工商局廣告整頓工作意見

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市2012年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作總的要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾的切身利益問題，繼續(xù)深入整治嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的虛假違法廣告，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉，強(qiáng)化廣告前審查把關(guān)、中動態(tài)監(jiān)督、后依法查處，建立健全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加大源頭治理力度,進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的合力與實(shí)效，努力營造健康有序的廣告市場環(huán)境。

一、進(jìn)一步突出整治重點(diǎn)

（一）繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告作為整治重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

（二）繼續(xù)加大對媒體廣告的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格監(jiān)管電視購物廣告，整治以健康資訊節(jié)（欄）目名義和新聞報(bào)道形式變相的廣告。

（三）繼續(xù)深入清理整治網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和低俗不良廣告，深入推進(jìn)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動，著力做好藥品安全、打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品廣告、清理互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)、利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情及低俗信息等專項(xiàng)整治工作。

（四）繼續(xù)加大對群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的治理力度，整合監(jiān)管措施手段，強(qiáng)化案件查辦和跟蹤督辦，落實(shí)屬地監(jiān)管，有效遏制虛假違法廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化廣告前審查把關(guān)

（一）規(guī)范媒體廣告活動。各級工商部門要加強(qiáng)媒體廣告審查的行政指導(dǎo)，會同廣告行業(yè)協(xié)會開展廣告審查員廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)媒體單位建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核把關(guān)、檔案管理等各項(xiàng)制度，依法訂立廣告、書面合同，并及時(shí)向媒體管理部門和主管、主辦單位通報(bào)媒體單位落實(shí)廣告審查制度的情況。

（二）落實(shí)媒體廣告審查責(zé)任。各級工商部門要會同廣播影視、新聞出版等部門監(jiān)督媒體單位切實(shí)履行廣告審查的法定責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行廣播電視廣告、報(bào)刊廣告的有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照法律要求查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，強(qiáng)化媒體單位及有關(guān)人員依法審查廣告的意識和責(zé)任。

三、強(qiáng)化廣告中動態(tài)監(jiān)督

各級工商部門要充分發(fā)揮廣告監(jiān)測的預(yù)警作用，完善監(jiān)測工作機(jī)制，對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法廣告，及時(shí)進(jìn)行告誡、糾正，對問題嚴(yán)重的，立即責(zé)令停止。要定期將廣告監(jiān)測報(bào)告抄送媒體單位及其上級主管、主辦單位，對有關(guān)媒體廣告存在的突出問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)送專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告。

四、強(qiáng)化廣告后依法查處

（一）各級工商部門要認(rèn)真執(zhí)行《違法廣告公告制度》，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，不定期的通過部門聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告，采取典型廣告案例曝光、違法廣告案例點(diǎn)評、廣告監(jiān)管提示、涉嫌嚴(yán)重違法廣告監(jiān)測公告等形式，進(jìn)一步加大社會公告力度，增強(qiáng)對虛假違法廣告行為的威懾作用。

（二）各級工商部門要依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等規(guī)定，加大對虛假違法廣告的處罰力度,對多次虛假違法廣告、屢罰屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，在依法處罰虛假違法廣告的同時(shí)，要暫停其廣告業(yè)務(wù)，直至取消廣告資格，并建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對廣告經(jīng)營者、廣告主、廣告者串通作假，隱瞞真實(shí)廣告費(fèi)、出具假證明等行為，要會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲查處。

五、建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

（一）建立健全部門間監(jiān)管信息反饋處理機(jī)制。各級工商部門要協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各成員單位，進(jìn)一步完善信息通報(bào)制度，建立部門間溝通渠道，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)測、案件查辦、處理相關(guān)媒體、處理相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品、采取強(qiáng)制措施等廣告監(jiān)管有關(guān)信息的共享和綜合利用。

（二）建立健全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。各級工商部門要加強(qiáng)與聯(lián)席會議各成員單位的工作銜接，充分利用各成員單位的職能和手段，采取行政處理、經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)任追究等多種措施，形成有效的綜合監(jiān)管合力，增強(qiáng)處罰措施的聯(lián)動效能，協(xié)同查辦嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告主。同時(shí)要進(jìn)一步完善與公安機(jī)關(guān)對有關(guān)違法犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事追究的有效銜接。

（三）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。各級工商部門要加強(qiáng)對廣告案件查辦落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全工作制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕、執(zhí)法不到位等行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（四）建立和落實(shí)責(zé)任追究制。各級工商部門要會同黨委宣傳部門、新聞媒體主管部門，建立和落實(shí)新聞媒體單位虛假違法及不良廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對媒體單位不履行廣告審查職責(zé)，致使嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止，違法率居高不下，造成惡劣社會影響及后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。