黨委書記績效指導意見

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不斷強化農村黨組織書記的責任意識、服務意識和創(chuàng)業(yè)意識，為認真貫徹落實中央、省、市委有關要求。造就一支引領新農村建設的領頭雁”隊伍，根據《中共委關于對村(居)黨支部書記實行星級化管理的意見（試行）滕發(fā)22號）等有關文件規(guī)定，結合我市實際，決定對我市村(以下含居）黨組織書記年度工作情況進行績效評價。現(xiàn)就績效評價工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

一）指導思想：以鄧小平理論、三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導。以造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍和創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，引導和激勵村黨組織書記爭先創(chuàng)優(yōu)，促進農村基層組織建設整體水平的提高，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二）基本原則：村黨組織書記績效評價工作應遵循實事求是原則、客觀公正的原則、群眾公認的原則、注重實績的原則。

二、績效評價內容

以發(fā)展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩(wěn)定和促進農村社會各項事業(yè)發(fā)展為落腳點，圍繞全面建設小康社會的任務目標。績效評價的內容包括六個方面，總計1000分：

一）經濟發(fā)展指標（350分）主要包括民營經濟發(fā)展情況；個體工商戶和農村經紀人培育情況；村集體經營性收入、農民人均純收入等指標完成情況；農村勞動力轉移、農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展協(xié)會經濟、促進農業(yè)增效情況；為經濟發(fā)展服務情況及其他當年經濟工作目標完成情況等。

二）社會事業(yè)發(fā)展指標（200分）主要包括人口和計劃生育工作完成情況；平安建設工作落實和信訪維穩(wěn)情況；基礎設施建設完善情況；社會公益項目建設和社會保障事業(yè)完成情況；村宅基地管理情況；為民辦實事、辦好事情況以及其他當年社會事業(yè)發(fā)展指標完成情況等。

三）精神文明建設指標（100分）主要包括黨的重要方針政策宣傳情況；開展普法、公民道德建設、科技文化知識普及、群眾性精神文明創(chuàng)建、文體娛樂活動開展情況；移風易俗、轉變村容村貌、參與新農村建設情況；文明生態(tài)村建設情況以及其他當年精神文明建設指標完成情況等。

四）基層黨建指標（150分）主要包括落實黨建工作目標責任制情況；各項制度和規(guī)劃、計劃制定情況；黨員發(fā)展和教育培訓情況；流動黨員管理服務情況；村級辦公場所等陣地建設情況；群團組織建設情況；落實黨風廉政責任制情況；遠程教育學用情況以及其他當年基層黨建指標完成情況等。

五）民主政治建設指標（100分）主要包括“兩委”班子工作制度、重大村務議事決策制度、民主評議制度、財務管理制度、黨務、村務、財務公開制度等民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度建立落實情況；村級市、鎮(zhèn)黨代表、人大代表發(fā)揮作用情況以及其他當年民主政治建設指標完成情況等。

六）自身建設指標（100分）主要包括學習和實踐科學發(fā)展觀。與上級黨委保持高度一致情況；兩委”班子團結協(xié)作情況；選拔、培養(yǎng)村級后備干部情況；組織協(xié)調、動員群眾開展工作情況；遵守工作紀律、會議紀律和日常考勤情況；大局觀念和意識、群眾滿意度以及其他當年自身建設指標完成情況等。

