調整產業布局提升經濟意見

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縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為進一步明確全市各園區產業定位，優化園區產業合理布局，加速開發園區產業集聚，提升園區發展水平，特制定本指導意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，立足全市，著眼未來，充分發揮各園區自身優勢，明確發展重點，實行錯位發展，促進全市園區產業集中度明顯提高，產業集聚力明顯增強，主導產業帶動作用更加有力，產業競爭力和可持續發展能力得到全面提升。

二、指導原則

產業布局優化應堅持“科學規劃、突出特色；統一布局、錯位發展；節約資源、保護環境；體制創新、互惠共贏”的原則。

三、園區定位

全市園區分為綜合性與專業性園區兩類。綜合性園區重點產業3個左右，專業性園區重點產業2個左右。

銅陵經濟技術開發區（循環經濟工業園）：綜合性園區。重點發展銅深加工（銅基新材料）、先進裝備制造、電子信息產業。循環經濟工業園重點發展綠色精細化工產業。

獅子山經濟開發區：專業性園區。重點發展光電產業，以閥門、模具為主的裝備制造產業，有選擇性地發展銅精深加工產業。

大橋經濟開發區：專業性園區。重點發展現代物流、再生資源利用（銅拆解）產業。

金橋工業園：綜合性園區。重點發展銅基新材料、電子信息、先進裝備制造產業。

市承接產業轉移示范園區：綜合性園區。重點發展銅深加工及新材料產業、先進裝備制造業、現代物流業。

四、工作舉措

市招商引資工作領導小組負責全市園區產業空間布局工作的組織、指導、協調和督促檢查工作。

（一）入園項目審查制度

1．凡新建投資項目，由項目所在地的縣、區人民政府或經濟技術開發區管委會先行組織審核。對符合本地園區產業定位的，可按照相關規定完備手續后安排項目落戶，同時報市招商引資領導小組備案；對不符合本地園區產業定位的，可介紹轉移到其它園區，并與落戶園區共同報市招商引資工作領導小組備案。項目不符合園區產業定位且未經市招商引資工作領導小組研究同意而落戶的，不計入招商實績，且不得享受招商引資優惠政策。

2．各級發改部門對提交核準、備案、審批的項目，應按照園區產業定位予以充分考慮，對不符合條件的項目不予審核批準。

3．規劃和國土管理部門在規劃和用地審查中，要嚴格按照園區定位進行審核，對不符合城市規劃、土地利用規劃和園區定位的項目，不予批準。

（二）利益協調推進機制

因布局調整導致招商主體與落地園區不一致的，各園區應積極配合，市招商引資工作領導小組負責協調園區間的利益平衡。對于招商引資主體在A區，而項目落地在B區，招商考核實績計入A區，固定資產投資額雙方各計50%。項目投產后，各項經濟指標完成情況，納入B區統計范圍。投資企業直接繳納的主要稅種（增值稅、營業稅、企業所得稅市級以下留成部分）收入，自項目投產之日起，招商引資主體所在區與項目入駐區可以共同分享。具體的稅種、比例和期限園區之間進行協商，協商未果的由市招商引資工作領導小組協調解決。鼓勵各園區創造性地探索其它有效的利益平衡機制。

（三）園區評價考核制度

市招商引資工作領導小組對各園區優化產業布局的效果進行年度考核。市發改委會同市有關部門，負責將產業集中度、重點產業投資強度等作為重要指標納入考核，具體考核辦法另行制定。

本意見由市招商引資工作領導小組授權相關部門負責解釋。本意見自印發之日起施行。