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      雙擁單位年檢工作意見

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      雙擁單位年檢工作意見

      為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,扎實推進社會主義新農村建設,全面開展農村環境綜合整治,根據市統一部署,縣委、縣政府決定在全縣結合實施農民幸福家園工程,組織開展農村美好家園創建行動,并提出如下實施意見。

      一、指導思想

      緊緊圍繞社會主義新農村建設總體要求,堅持以科學發展觀為統領,以優化人居環境為重點,結合“千村百鎮”示范工程、農村清潔工程、土地綜合整治等項目實施和農業產業結構調整,全面推進農村環境綜合整治,著力打造生態含山、綠色含山、人文含山、和諧含山,努力建設農村幸福美好家園。

      二、建設任務

      (一)開展農村環境綜合整治。全面清理公路及其沿線、村莊、集鎮、河道兩側的垃圾,建立和完善農村衛生基礎設施,健全垃圾清運和集中處理長效機制。抓好道路沿線村鎮規劃,嚴禁違章建設,巢寧路、古運路及巢二路3條主要交通干道按城市道路標準控制,在公路沿線兩側30米內杜絕以任何理由進行建設。力爭用兩年左右的時間,基本消滅全縣農村“臟亂差”現象,實現農村環境衛生整潔、鎮容村貌美觀的目標。具體分三期實施:第一期(年5-9月)“三線二鎮”連片整治,使巢寧路、巢二路及古運路沿線的村莊和陶廠鎮、清溪鎮得到有效整治,村容鎮貌明顯改觀。對沿線村莊,按照“戶集、組收、村運、縣鎮處理”模式,將農村生活垃圾運送到鎮垃圾中轉站,實現集中處理;對集鎮、道路、河道,按照權屬管理的要求,劃定責任區,實行縣、鎮、村掛牌負責制。同時鼓勵有條件的鎮村,開展集中連片環境整治活動(集鎮、村莊、公路沿線、河道環境整治標準詳見附件)。第二期(年10月-年4月)拓展擴面全面整治,在重點突破的基礎上,全面推開,實現全縣農村環境綜合整治整體推進。第三期(年5—12月)鞏固完善提升整治,不斷總結完善工作機制,鞏固提升整治效果,農村環境綜合整治取得明顯成效。

      (二)開展村莊整治建設。一是以土地整治項目和建設用地增減掛鉤為抓手,通過遷村并點,新建15個示范村(社區)。要求各村在完成村內道路、房屋、水電、衛生廁所等建設基礎上,開展村莊綠化亮化凈化美化工程;修建休閑廣場、農民科技書屋等村民活動中心;鼓勵有條件的示范村建設幼兒園、農家超市和村衛生室。建設期限一般為兩年。二是以“千村百鎮”示范工程為抓手,選擇15個示范中心村作為整治村,開展村莊環境整治。要求各村以“三清三改三整頓”為主要建設內容,在完成各項建設任務基礎上,進一步開展綠化亮化凈化美化工程,并支持有條件的村修建村民活動中心和其它公益性設施,著力打造一批環境優美村。建設期限為一年。三是對祁門、關鎮2個農村集鎮沿街建筑實行統一規劃、統一整合、統一改造,力爭年內結束。

      (三)大力發展現代農業和造林綠化。以“規模產業優質化、特色產業規模化”為方向,大力開展糧棉油、畜禽、水產等主導產業和茶葉、蔬菜等特色產業創建行動;建設現代農業示范園,提高農業科技貢獻率和土地產出率;加強土地承包經營權流轉管理和服務,推動農業規模經營;壯大龍頭企業,發展農民專業合作社,推進農業產業化經營。以造林綠化為重點,扎實推進綠色含山建設,重點抓好公路沿線、村莊、集鎮和河道的綠化。積極推進村莊綠化,大力開展集鎮綠化,提高綠化美化水平。大力實施礦山生態修復工程,重點抓好國道省道可視范圍內的廢棄礦山生態修復。

      (四)大力倡導文明新風。著力提升廣大農民的精神面貌,加強思想道德和文明素質建設,教育廣大農民群眾樹立衛生意識、環保意識、可持續發展意識,完善村規民約,積極倡導衛生、科學、文明生活新方式,使“講究衛生、保護環境、熱愛農村美好家園”成為人們自覺的行動。