增分因素主要包括：

1招商引資、重點項目建設工作中做出突出貢獻的

2基層組織建設等各項工作有創(chuàng)新且成效顯著。

3村或村黨組織書記當年受到市級及以上表彰的

4承辦各級現(xiàn)場會或在重點工程中積極配合、做出突出貢獻的

5主要經濟社會發(fā)展指標排名位次前移幅度較大的

減分因素主要包括：

1工作出現(xiàn)失誤。

2因工作不力。

3對重點項目、重點工程支持服務不到位。

4主要經濟社會發(fā)展指標排名位次下滑幅度較大的

5被紀檢（監(jiān)察）檢察、計劃生育、環(huán)境保護、安全生產、社會治安綜合治理、信訪、減輕農民負擔、國土資源等部門一票否決的

三、績效評價的方法和程序

一）村黨組織書記述職述廉。村黨組織書記在全體黨員、村民代表大會上就有關考核指標落實情況進行述職述廉。

二）滿意度測評。分別組織鎮(zhèn)街領導干部。村“兩委”成員、全體黨員和群眾代表對黨組織書記進行滿意度測評。測評分值比重為鎮(zhèn)街領導干部占30%黨總支領導干部和包村干部占30%村人員占40%計算公式為：民主評議得分＝（優(yōu)秀票×1＋稱職票×0.8＋基本稱職票×0.6＋不稱職票×0.3÷總票數(shù)×1000

三）召開座談會。分別召開村“兩委”班子成員座談會和黨員、群眾代表座談會。

四）入戶走訪黨員群眾。廣泛聽取黨員群眾的意見。且黨員和群眾各占一定的比例。

五）績效等級評定。綜合村黨組織書記平時表現(xiàn)、目標任務考核情況、滿意度測評情況、個別談話、調查走訪等情況。按平時工作表現(xiàn)占15%滿意度測評得分占30％、目標任務考核得分占55％的比例計算出村黨組織書記績效得分，再按績效得分初步確定績效等級（績效得分以千分制計算，900分及以上的為優(yōu)秀，700分及以上的為稱職；600分及以上的為基本稱職，600分以下的為不稱職）

六）征求有關部門意見。分別征求紀檢（監(jiān)察）檢察、計劃生育、環(huán)境保護、安全生產、社會治安綜合治理、信訪、減輕農民負擔、國土資源等一票否決部門的意見。工作被一票否決且村黨組織書記負有直接責任的績效評價直接評為“不稱職”等次。

七）黨委審定。鎮(zhèn)街黨委根據考核初步意見。報市委組織部備案。

四、績效評價結果的應用

肯定成績，績效評價結果由鎮(zhèn)街黨委向其本人反饋。指出問題和不足，提出建議和意見，并在一定范圍內進行公布。

績效評價結果要按照有關文件規(guī)定與工資待遇、養(yǎng)老保險、星級評定、考錄公務員、評先樹優(yōu)直接掛鉤。

一）評價優(yōu)秀的村黨組織書記。再給予一定的物質或精神獎勵。

二）評價基本稱職的村黨組織書記。當年補貼和應享受待遇扣除30%且不參加當年度評先樹優(yōu)。

三）評價不稱職的村黨組織書記。取消當年補貼和其它獎勵性待遇，且不參加當年度評先樹優(yōu)；連續(xù)兩年不稱職的要按照有關規(guī)定予以調整、免職。

五、組織領導

建設高素質村黨組織書記隊伍的一項重要措施，實行績效評價。對落實科學發(fā)展觀、保持共產黨員先進性，落實“書記抓、抓書記”黨建責任制，促進農村基層組織建設和社會主義新農村建設具有重要作用。村黨組織書記績效評價工作按年度進行，每年12月份由市委組織部統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)街黨委具體組織實施。鎮(zhèn)街黨委要加強領導，精心組織，成立村黨組織書記績效評價工作領導小組，結合鎮(zhèn)街實際，制定出具體實施辦法，細化考核指標和評分標準，組織實施。要建立村黨組織書記績效評價信息系統(tǒng)，績效評價工作結束后，要及時將述職述廉材料、滿意度測評、績效評價得分表、個別談話材料、績效評價等次等有關材料歸檔，有關信息錄入系統(tǒng)。要健全完善各項機制。對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)街黨委要高度重視，認真研究，通過健全完善村黨組織書記教育、管理、服務、保障、激勵等方面的制度加以解決。對基本稱職和不稱職的村黨組織書記要制訂整改方案，明確專人進行幫包，促其轉化升級。村黨組織書記隊伍建設情況，作為鎮(zhèn)街黨委書記抓基層黨建工作專項述職和對農村基層黨建工作考核的重要內容。

結合各自實際，各鎮(zhèn)街黨委要根據本意見。研究制定其他村干部績效評價辦法。