有關(guān)完善稅務(wù)登記證注銷管理的意見

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稅務(wù)登記證可以說是納稅人的“身份證”，是納稅人向外界展示“身份”的重要證件，也是納稅人接受稅務(wù)管理、承擔(dān)納稅義務(wù)和享受有關(guān)納稅權(quán)利的證明，在稅收征管中具有非常重要的作用。按照《稅收征管法實施細(xì)則》第六十條規(guī)定：納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

當(dāng)前，在稅務(wù)登記證的注銷方面存在四項突出問題：一是“自然”注銷。有的納稅人當(dāng)經(jīng)營失敗時，為了逃避責(zé)任，往往不辦理注銷稅務(wù)登記證就一走了之，或在辦理注銷過程中因稅款未繳清或發(fā)票未核銷等問題后就“自然蒸發(fā)”。二是“自動”注銷。有的納稅人在經(jīng)營狀況差、經(jīng)營場所拆遷等原因，不按程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，就“自主”停業(yè)、自動消失，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源監(jiān)控的難度。三是只注銷稅務(wù)登記證，不注銷銀行賬戶，并利用這些賬戶搞不法經(jīng)營，偷逃稅款。四是假注銷。即納稅人辦理注銷登記并不是真不存在，而是通過注銷登記，變更納稅名稱等手段，成立新的納稅企業(yè)，從而達(dá)到逃避法律責(zé)任、偷逃國家稅款的目的，如企業(yè)所得稅的管理。

建議：

首先，加強(qiáng)部門間的信息交流和協(xié)作。國、地稅部門之間要加強(qiáng)信息交流，以及與工商等部門的信息聯(lián)系，建立定期通報或聯(lián)網(wǎng)協(xié)作制度，按月及時核對稅務(wù)登記證的信息情況；國稅稽查部門要加強(qiáng)與征管部門的溝通，制定預(yù)警機(jī)制，以提請其加強(qiáng)對這部分納稅人稅務(wù)登記證的監(jiān)控，做到防患未然。要積極與街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)稅護(hù)稅組織配合，及時堵塞稅務(wù)登記證管理中的漏洞，提高稅務(wù)登記證監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

其次，加強(qiáng)對稅務(wù)登記證的動態(tài)監(jiān)控。征管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自地域分布特點，按照屬地管理的要求，實行劃區(qū)分片、責(zé)任到人的管理方法，確保稅務(wù)登記證所載信息的真實性和有效性。要加強(qiáng)對納稅人在按程序注銷等方面的稅法宣傳，培養(yǎng)納稅人依法正確使用稅務(wù)登記證的行為和意識。

再次，加強(qiáng)日常的檢查工作。征管部門要經(jīng)常性地開展日常檢查，一是對消失的、不存在的納稅人，要及時查找原因，確因停業(yè)或不經(jīng)營的，要區(qū)分不同的情況進(jìn)行注銷或非正常戶認(rèn)定等；二是對新辦企業(yè)，要加大企業(yè)所得稅任務(wù)指標(biāo)考核力度；三是對注銷了稅務(wù)登記但銀行賬戶仍存在的納稅人，要依據(jù)《稅收征管法》及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，對注銷企業(yè)的銀行賬戶進(jìn)行檢查；四是對通過注銷登記，變更企業(yè)或法人名稱等手段成立的新企業(yè)，要嚴(yán)格盤點注銷企業(yè)存貨，強(qiáng)化跟蹤管理。

最后，加強(qiáng)注銷環(huán)節(jié)稅收管理。一方面對稅務(wù)登記證實行定期驗證和換證，對稅負(fù)異常納稅人注銷稅務(wù)登記證須經(jīng)稽查程序，另一方面，對納稅人對利用稅務(wù)登記證進(jìn)行違法活動的，要堅決予以打擊，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國家法律的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，為納稅人規(guī)范使用稅務(wù)登記證營造一個良好的法制環(huán)境。