城區(qū)環(huán)境網(wǎng)絡化管理的意見

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為進一步提升城市管理和行政執(zhí)法工作水平，重視源頭管理，提高工作效能，實現(xiàn)精細化管理目標，依據(jù)合肥市城市管理行政執(zhí)法局《關于印發(fā)合肥市城市管理網(wǎng)格化責任制實施辦法（試行）的通知》精神，結合肥東實際，經(jīng)縣政府第28次常務會議研究同意，現(xiàn)就在縣城實行縣、鎮(zhèn)、居（社區(qū)）三級聯(lián)動網(wǎng)格化管理提出如下意見。

一、實施網(wǎng)格化城市管理工作的主要內容

以縣城主要道路為經(jīng)緯，將縣城建成區(qū)分為若干個管理網(wǎng)格，建立“鎮(zhèn)、居（社區(qū)）牽頭，執(zhí)法大隊管面，執(zhí)法中隊管片，執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)管理人員管格”的全方位網(wǎng)格化管理機制，形成鎮(zhèn)、居（社區(qū)）干部和執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)管理人員聯(lián)合執(zhí)法的工作局面，對縣城內違反城市管理事件做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。

二、網(wǎng)絡化責任區(qū)的劃分

以居委會（社居委）所轄區(qū)域為基本網(wǎng)格單位，一個居委會（社居委）轄區(qū)分為1—3個網(wǎng)格，縣城共劃分為24個城市管理責任網(wǎng)格。

三、網(wǎng)格化責任人的確定

（一）居委會（社居委）主要負責人為第一責任人，派駐居委會（社居委）的縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)管理人員為直接責任人，共同負責對責任網(wǎng)格的管理。

（二）縣城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱行政執(zhí)法局）在鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法中隊和環(huán)境衛(wèi)生管理分所，在各個建成區(qū)居委會（社居委）配備1名城市管理行政執(zhí)法人員和2—3名環(huán)衛(wèi)管理人員組成一個小組（分隊），組長（分隊長）由城管執(zhí)法人員擔任。城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)管理人員實行雙重領導，人權、財權在行政執(zhí)法局，工資福利、考核獎懲由行政執(zhí)法局負責，日常工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排并接受各居委會（社居委）的統(tǒng)一領導，業(yè)務上歸屬行政執(zhí)法大隊和環(huán)境衛(wèi)生管理所指導。同時，鎮(zhèn)人民政府負責網(wǎng)格內背街小巷的清掃保潔工作，確定各網(wǎng)格內的衛(wèi)生保潔員。

（三）每個網(wǎng)格的第一責任人和直接責任人應當在醒目位置設置服務指示牌，公布第一責任人、直接責任人的姓名、聯(lián)系方式、責任內容、監(jiān)督電話，接受縣城居民的監(jiān)督。

（四）網(wǎng)格劃分必須全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，包括城區(qū)內所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)。

四、網(wǎng)格責任人的職責

（一）網(wǎng)格第一責任人對網(wǎng)格內所有城市管理事件負總責，組織協(xié)調居委會（社居委）、執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)管理人員對所發(fā)現(xiàn)的問題及時處置，聯(lián)系執(zhí)法中隊對網(wǎng)格內的違法建設進行查處。

（二）網(wǎng)格直接責任人對網(wǎng)格內的城市管理事件負直接責任。網(wǎng)格直接責任人在日常巡查中，要按照發(fā)現(xiàn)、處置、核查的程序進行工作。

發(fā)現(xiàn)——通過對責任網(wǎng)格的巡查、暗訪和根據(jù)群眾來信來訪反映，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內的城市管理信息，并作巡查記錄。

處置——對發(fā)現(xiàn)的城市管理事件作出分類處理，對輕微的違規(guī)行為進行制止、勸阻、批評教育；對已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為固定證據(jù)、責令糾正；對網(wǎng)格內正在施工的違法建設，責令停工，同時向第一責任人和所屬執(zhí)法中隊報告，做好協(xié)調溝通；合力制止、拆除違法建設。

依法應當進入一般程序的行政執(zhí)法案件，由執(zhí)法中隊或執(zhí)法大隊按照規(guī)定的程序實施行政處罰。

核查——對各類城市管理事件，按照規(guī)定辦理時限，對辦理結果進行核查確認。

（三）網(wǎng)格直接責任人具體職責

1、負責背街小巷流動攤點的管理；

2、負責亂貼亂畫等“牛皮癬”的治理并進行有效清除；

3、負責環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和保潔人員工作的督查考評；

4、負責對物業(yè)管理小區(qū)和單位小區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；

5、負責違法建設行為的日常巡查工作并將發(fā)現(xiàn)的違法建設行為及時上報所屬執(zhí)法中隊，協(xié)助執(zhí)法中隊做好查處工作；

6、協(xié)助各居委會（社居委）開展其他有關城市管理工作。

五、網(wǎng)格化管理目標任務

（一）環(huán)境衛(wèi)生：按照《市容環(huán)境衛(wèi)生考核標準》中的“環(huán)境衛(wèi)生管理”要求實行。道路及時清掃，全天保潔；路面、人行道、路牙、綠化帶干凈整潔；垃圾收集運輸規(guī)范；環(huán)衛(wèi)設計保持完好、整潔。

（二）市容秩序：道路兩側、居民小區(qū)出入口秩序良好，車輛停放整齊，無占道經(jīng)營、亂堆放、亂晾曬、亂張貼等現(xiàn)象。

（三）行政執(zhí)法：及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法建設、毀壞城市綠化、破壞市政設施等違反城市管理規(guī)定的行為；及時制止、查處占壓、占用、損壞綠化帶、各類綠地和樹木的行為；及時制止、查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為；及時制止、查處露天娛樂場所、沿街商業(yè)門店產(chǎn)生的噪聲污染；及時糾正和查處其他違反城市管理規(guī)定的行為。

六、網(wǎng)格化管理責任制考評和獎懲

（一）鎮(zhèn)人民政府和行政執(zhí)法局聯(lián)合制定網(wǎng)格化管理責任制考評細則，成立聯(lián)合考評組，組織考評工作，重點考評第一責任人、直接責任人發(fā)現(xiàn)問題是否及時準確，處置是否高效規(guī)范，以及市容環(huán)衛(wèi)工作的實際成效。

（二）考評工作每月一次，以百分制的形式定期公布，年終總評。

（三）考評結果與績效工資和年終獎懲掛鉤。

（四）獎懲

1、對在每月考評中位列第一的網(wǎng)格責任人（第一責任人和直接責任人，下同）給予通報表彰，對在每月考評中位列倒數(shù)第一的網(wǎng)格責任人給予通報批評。

2、對在年度綜合評定中位列第一、二、三名的，分別獎勵網(wǎng)格責任人各2000元、1500元、1000元。

對在年度綜合評定中位列倒數(shù)第一的，對網(wǎng)格責任人各處罰300元。

3、對因玩忽職守造成違章建設發(fā)現(xiàn)不及時、查處不力的，給予責任人相關紀律處分；造成嚴重后果的，給予其撤銷職務直至開除公職處分。