開展生育關懷行動意見

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為進一步推動人口和計劃生育工作向深層次發展，維護社會和諧穩定，促進社會主義精神文明建設，根據中共中央宣傳部等10部委《關于印發廣泛開展“生育關關懷行動”的通知》（國計生協號以市委宣傳部等10部委《關于開展生育關懷行動意見》精神，現就我鎮開展“生育關懷行動”提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，以聚焦生育行為，造福廣大計生困難家庭為目標，立足公平公正、維護權益、解決困難的原則，圍繞育齡群眾在生產、生活、生育、節育、不育等實際困難，廣泛開展救助活動，實現社會和諧穩定，促進社會文明進步，推動人口計生工作上新水平。

二、目標任務

（一）建立和完善計劃生育利益導向機制。認真貫徹執行贛市府發號文件規定的對農村計生戶家庭的優惠政策。

（二）建立計劃生育家庭社會保障制度。把農村獨女戶、已扎二女戶和因獨生子死亡導致終生無子女的夫婦全部納入社會養老保障范圍。

（三）建立計劃生育家庭風險防范機制。全面落實農村領證獨生子女戶已扎二戶的保險。

（四）建立計生優質服務體系。堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”，廣泛開展優質服務進農家活動。

（五）建立倡導新型生育文化體系。利用各種宣傳媒體，宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人等婚育觀，廣泛開展婚育新風萬家活動，引導人們樹立晚婚晚育、少生優生、合理間隔、男女平等的新婚育觀念，促進農村形成新型生育文化。

三、基本原則

（一）堅持“政府主導”。開展“生育關懷行動”，以政府為主導，把“生育關懷行動”工作納入公區服務和公共財政投入體系，形成可持續發展的長效工作機制。

（二）堅持“部門配合”。計劃生育是社會的工作，各相關部門有應根據各自的職責，制定有利于人口計生工作的政策，并向計生戶傾斜。

（三）堅持“實事求是”。重點解決育齡群眾生育、節育和不育中，最關心、最迫切、最需要、通過努力可以收到效果的實際問題。

（四）堅持“以人為本”。密切關注計生家庭的“生育、節育、生產、生活”需求，尤其是在生育和節育方面的民生問題，為群眾排憂解難，改善他們的生活質量和發展環境。

四、關懷方式

（一）實施優惠。制定對農村計生家庭，特別是已扎二女戶和領證獨生子女戶家庭成員在就醫、就學、就業、經商、建房、發展生產、社會保障、扶貧救濟等方面給予優惠，并不斷制定新的優惠政策。

（二）緊急救助。主要是針對喪失生育能力的獨生子女和已扎二女戶子女夭折、傷殘計生家庭遭到意外事故實施緊急救助，納入最低生活保障，優先給予五保供養，

（三）開辦保險。對農村0—6周歲領證獨生子女每年辦理一份愛心保險；對農村7—14周歲領證的獨生子女戶且辦理了農村優惠政策“一卡通”并辦理農村合醫療保險，對農村已扎二女戶辦理養老保險或獎勵。

（四）優質服務。定期或不定期地對領證獨生子女和已扎二女戶家庭成員開展義診、咨詢，并建立健康檔案；對不孕癥夫婦進行診治。

（五）走訪慰問。每年春節期間對已扎二女戶、領證獨生子家庭進行走訪慰問。

（六）文化宣傳。組織開展大規模的宣傳活動，開展街頭宣傳咨詢，發放宣傳單、倡議書。

五、部門職責

（一）中小學。積極組織師生開展“生育送還行動”，鼓勵教師，為領證獨生子和已扎二戶中因為父母或子女死亡或傷殘后喪失勞動力的家庭、計生家庭“留守孩”提供關心和服務；要積極落實農村“兩戶”學生中考加分政策；認真落實贛市府發[2005]105號文件要求為已扎二女戶、獨生子女家庭子女在九年義務教育期間優先納入“一免一補”等優惠。

（二）衛生院。做好已婚育齡婦女健康普查和婦科疾病查治工作；全面推行住院分娩，做好持“一卡通”家庭成員在縣、鄉兩級醫院就診實行“三免四減半”（三免“；免普通門掛號費、注射費、換藥手術費；”四減半“；即信院病人”三大常規“檢查費、胸片費、普通床位費、護理費各減免50%）的落實，督促各醫療單位在收室醒目處懸掛告示牌，做好落實優惠登記。

（三）人口計生部門、計劃生育協會。人口計生部門、計生協會是“生育關懷行動“的協調機構，一要全面掌握和了解全縣領證名符其實獨生子、已扎二戶的基本情況，特別是否摸清領證獨生子和農村已扎二女戶中因為父母或子女死亡或傷殘后喪失勞動力的家庭情況；二要抓好檢查督促各相關部門貫徹落實贛市府發[2005]105號文件所制定的計生優惠政策到位情況；三要積極做好農村領證獨生子女愛心保險和已扎二女哀悼的保險工作；四要大力開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動。五要積極協助衛生部門對不孕證夫婦開展檢查治療優惠服務，解除不孕夫婦的后顧之憂；六要關心人口計生干部和村（居）計生專干、村（居）協會常務副會長、組中心戶長，村專干實行縣聘、鄉管、村用；中心戶長實行鄉聘、村管、組用。積極協調相關部門努力提高他們的工作報酬，村居計生專干不少于300元/月或享受村主任待遇，村常務副會長50元/月以上，中心戶長不低于10元/月，由鄉鎮統籌解決其報酬。

（四）婦聯。要把“生育關懷行動”與“春雷計劃”有機地結合起來，在項目、資金上優先向困難的計劃生育家庭傾斜。

（五）團委。把“生育關懷行動”與“希望工程“有機互補，將困難的領證獨生子女和已扎二女戶女孩納入希望工程，適時予以救助的扶持。

（六）其他相關部門職責；民政所要將農村已扎二女戶家庭成員全部納入最低生活保障，農村領取了《獨生子女父母光榮證》且生活困難的獨生子女戶家庭，優先安排低保，優先安排農村獨生子和已扎二戶女孩死亡而又喪失生育能力的計生戶到鄉鎮敬老字集中供養，每年春節安排的走訪慰問應主要為農村領證獨生子女和已扎二女戶家庭。

六、主要措施

（一）加強領導，健全機制。為加強對“生育關懷行動”的領導，鎮里成立“生育關懷行動”領導小組。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各相關單位、部門要充分利用廣播電視等各種宣傳媒體，廣泛開展“生育關懷行動”目的、意義、方式、方法和先進典型的宣傳。

（三）精心組織，狠抓落實。各村積極開展緊急救助、經濟幫扶、走訪慰問、輿論支持等不同形式幫助計生戶家庭解決生育、節育、生產、知活方面的難題，使受助者真正得到溫暖和關愛以及實惠。

（四）廣開渠道，籌集資金，一是各級建立“生育關懷行動”基金，動員各單位、各部門捐贈，建立“生育關懷行動”基金；二是鼓勵社會和個人捐贈。

（五）搞好協調，齊抓共管。領導小組成員單位及相關部門要認真履行工作職責，發揮各自優勢，各盡其責，密切配合，形成齊抓共管的格局。

（六）大力開展，不斷提高。領導小組成員單位、各相關單位要積極探索和研究“生育關懷行動”中出現的新情況、新問題，及時做好信息反饋，做好工作中好的方法、經驗的收集并加以推廣和表彰，促進“生育關懷行動”的深入開展。