三農法律服務實施意見

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各區縣局，各律師事務所、公證處：

律師公證是農村法制建設和法律服務的重要力量，在社會主義新農村建設中，律師公證要以多種方式參與服務“三農”工作，為農村經濟健康發展和農村社會和諧穩定，為保障和維護農民合法權益發揮積極的作用。結合我市實際，現就進一步做好全市律師公證工作為“三農”提供優質法律服務提出如下實施意見。

一、律師公證服務“三農”的內容

（一）為基層政府做好法律顧問

律師公證應積極與基層政府建立服務關系，擔任政府法律顧問、參與政府信訪活動和維穩工作，開展法律宣講解說，就法規政策咨詢提出法律建議；律師公證應積極關注農村改革和發展中出現的新問題、新情況，研究各種法律關系的變化和調整，向政府反映廣大農民訴求，為政府依法行政及時提出建議和意見。各律師事務所和公證處要積極與各級政府簽定常年法律服務協議。

（二）為農村各種金融機構、經濟組織提供法律服務

關注農村改革創新實踐，關注各種新型農村經濟組織、經濟形（模）式、社會管理與服務模式的生成與發展，尋找業務切入的途徑和時機。通過擔任法律顧問、提供法律意見、參與爭議的調解、仲裁、訴訟等方式，積極為農村各種經濟組織提供法律服務。律師公證還可以配合土地承包經營權流轉服務組織，為流轉雙方提供法規咨詢、合同制作和簽訂、糾紛調處等服務。

（三）化解矛盾糾紛，促進農村社會和諧穩定

積極參與行政調解、司法調解，主持民間調解活動。農村處在經濟社會的快速變革中，各種矛盾糾紛會日益顯現。廣大律師公證應從預防和化解糾紛入手，及時向政府反映農民訴求，配合政府機關參與農村群體性事件的疏導，為避免和解決群體性事件發揮作用，促進社會和諧。

（四）開展農村普法教育和法制宣傳

農民對法律知識的需求是現實和迫切的，律師公證要以多種方式開展農村普法宣傳和法制教育活動，送法下鄉、開設律師公證農村法制講堂等，增強廣大農民的法律意識，為農村經濟和社會發展營造良好的法制氛圍。目前農村普法教育和法制宣傳的切入點有：土地承包經營權的確認與流轉；農業生產貸款；農業技術開發與知識產權保護；農產品、生產資料的購銷、運輸以及新農村建設中涉及的各種環保問題等。

（五）開展法律援助，維護農民的合法權益

對農村中的五保戶和低保戶的社會保障、殘疾人救助、災害救助糾紛，贍養、撫養類家庭糾紛，交通、醫療事故等人身傷害案件及環境污染等關系到農民群眾利益的糾紛和案件，律師公證應與法律援助機構相互配合，從促進公平正義、促進社會和諧出發，積極參與法律援助活動，認真履行法律援助義務，依法維護農民的合法權益。

二、律師公證服務“三農”的工作要求

（一）認真學習貫徹黨和國家關于“三農”工作的一系列政策，關注“三農”相關制度的發展進程，研究和預測農村經濟社會發展中出現的大量法律服務需求，如農村招商引資、投融資、土地相鄰權、農村知識產權保護、土地征用補償安置、宅基地使用、基礎設施建設、建立農村社會保障制度等，積極開拓農村法律服務領域。

（二）增強工作責任感，把服務“三農”作為自身工作的重點，撲下身子到農村去，到農民群眾中去，熟悉村情、民情，運用法律知識提供優質高效的法律服務。要堅持法律效果與社會效果的統一，正確把握和處理運用法律手段解決法律權益問題與維護社會和諧穩定的關系，堅持從大局出發，從貫徹黨的方針和國家法律出發，從維護最廣大人民根本利益出發，通過卓有成效的工作，把律師做中國特色社會主義法律工作者、經濟社會又好又快發展服務者、當事人合法權益維護者、社會公平正義保障者、社會和諧穩定促進者的“五者”要求落到實處。

（三）各區縣局和律師事務所、公證處要加強服務“三農”工作的組織領導，要把服務“三農”作為一項重要工作進行研究，提出律師公證服務“三農”的具體工作方案，動員和組織律師公證員積極參與服務“三農”活動。市直各律師事務所與縣區域律師事務所要開展“一幫一”專業互助，或采取律師公證員與鄉鎮司法所和鄉鎮法律服務所“結對子”等多種方式，加大對“三農”的業務培訓和指導；要加強律師公證服務“三農”工作宣傳，為律師公證服務“三農”創造良好的外部條件；不斷提高律師公證服務“三農”的業務水平。