農村勞動者實施意見

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一、技能培訓的主要形式。

明確培訓重點，實施分類培訓。農村勞動者技能培訓的對象為向城市非農產業轉移的農村勞動者。技能培訓應根據農村勞動者不同群體和不同需求進行分類實施，開展有針對性的就業技能培訓、技能提升培訓和專業技能培訓。

（一）就業技能培訓。對擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者、返鄉農民工，開展初級技能或專項技能培訓；主要由符合條件的定點培訓機構組織其參加1至6個月（不少于120課時）的就業技能培訓，重點是根據企業崗位實際需求開展訂單培訓，結合產業發展的潛在需求開展定向培訓。

（二）技能提升培訓。對用人單位吸納農村勞動者，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織其參加1至6個月（不少于120課時）的技能提升培訓。

（三）專業技能培訓。對未能繼續升學且有轉移就業愿望的農村應屆初高中畢業生，進行系統的職業能力培養，使其達到中級技能水平的培訓。主要依托具備相應培訓條件的技工院校等職業學校，開展專業技能培訓。

定點培訓機構開展農村勞動者就業技能培訓，實行培訓工種目錄管理。定點培訓機構按《技能培訓工種目錄和補貼標準》（附件1）規定的工種（項目）、等級和認定的培訓范圍，實施農村勞動者轉移就業技能培訓。培訓時間不少于規定總課時，其中操作技能訓練時間不少于總課時的60%。培訓工種目錄按照省人力資源社會保障廳公布的的執行。各地、各定點培訓機構不得超范圍培訓。符合條件人員每年可享受一次技能培訓補貼。

二、定點培訓機構的管理

各地認定定點培訓機構須在培訓工種目錄范圍內，按照每個培訓工種（項目）不少于15個技能訓練工種的要求，明確其承擔財政補貼性培訓任務的工種（項目）范圍。同一定點培訓機構中，已認定為其他類別農民培訓的工種（項目）不得重復認定。定點培訓機構的其他條件、認定程序按省財政廳、原勞動保障廳財社〔2009〕115號文件規定執行。嚴禁定點培訓機構以聯合辦學的名義將培訓任務轉包、分包給不具備培訓資質和定點資格的培訓機構。

公共職業訓練基地依托政府舉辦的技工院校等職業院校建立，由市人力資源社會保障部門確認。公共職業訓練基地須符合《公共職業訓練基地基本條件》（附件4）。市、縣行政區域內，公共職業訓練基地的培訓工種（項目）原則上不重復設置。規范公共職業訓練基地免費技能培訓服務，公共職業訓練基地開展免費技能培訓服務，應與當地人力資源社會保障部門簽訂培訓項目合同，明確雙方責任、權利和義務。培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。公共職業訓練基地在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交結業審核申請。免費培訓后所發《職業培訓合格證書》應加蓋“免費培訓”字戳。公共職業訓練基地應為參加技能培訓的農村勞動者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費，并給予生活補助。

各縣（市）每年12月底前對定點培訓機構和公共職業訓練基地進行復核，并上報市人力資源和社會保障局。定點培訓機構報備須填報《定點培訓機構備案表》（附件5）。公共職業訓練基地報備須填報《公共職業訓練基地備案表》（附件6）。

三、技能能培訓工作程序

定點培訓機構須將認定的培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、補貼標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。

（一）申報計劃。各定點培訓機構必須對培訓人員進行初審，不符合條件的人員不得納入培訓范圍；各定點培訓機構在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地人力資源和社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱、培訓人員花名冊（花名冊應有姓名、身份證號碼、性別、文化程度、所學專業、培訓時間、居住地址、序號、是否參加過培訓、培訓證件等）、身份證復印件。各定點培訓機構在上報計劃時，每批次不得超過100人。

擬申請職業技能鑒定的，定點培訓機構應于培訓結束5日前按要求向職業技能鑒定管理機構提出書面申請。縣（市）職業技能鑒定由各縣（市）職業技能鑒定管理機構審定，并安排鑒定機構開展鑒定，報市職業技能鑒定中心備案；市本級職業技能鑒定由市職業技能鑒定指導中心統籌安排。培訓機構不得自行委托鑒定機構進行鑒定。

（二）開班核實。在每批（次）培訓班開班的第一節課時，人力資源社會保障、財政部門應實地檢查培訓班開班情況，逐一核實培訓學員身份。未經批準不得擅自辦班，開班中途不得隨意增加或更換培訓人員。

（三）監督檢查。強化培訓過程監督，確保培訓質量和效果，人力資源社會保障、財政部門要加強對培訓過程的監督，通過抽查、學員問卷調查、電話訪談等方式，確保培訓效果。各企業、定點培訓機構應積極配合檢查人員開展。為加強對培訓情況的監督，市本級委托市監察支隊負責市本級各技能培訓情況的巡查，每班培訓巡查次數不少于兩次，并做好相應檢查記錄。

要逐步建立統一的職業技能培訓信息管理系統，對培訓機構實行動態管理，對參訓人員實行實名制管理。人力資源和社會保障、財政部門在核定培訓補貼時，應隨機抽取不低于參培人數10%的學員，對核實發現不真實的，不予撥付培訓補貼。

