工決算審計(jì)意見(jiàn)）和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，完成目標(biāo)的計(jì)滿分，未完成目標(biāo)的按比例計(jì)分；凡是列入市調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)建設(shè)任務(wù)的，計(jì)算1個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目；完成1個(gè)投資億元以上項(xiàng)目計(jì)算為2個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分；完成1個(gè)投資億元以上非工業(yè)項(xiàng)目計(jì)算為1個(gè)竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目，超額完成1個(gè)項(xiàng)目加1分。累計(jì)加分不超過(guò)5分。沒(méi)有此項(xiàng)考評(píng)任務(wù)的單位，此項(xiàng)分值計(jì)入固定資產(chǎn)投資考核。

6、其它。①列入加分考核的內(nèi)容。凡邀請(qǐng)省部級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)本縣視察、調(diào)研的，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)1次加0.1分，正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1次加0.2分，副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)1次加0.5分（以媒體報(bào)道或信息為依據(jù)）；凡跑部跑省匯報(bào)情況、了解信息、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的，每向上匯報(bào)1次加0.1分（限3天內(nèi)報(bào)送情況）；每報(bào)送并采用一條信息或典型材料，加0.1分，累計(jì)加分不超過(guò)3分。②列入扣分考核的內(nèi)容。國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目管理嚴(yán)重失誤，當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)工而不能開(kāi)工的扣10分，受到上級(jí)稽查通報(bào)批評(píng)的每項(xiàng)每次扣5分；國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，扣5分；不能按時(shí)提供本行業(yè)投資動(dòng)態(tài)的，扣5分；不能按月提供投資報(bào)表和立項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)完成情況的，每遲報(bào)一次扣0.5分，每少報(bào)一次扣1分；立項(xiàng)爭(zhēng)資工作沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)不健全的，扣2分。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)計(jì)分辦法。

1、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（投資50萬(wàn)元以上）計(jì)10分，其中工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)5分。考評(píng)辦法與縣直部門相同。

2、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)20分。考評(píng)辦法與縣直部門相同。

3、向上爭(zhēng)資計(jì)50分。以上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù)，其中，凡屬縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共同爭(zhēng)取的，而屬地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)且實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所屬單位的項(xiàng)目，同時(shí)計(jì)算項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)爭(zhēng)資任務(wù)，但不包括通過(guò)縣直部門爭(zhēng)取的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；凡屬上級(jí)行政事業(yè)單位和群眾團(tuán)體捐贈(zèng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)資任務(wù)，但不包括企業(yè)和個(gè)人的直接捐款。對(duì)完成任務(wù)的計(jì)滿分；未完成任務(wù)的按比例計(jì)分；超額完成任務(wù)的，每超目標(biāo)10萬(wàn)元加0.5分，累計(jì)加分不超過(guò)25分。同時(shí)，對(duì)超額完成爭(zhēng)資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)行加分考核，每超任務(wù)10萬(wàn)元加0.2分，累計(jì)加分不超過(guò)10分。

4、新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目（投資3000萬(wàn)元以上）計(jì)10分。考評(píng)辦法與縣直部門相同。

5、竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目（投資3000萬(wàn)元以上）計(jì)10分。考評(píng)辦法與縣直部門相同。

6、其它。列入加分、扣分項(xiàng)目考核。考評(píng)辦法與縣直部門相同。

（三）考評(píng)程序。

1、申報(bào)。實(shí)行按月申報(bào)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門在每月底28日前（年終申報(bào)截止日期為12月20日），定期將目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改委內(nèi)）。

2、審核。實(shí)行按季審核制度。由縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組按季對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門立項(xiàng)爭(zhēng)資工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果由縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季通報(bào)。

3、審定。縣立項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)小組年底將每季審核結(jié)果匯總后，提交縣委、縣政府審定。

（四）獎(jiǎng)罰辦法。

1、綜合獎(jiǎng)。對(duì)全面完成年度立項(xiàng)爭(zhēng)資任務(wù)的單位，按照考評(píng)辦法綜合評(píng)審總分分別排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門獲綜合獎(jiǎng)，并依次按得分排名予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：縣直單位分別為2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。縣發(fā)改委作為立項(xiàng)爭(zhēng)資歸口考核部門，不參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選，但可根據(jù)其考評(píng)得分情況，比照相應(yīng)的綜合獎(jiǎng)勵(lì)名次和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，授予立項(xiàng)爭(zhēng)資特別獎(jiǎng)。

2、爭(zhēng)資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凡超額完成爭(zhēng)資任務(wù)，且爭(zhēng)資額比上年凈增500萬(wàn)元以上，凈增額排名前三名的縣直單位獲獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依次為1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元。若沒(méi)有具備條件的單位，則空缺該獎(jiǎng)項(xiàng)。

3、爭(zhēng)資鼓勵(lì)獎(jiǎng)。凡爭(zhēng)資額超過(guò)上年完成數(shù)且總額在100萬(wàn)元以上，按爭(zhēng)資額排名前三名的爭(zhēng)資零任務(wù)單位獲獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)各為8000元。若沒(méi)有具備條件的單位，則空缺該獎(jiǎng)項(xiàng)。

4、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)助。凡完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)，且項(xiàng)目投資額在1000萬(wàn)元以上（不含提報(bào)的規(guī)劃項(xiàng)目），由縣財(cái)政每年安排經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼金額年終由縣發(fā)改委會(huì)同縣財(cái)政局審核提出，并報(bào)縣政府審批。具體補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)為：①重大項(xiàng)目（對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，且投資在億元以上的項(xiàng)目）的開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼基數(shù)為2萬(wàn)元，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)10萬(wàn)元，特殊情況采取一事一議的辦法，由縣政府確定補(bǔ)貼金額；②其他項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼基數(shù)為5000元，同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量和效果，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)包裝的實(shí)際成本，給予追加補(bǔ)貼，但每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)20000元，原則上控制在開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的80%以內(nèi)。

5、約束機(jī)制。對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，當(dāng)年下達(dá)投資計(jì)劃不能開(kāi)工的或受到上級(jí)稽查通報(bào)批評(píng)兩次以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位年終不能評(píng)先。對(duì)沒(méi)有完成年度爭(zhēng)資任務(wù)的單位通報(bào)批評(píng)。