農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)施意見

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一、技能培訓(xùn)的主要形式。

明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的對象為向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者。技能培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)者不同群體和不同需求進(jìn)行分類實(shí)施，開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)。對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展初級技能或?qū)ｍ?xiàng)技能培訓(xùn)；主要由符合條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織其參加1至6個(gè)月（不少于120課時(shí)）的就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需求開展訂單培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在需求開展定向培訓(xùn)。

（二）技能提升培訓(xùn)。對用人單位吸納農(nóng)村勞動(dòng)者，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，由用人單位依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織其參加1至6個(gè)月（不少于120課時(shí)）的技能提升培訓(xùn)。

（三）專業(yè)技能培訓(xùn)。對未能繼續(xù)升學(xué)且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)能力培養(yǎng)，使其達(dá)到中級技能水平的培訓(xùn)。主要依托具備相應(yīng)培訓(xùn)條件的技工院校等職業(yè)學(xué)校，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)工種目錄管理。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按《技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）規(guī)定的工種（項(xiàng)目）、等級和認(rèn)定的培訓(xùn)范圍，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定總課時(shí)，其中操作技能訓(xùn)練時(shí)間不少于總課時(shí)的60%。培訓(xùn)工種目錄按照省人力資源社會(huì)保障廳公布的的執(zhí)行。各地、各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超范圍培訓(xùn)。符合條件人員每年可享受一次技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

各地認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi)，按照每個(gè)培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）不少于15個(gè)技能訓(xùn)練工種的要求，明確其承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)的工種（項(xiàng)目）范圍。同一定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，已認(rèn)定為其他類別農(nóng)民培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）不得重復(fù)認(rèn)定。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他條件、認(rèn)定程序按省財(cái)政廳、原勞動(dòng)保障廳財(cái)社〔2009〕115號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以聯(lián)合辦學(xué)的名義將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備培訓(xùn)資質(zhì)和定點(diǎn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

公共職業(yè)訓(xùn)練基地依托政府舉辦的技工院校等職業(yè)院校建立，由市人力資源社會(huì)保障部門確認(rèn)。公共職業(yè)訓(xùn)練基地須符合《公共職業(yè)訓(xùn)練基地基本條件》（附件4）。市、縣行政區(qū)域內(nèi)，公共職業(yè)訓(xùn)練基地的培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）原則上不重復(fù)設(shè)置。規(guī)范公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)，公共職業(yè)訓(xùn)練基地開展免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限等應(yīng)向社會(huì)公布。公共職業(yè)訓(xùn)練基地在每期培訓(xùn)班開班前10個(gè)工作日，必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交開班申請報(bào)告、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請。免費(fèi)培訓(xùn)后所發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》應(yīng)加蓋“免費(fèi)培訓(xùn)”字戳。公共職業(yè)訓(xùn)練基地應(yīng)為參加技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。

各縣（市）每年12月底前對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)訓(xùn)練基地進(jìn)行復(fù)核，并上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)備須填報(bào)《定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表》（附件5）。公共職業(yè)訓(xùn)練基地報(bào)備須填報(bào)《公共職業(yè)訓(xùn)練基地備案表》（附件6）。

三、技能能培訓(xùn)工作程序

定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場所顯著位置。

（一）申報(bào)計(jì)劃。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須對培訓(xùn)人員進(jìn)行初審，不符合條件的人員不得納入培訓(xùn)范圍；各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班開班前10個(gè)工作日，必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交開班申請報(bào)告、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱、培訓(xùn)人員花名冊（花名冊應(yīng)有姓名、身份證號(hào)碼、性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、居住地址、序號(hào)、是否參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)證件等）、身份證復(fù)印件。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在上報(bào)計(jì)劃時(shí)，每批次不得超過100人。

擬申請職業(yè)技能鑒定的，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于培訓(xùn)結(jié)束5日前按要求向職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)提出書面申請?？h（市）職業(yè)技能鑒定由各縣（市）職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)審定，并安排鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定，報(bào)市職業(yè)技能鑒定中心備案；市本級職業(yè)技能鑒定由市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

（二）開班核實(shí)。在每批（次）培訓(xùn)班開班的第一節(jié)課時(shí)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)實(shí)地檢查培訓(xùn)班開班情況，逐一核實(shí)培訓(xùn)學(xué)員身份。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自辦班，開班中途不得隨意增加或更換培訓(xùn)人員。

（三）監(jiān)督檢查。強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督，通過抽查、學(xué)員問卷調(diào)查、電話訪談等方式，確保培訓(xùn)效果。各企業(yè)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合檢查人員開展。為加強(qiáng)對培訓(xùn)情況的監(jiān)督，市本級委托市監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)市本級各技能培訓(xùn)情況的巡查，每班培訓(xùn)巡查次數(shù)不少于兩次，并做好相應(yīng)檢查記錄。

