基層黨建工作年活動(dòng)意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高我鄉(xiāng)基層黨建工作水平，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)臨發(fā)[]7號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委決定，年至年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展“基層黨建工作年”活動(dòng)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新活動(dòng)方式，探索有效途徑，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，努力提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“三增五興”目標(biāo)，建設(shè)富裕、文明、和諧的提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要目標(biāo)

基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委和村黨支部努力實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求。三年內(nèi)基層黨組織建設(shè)水平每年都有新提高，三年后整體上新臺(tái)階。

基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。認(rèn)真貫徹“講黨性、重品行、作表率”要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)三年努力，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成為風(fēng)清氣正、政令暢通、和諧奮進(jìn)、廉潔高效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部比例大幅度提高；村干部隊(duì)伍建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)省委提出的“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善、能力進(jìn)一步增強(qiáng)、管理進(jìn)一步規(guī)范、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高”的目標(biāo)。

黨員隊(duì)伍先進(jìn)性進(jìn)一步彰顯。全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)三年努力，全鄉(xiāng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型農(nóng)村黨員比例有較大提高。

三、大體安排

“基層黨建工作年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

年為“基礎(chǔ)夯實(shí)年”。把全鄉(xiāng)黨建工作基礎(chǔ)較好的白洋村、川崗村、牛山村、牛六村、牛頭村、卜家村、月星村、彭家河村、青山村、望夫村黨支部列入“規(guī)范管理”范疇，潘當(dāng)村、歇駕村、新花村、坪山村、村黨支部列入“底線管理”范疇，分別制訂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是按不同標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，力求全鄉(xiāng)基層黨建工作整體推進(jìn)，成效顯著。

年為“深化拓展年”。繼續(xù)深化和拓展“基層黨建工作年”活動(dòng)，重點(diǎn)是深化各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好列入“底線管理”范疇的黨支部轉(zhuǎn)化為“規(guī)范管理”范疇的工作，不斷提高全鄉(xiāng)基層黨建工作水平。

年為“鞏固提高年”。在繼續(xù)抓好列入“底線管理”范疇的黨支部轉(zhuǎn)化為“規(guī)范管理”范疇工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)“基層黨建工作年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的情況進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，深化整改，鞏固提高，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全鄉(xiāng)基層黨建工作整體水平。

年，切實(shí)抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

1、以“農(nóng)村發(fā)展我盡力，農(nóng)村穩(wěn)定我盡責(zé)”積分考評(píng)活動(dòng)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙盡”積分考評(píng)活動(dòng)，把農(nóng)村黨員分為村干部黨員、在家無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員和無(wú)行為能力黨員四大類(lèi)，分別按“五個(gè)表率”（做顧全大局的表率、做處事公正的表率、做加快發(fā)展的表率、做服務(wù)群眾的表率、做嚴(yán)于律己的表率）、“五個(gè)帶頭”（帶頭聯(lián)系群眾、帶頭勤勞致富、帶頭熱心公益、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)美德）、“五個(gè)主動(dòng)”（主動(dòng)聯(lián)系組織、主動(dòng)履行義務(wù)、主動(dòng)亮明身份、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富、主動(dòng)回流智力）和“五個(gè)不減”（宗旨意識(shí)不減、責(zé)任意識(shí)不減、奉獻(xiàn)意識(shí)不減、本色意識(shí)不減、和諧意識(shí)不減）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)村黨員投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用，年內(nèi)每個(gè)村推出四類(lèi)先進(jìn)典型各1-2個(gè)以上；在有條件的村推行村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”組織形式，探索依托基地、企業(yè)、協(xié)會(huì)等載體建立黨組織工作，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)里將培育、推介學(xué)用典型2個(gè)以上。

2、以“雙培雙推”活動(dòng)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)。在恒杰、長(zhǎng)青、巴茅渡磚廠等非公有制企業(yè)支部中扎實(shí)開(kāi)展“雙培雙推”（把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者、把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推選到經(jīng)營(yíng)管理層）和“黨員三無(wú)（我的崗位無(wú)事故、無(wú)次品、無(wú)違規(guī)）示范崗”活動(dòng)，恒杰、長(zhǎng)青、巴茅渡磚廠黨支部要分別培育兩類(lèi)典型各1個(gè)以上。

3、以“增強(qiáng)四種意識(shí)，促進(jìn)發(fā)展”活動(dòng)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位廣大黨員中深入開(kāi)展“增強(qiáng)四種意識(shí)（大局意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)），促進(jìn)發(fā)展”活動(dòng)；大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要與1個(gè)村黨支部進(jìn)行結(jié)對(duì)共建。