（四）結業考核。各定點培訓機構在每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地人力資源和社會保障部門提交結業考核申請。人力資源和社會保障部門會同財政對參訓學員到課、教學計劃執行等情況進行檢查，采取對照參訓人員照片等方式確定到課情況，指導定點培訓機構開展結業考試和職業技能鑒定。參訓學員考核合格，由人力資源和社會保障部門發給《職業培訓合格證》、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。

四、培訓資金審批程序

嚴格執行《省財政廳、人力資源社會保障廳關于印發省就業專項資金使用管理暫行辦法的通知》（財社〔2009〕115號）和《省人力資源社會保障廳、財政廳關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號）規定，認真落實農村勞動者職業培訓和技能鑒定補貼政策，規范申報，審批工作程序。

（一）就業技能培訓補貼。

農村勞動者在戶籍所在地參加定點培訓機構組織的農村勞動者就業技能培訓，實行資金直補個人辦法。農村勞動者自主選擇定點培訓機構、工種（項目）參加就業技能培訓，個人先行付費，培訓結束合格，按規定申領補貼。農村勞動者經定點培訓機構培訓并取得相關證書3個月內，由本人向培訓機構所在地的人力資源社會保障部門經辦窗口申領培訓、鑒定補貼。申請培訓補貼的申報材料應包括：身份證復印件、培訓收費憑證、《就業和失業登記證》原件和復印件、職業培訓合格證書、職業資格證書或專項能力證書、《培訓與鑒定補貼申請表》（附件2）。培訓、鑒定補貼實行即時審核，即時發放。定點培訓機構須將培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。

各縣（市）應6月底前明確本地發放培訓補貼經辦窗口、公布聯系電話。市本級培訓補貼經辦窗口設在市人力資源市場，聯系電話：5897067。

（二）技能提升培訓補貼。技能提升培訓由企業培訓機構或委托定點培訓機構組織，企業實施農民工技能培訓或委托定點培訓機構實施技能培訓前，須向所在地人力資源社會保障部門提交《企業農民工技能培訓計劃審核表》（附件9）、培訓計劃、培訓人員花名冊、培訓委托書等，經人力資源社會保障部門審核，財政部門復核后組織實施。培訓結束后向當地人力資源社會保障和財政部門申請培訓補貼。申報材料：《企業農民工技能培訓補貼資金申請表》（附件10）、經人力資源和社會保障部門、財政部門批準的培訓開辦計劃、參加培訓人員花名冊、身份證復印件、勞動合同、培訓簽到簿、培訓日志、《就業和失業登記證》原件和復印件、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》。受委托的定點培訓機構需提供培訓委托書。經所在地人力資源和社會保障部門審核、財政部門復核后，按培訓人數，以技能培訓補貼人均標準的一半給予企業培訓補貼。由財政部門將補貼資金撥入企業或委托定點培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

省屬企業向市人力資源社會保障部門申請培訓補貼。企業實施農民工技能培訓，不受農民工戶籍區域限制。允許企業采取工學結合辦法開展農民工技能提升培訓。

（三）專業技能培訓補貼。專業技能培訓由認定的技工院校或職業院校承擔，未能繼續升學且有進城求職愿望的農村初高中畢業生，選擇就讀認定的技工院校或職業院校，且所學專業為我省企業緊缺專業（工種）的，畢業時每人可享受一次性培訓補助（不含免費學生）。學校招收緊缺專業（工種）學生，須在招生前編制招生計劃，經市級人力資源社會保障部門核準。培訓畢業后，由學校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請。申報材料：學生名冊，學生身份證復印件，畢業證核發登記表，市級人力資源社會保障部門核準的招生計劃、市級人力資源社會保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓補貼申請表。經人力資源社會保障和財政部門審核后，每人按2000元標準給予一次性培訓補助，培訓補助資金直接打入學生個人賬戶。2010年我省確定15個專業為技能培訓緊缺專業（附件3）。技工院校招收農村學生人數納入學校所在地農村勞動者轉移就業培訓計劃。

（四）職業技能鑒定補貼。對初次參加選定工種職業技能鑒定的農村勞動者可以在戶籍所在地或進城務工地享受職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼采取個人報銷的方式。農村勞動者持本人身份證、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》、鑒定收費憑據直接到當地人力資源和社會保障部門就業服務機構報銷。職業技能鑒定補貼也可由職業技能鑒定機構代為申請，職業技能鑒定機構按月憑參加職業技能鑒定農村勞動者的身份證復印件、委托書、《職業資格證書》或《專項職業能力證書》復印件、享受技能鑒定補貼人員培訓鑒定花名冊（由農民本人簽名）、鑒定收費憑據、農民工職業技能鑒定補助申請表等材料，向人力資源和社會保障部門提出申請，經審核后轉同級財政部門，由財政部門核定補貼對象和補貼金額，將補貼資金撥入職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。鑒定補貼標準，取得職業資格證書的補貼120元；取得專項能力證書的補貼80元。

人力資源和社會保障經辦機構（或窗口）發放培訓補貼須在本人《職業培訓合格證書》個人信息頁上加蓋“培訓補貼已領”字戳；發放鑒定補貼須在本人《職業資格證書》或《專項能力證書》個人信息頁上加蓋“鑒定補貼已領”字戳。

各縣（市）人力資源和社會保障部門要會同財政部門建立培訓補貼審核公布制度，將通過審核的享受培訓補貼的人員名單、機構名單和補貼數額等按季度向社會公布。