經(jīng)濟責任審計指導意見

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為進一步貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔〕32號，以下簡稱《規(guī)定》）及其貫徹實施意見，推動經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展，近日，審計署制定出臺了《深化經(jīng)濟責任審計工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從明確指導思想和工作思路、發(fā)揮聯(lián)席會議和領導小組的作用、加強計劃管理和組織實施、把握審計內(nèi)容、做好審計評價、促進結(jié)果運用、推進規(guī)范化和信息化建設、加強隊伍建設和理論研究等八個方面，對深化經(jīng)濟責任審計工作提出了具體要求。

《意見》明確，經(jīng)濟責任審計工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，認真學習貫徹《規(guī)定》及其貫徹實施意見，以促進領導干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，深化經(jīng)濟責任審計工作，促進黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員切實依法履行經(jīng)濟職責，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的“免疫系統(tǒng)”功能，全力服務于經(jīng)濟社會科學發(fā)展。同時，為適應新形勢對經(jīng)濟責任審計提出的新要求，將工作思路調(diào)整為“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”。

《意見》強調(diào)，各級審計機關要充分認識做好經(jīng)濟責任審計工作的重大意義，增強責任感和使命感，切實履行職責。同時，要充分發(fā)揮聯(lián)席會議及其辦公室在計劃制定、組織實施、信息共享、結(jié)果利用等關鍵環(huán)節(jié)的職能作用，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運用的整體合力。同時，要加強審計計劃管理，包括實行分類管理、加強對重點部門、重點單位和關鍵崗位領導干部的審計、加大任中審計比重。

根據(jù)《規(guī)定》要求，《意見》還進一步明確了不同類別領導干部的審計內(nèi)容，提出了地方各級黨委主要領導干部、地方政府主要領導干部、黨政工作部門主要領導干部和國有企業(yè)領導人員的重點審計內(nèi)容。地方各級黨委主要領導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，可以側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況、貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署情況、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展政策措施制定情況、重大經(jīng)濟決策情況，以及遵守有關廉潔從政規(guī)定情況等。地方各級政府主要領導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，可以側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，貫徹執(zhí)行中央、上級黨委和政府、本級黨委的重大方針政策和決策部署情況，重大經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行情況，本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況，政府債務的舉借、管理和使用情況，重大投資項目的建設和管理情況，對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況，以及遵守有關廉潔從政規(guī)定情況等。同時，鼓勵各級審計機關按照《規(guī)定》的要求，結(jié)合各地的實際情況，積極探索不同類別、不同級次、不同崗位性質(zhì)、不同地域特點領導干部的具體審計內(nèi)容。

《意見》指出，經(jīng)濟責任審計評價要堅持依法評價的原則、客觀公正的原則、實事求是的原則，根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策、責任制考核目標、行業(yè)標準等進行；要與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，既要反映被審計領導干部履行經(jīng)濟責任的業(yè)績，又要反映存在的問題，評價結(jié)論要有充分的審計證據(jù)支持。

該《意見》是對《規(guī)定》及其貫徹實施意見有關規(guī)定的具體化，它的出臺，將進一步推動全國經(jīng)濟責任審計工作的深化發(fā)展，有效發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在加強干部管理監(jiān)督、促進黨風廉政建設、推動完善國家治理和保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面的“免疫系統(tǒng)”功能。