（二）完善管理機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍

1、完善干部選配機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，加大年輕干部、婦女干部、非黨干部培養(yǎng)力度，深化干部人事制度改革；抓好村黨支部和村委會(huì)的換屆選舉工作，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)提倡”的工作要求，全面推行“群眾直推、黨員直選”的選舉辦法，選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，進(jìn)一步擴(kuò)大兩委交叉任職面，把職數(shù)嚴(yán)格控制在3-5人以?xún)?nèi)。

2、完善干部培訓(xùn)提高機(jī)制。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，抓好村干部的集中培訓(xùn)工作，全年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于3天；抓好村黨支部書(shū)記遠(yuǎn)教操作技能培訓(xùn)工作，年內(nèi)培訓(xùn)面和合格率均達(dá)到60%以上；抓好黨員干部以柑桔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作；鼓勵(lì)村干部參加各類(lèi)學(xué)歷教育，確保擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷村干部數(shù)量比上年有所增加。

3、完善村后備干部培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加大“三個(gè)培養(yǎng)工程”（在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)致富能手、在農(nóng)村致富能手的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)黨員、在黨員致富能手中培養(yǎng)村組干部）的實(shí)施力度，同時(shí)把科技專(zhuān)業(yè)戶(hù)、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、外出務(wù)工人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中的優(yōu)秀人才納入培養(yǎng)范圍，建立穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，并采取跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶、跟蹤管理等措施有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。

4、完善干部激勵(lì)保障機(jī)制。探索建立健全符合我鄉(xiāng)實(shí)際的村黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保在職村干部的基本誤工補(bǔ)貼、離任村干部生活困難補(bǔ)助發(fā)放到位；繼續(xù)抓好扶助生活困難黨員工作；大力推介優(yōu)秀基層黨員干部典型，“七·一”前后、年底分別評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型。

（三）改進(jìn)工作方法，切實(shí)提高全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。在嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、票決制、審查制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善季度發(fā)展黨員制的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“推優(yōu)入黨”工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)團(tuán)委、群團(tuán)組織的作用，把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子推薦為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)；繼續(xù)重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作第一線、青年學(xué)生和知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，每個(gè)村黨支部建立一支3-5人的入黨積極分子隊(duì)伍，新納1名以上入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，連續(xù)2年未發(fā)展黨員的，取消村黨組織及其書(shū)記、黨建工作負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；員工人數(shù)在50人以上的“兩新”組織原則上至少要發(fā)展1名黨員。

2、進(jìn)一步抓好黨員經(jīng)常性教育工作。貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省、市、縣委的實(shí)施辦法，教育黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，組織黨員過(guò)好組織生活；強(qiáng)化黨員集中學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于6天，并積極引導(dǎo)黨員開(kāi)展自學(xué)；建立黨員定期黨性分析制度。

3、進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。層層建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告相關(guān)信息，并按規(guī)定發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，確保發(fā)證率100%；加強(qiáng)與外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系，及時(shí)了解黨員外出后的思想、工作和參加流入地黨組織活動(dòng)等情況，引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員自覺(jué)接受流出地和流入地黨組織的雙重管理；在外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中、條件較成熟的地方建立黨支部或黨小組，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理；深入開(kāi)展“我為黨旗添光彩，情系家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)”為主題的“智力回流”活動(dòng)，激勵(lì)廣大流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

4、進(jìn)一步做好服務(wù)黨員工作。年內(nèi)，等有條件的村黨支部要建立黨員服務(wù)站，為黨員提供黨務(wù)咨詢(xún)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、證件辦理、勞動(dòng)就業(yè)、困難救助等服務(wù)。

四、保障措施

1、落實(shí)黨建工作責(zé)任制度。各級(jí)黨組織書(shū)記要進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨建工作的責(zé)任，牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的觀念，要落實(shí)縣委常委會(huì)和基層黨（工）委（黨組織）定期研究黨建工作制度，每季度專(zhuān)題研究1次以上基層黨建工作，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

2、落實(shí)黨建工作指導(dǎo)督查制度。繼續(xù)推行黨建工作每季度1次例會(huì)、半年1次督查、黨建工作相關(guān)資料定期查閱等制度，試行黨建工作定期提示制度，確保及時(shí)、規(guī)范抓好各項(xiàng)黨建工作。

3、落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理考核制度。各級(jí)黨組織要將“基層黨建工作年”活動(dòng)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，通過(guò)廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，采取召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟專(zhuān)欄、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種方式進(jìn)行廣泛深入宣傳，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)情況要建好專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳，并建立鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度。同時(shí)，把基層黨建工作情況納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行考核，把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。