      三、建設原則

      (一)堅持點線聯動。要求30個示范村、2個示范鎮、3條主干道(巢寧路、巢二路及古運路)及部分節點環境整治同步推進。同時要把好示范村選擇關,要求選擇的示范村規模在80戶左右、80%以上農戶同意、村兩委班子積極性高、交通便捷且為村莊規劃布點村,并履行報批手續。

      (二)堅持規劃先行。在示范村建設中,要把規劃擺上突出的位置,堅持高標準、高起點、高品位,切實發揮其龍頭和先導作用。由縣新農辦牽頭,各鎮配合,聘請有資質、高水平的規劃設計單位,廣泛征求群眾意見,因村制宜編制好示范村建設規劃,按照法定程序報批實施。

      (三)堅持聯系幫扶。自年起,在示范村建設中,全縣建立新一輪聯系幫扶制度。每個鎮新農村建設由分工聯系該鎮的縣委常委牽頭負責;每個整治村均由一名縣負責人聯系、5—6個縣直單位幫扶。縣負責人、幫扶單位要協同當地鎮黨委、政府和示范村制定好建設規劃,并結合實際,制定幫扶方案,抓好檢查督促。原則上每個幫扶單位支持示范村建設資金不少于1萬元。

      (四)堅持以獎代補。依托城鄉建設用地增減掛鉤項目,按5萬元/畝對舊村拆并進行補償,按3萬元/畝對遷村并點示范村村內公益事業進行補助。縣財政安排400萬元專項資金,對村莊整治和農村垃圾集中處理工作實行以獎代補,開展村莊整治的示范中心村,平均每個村補助10萬元;實施農村環境綜合整治的試點村,按村莊規模實行定補。以上各項補助標準由縣指揮部辦公室制定方案。對發展現代農業和綠化造林,取得一定成效的,按照《含山縣農業產業化扶持引導資金使用管理暫行辦法》給予獎補。

      四、主要措施

      (一)加強領導。縣委、縣政府成立縣農村美好家園創建行動指揮部,縣直有關部門主要負責人為成員,下設辦公室,與縣新農辦合署辦公。各鎮要成立高規格的領導組織機構,制定具體創建方案,細化工作任務。縣直各部門要各負其責,各司其職,落實工作措施。實施村要安排專人負責組織實施。每個示范中心村都要成立新農村建設理事會,負責組織、協調、監督村內建設項目的實施。指揮部辦公室建立并落實月通報、季督查、半年匯報、年度考核驗收工作機制。

      (二)明確責任。各鎮黨委、政府要切實加強轄區內農村美好家園創建行動的組織領導和具體實施工作,對本鎮農村美好家園創建行動負總責。國土部門指導鎮村做好土地整治相關工作,建設部門指導示范村做好規劃、設計工作,公路、交通部門做好沿路環境整治工作,水務部門做好河道環境整治工作,文明辦、環保部門指導示范村做好垃圾集中處理工作,團縣委、愛衛辦指導示范村做好改廁工作,農委、林業、國土部門做好現代農業、綠化造林和礦山生態修復工作,發改、財政、農業等部門做好新農村建設相關項目資金的爭取、投入和管理工作,宣傳、廣電部門做好宣傳報道工作。

      (三)加大投入。堅持建立以政府投入為引導、農民投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投入機制。除縣財政安排以獎代補專項資金支持外,鎮財政要安排專項資金支持示范村建設,鎮對每個村莊整治示范村投入不少于4萬元。各相關部門要緊緊圍繞農村美好家園創建行動目標任務,將“千村百鎮”示范工程、城鄉建設用地增減掛鉤項目、“百村萬戶”綠色家園項目、農村清潔工程、農村改廁項目進行有機整合,促進項目向示范村集聚、資金向環境綜合整治集中,綜合發揮各項資金的疊加效益,爭取把示范村建成亮點村、明星村。要鼓勵和引導社會各界積極投身新農村建設,加大對新農村建設的人力、物力和財力的投入,加快推進新農村示范工程建設。

      (四)嚴格考評。將農村美好家園創建行動納入各鎮和縣直相關部門年度考核內容,每年度評選農村美好家園創建行動先進鎮3名、先進幫扶單位10個、“環境優美村”10個,由縣委、縣政府表彰獎勵。創建行動期間,縣指揮部辦公室和縣“兩辦”督查室要加大指導和督查力度,定期通報進展情況,發現問題責令限期整改。要制定科學的考評體系,加強檢查考評,對落實不力的鎮,要予以通報批評,對屢受通報批評的鎮黨政主要負責人進行問責問效。

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