要逐步建立統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門在核定培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)隨機(jī)抽取不低于參培人數(shù)10%的學(xué)員，對核實(shí)發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的，不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）結(jié)業(yè)考核。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交結(jié)業(yè)考核申請。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政對參訓(xùn)學(xué)員到課、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，采取對照參訓(xùn)人員照片等方式確定到課情況，指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定。參訓(xùn)學(xué)員考核合格，由人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)給《職業(yè)培訓(xùn)合格證》、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。

四、培訓(xùn)資金審批程序

嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》（財(cái)社〔2009〕115號(hào)）和《省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策，規(guī)范申報(bào)，審批工作程序。

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

農(nóng)村勞動(dòng)者在戶籍所在地參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行資金直補(bǔ)個(gè)人辦法。農(nóng)村勞動(dòng)者自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工種（項(xiàng)目）參加就業(yè)技能培訓(xùn)，個(gè)人先行付費(fèi)，培訓(xùn)結(jié)束合格，按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)者經(jīng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書3個(gè)月內(nèi)，由本人向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)辦窗口申領(lǐng)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。申請培訓(xùn)補(bǔ)貼的申報(bào)材料應(yīng)包括：身份證復(fù)印件、培訓(xùn)收費(fèi)憑證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書、《培訓(xùn)與鑒定補(bǔ)貼申請表》（附件2）。培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼實(shí)行即時(shí)審核，即時(shí)發(fā)放。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場所顯著位置。

各縣（市）應(yīng)6月底前明確本地發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口、公布聯(lián)系電話。市本級培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口設(shè)在市人力資源市場，聯(lián)系電話：5897067。

（二）技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。技能提升培訓(xùn)由企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施技能培訓(xùn)前，須向所在地人力資源社會(huì)保障部門提交《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃審核表》（附件9）、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)委托書等，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后組織實(shí)施。培訓(xùn)結(jié)束后向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障和財(cái)政部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。申報(bào)材料：《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請表》（附件10）、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)開辦計(jì)劃、參加培訓(xùn)人員花名冊、身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)簽到簿、培訓(xùn)日志、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。受委托的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提供培訓(xùn)委托書。經(jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，按培訓(xùn)人數(shù)，以技能培訓(xùn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)的一半給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

省屬企業(yè)向市人力資源社會(huì)保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)，不受農(nóng)民工戶籍區(qū)域限制。允許企業(yè)采取工學(xué)結(jié)合辦法開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。

（三）專業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。專業(yè)技能培訓(xùn)由認(rèn)定的技工院校或職業(yè)院校承擔(dān)，未能繼續(xù)升學(xué)且有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村初高中畢業(yè)生，選擇就讀認(rèn)定的技工院校或職業(yè)院校，且所學(xué)專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)（工種）的，畢業(yè)時(shí)每人可享受一次性培訓(xùn)補(bǔ)助（不含免費(fèi)學(xué)生）。學(xué)校招收緊缺專業(yè)（工種）學(xué)生，須在招生前編制招生計(jì)劃，經(jīng)市級人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。培訓(xùn)畢業(yè)后，由學(xué)校集中向所在地同級人力資源社會(huì)保障部門申請。申報(bào)材料：學(xué)生名冊，學(xué)生身份證復(fù)印件，畢業(yè)證核發(fā)登記表，市級人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的招生計(jì)劃、市級人力資源社會(huì)保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表。經(jīng)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門審核后，每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接打入學(xué)生個(gè)人賬戶。2010年我省確定15個(gè)專業(yè)為技能培訓(xùn)緊缺專業(yè)（附件3）。技工院校招收農(nóng)村學(xué)生人數(shù)納入學(xué)校所在地農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對初次參加選定工種職業(yè)技能鑒定的農(nóng)村勞動(dòng)者可以在戶籍所在地或進(jìn)城務(wù)工地享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼采取個(gè)人報(bào)銷的方式。農(nóng)村勞動(dòng)者持本人身份證、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》、鑒定收費(fèi)憑據(jù)直接到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼也可由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)代為申請，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按月憑參加職業(yè)技能鑒定農(nóng)村勞動(dòng)者的身份證復(fù)印件、委托書、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》復(fù)印件、享受技能鑒定補(bǔ)貼人員培訓(xùn)鑒定花名冊（由農(nóng)民本人簽名）、鑒定收費(fèi)憑據(jù)、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補(bǔ)助申請表等材料，向人力資源和社會(huì)保障部門提出申請，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)同級財(cái)政部門，由財(cái)政部門核定補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼金額，將補(bǔ)貼資金撥入職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，取得職業(yè)資格證書的補(bǔ)貼120元；取得專項(xiàng)能力證書的補(bǔ)貼80元。

人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或窗口）發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼須在本人《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》個(gè)人信息頁上加蓋“培訓(xùn)補(bǔ)貼已領(lǐng)”字戳；發(fā)放鑒定補(bǔ)貼須在本人《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)能力證書》個(gè)人信息頁上加蓋“鑒定補(bǔ)貼已領(lǐng)”字戳。

各縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門建立培訓(xùn)補(bǔ)貼審核公布制度，將通過審核的享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員名單、機(jī)構(gòu)名單和補(bǔ)貼數(shù)額等按季度向社會(huì)公布。