審計局黨風廉政建設實施意見

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為進一步加強黨風廉政建設，深化審計干部隊伍建設，根據中、省、市、區紀委和上級審計機關黨風廉政建設的規定和要求，結合我局審計工作實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹中、省、市、區紀委全會精神和全省審計機關黨風廉政建設工作會議精神，以推進全區經濟社會發展為主線，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預防的方針，大力加強作風建設、制度建設和懲防體系建設，改進工作作風，深入推進以廉政風險防控機制建設為重點的深化懲治和預防腐敗體系建設，以廉政文化建設為重點的反腐倡廉教育，有效發揮審計監督職能作用，促進全區經濟社會快速健康發展。

二、組織機構

為做好黨風廉政建設責任制和反腐敗工作，局機關成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，局長、局黨組書記任組長，其他副局長任副組長，成員由各科室負責人組成。領導小組下設辦公室，負責日常組織協調工作，辦公室主任由同志兼任。

三、工作任務

（一）強化廉政教育，筑牢干部思想道德防線。

一是組織黨員干部和審計人員重點學習中、省、市、區紀委全會精神和有關文件并積極開展審計職業道德教育，學習《審計干部反腐倡廉教育警示錄》、《審計人員從政手冊》引導審計人員堅守審計職業道德，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，鞏固思想道德防線，從源頭上遏制腐敗。二是充分運用錄像、圖片、請行內人士講課等形式對審計干部進行宣傳教育、組織黨員干部到市廉政警示教育基地觀看廉政警示教育片，通過正面引導和反面警示，強化黨性黨風黨紀和職業道德意識，使黨員干部從反面典型中吸取教訓，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，筑牢廉政思想道德防線。三是著重加強紀檢監察人員學習《準則》，深入鉆研業務，努力提高業務水平，努力提高業務能力和工作水平，增強紀檢監察工作的實際效果。

（二）強化領導責任，確保黨風廉政建設落到實處。

一是局機關成立黨風廉政建設責任制和反腐敗工作領導小組，成立專門組織機構，落實目標任務。二是制定實施方案，分解責任制任務，細化考核條目，明確責任追究。同時，按目標要求和工作進度抓好落實，及時向區紀委報送我局黨風廉政建設開展情況。三是明確工作職責。按照”誰主管、誰負責”和”一崗雙職”的要求，局黨組書記為黨風廉政建設第一責任人，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。班子其他成員按照責任分工，抓好各自分管科室的黨風廉政建設有關工作。四是年初，局機關與各審計科長簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》，年終對完成情況進行考核。

（三）加強廉政風險防控，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。

一是針對推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力的監督制約，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體2013-2017工作規劃》全面部署2013年度局機關反腐倡廉任務，組織協調做好此項工作落實。二是深化審計機關廉政風險防控工作完善預防腐敗工作機制。從本部門實際情況出發，完善車輛使用管理制度、公務接待制度、學習制度、考勤和請假制度等，用制度管人管事，規范辦公程序，不斷建立和完善反腐倡廉工作的長效機制。三是堅持把政府性投資審計作為廉政風險管理的重點，做好重點項目的監督管理，加強廉政風險點防范管理。提高風險認識，強化、完善風險防控措施。四是抓住“審前公示、審中檢查、審后回訪”等重要環節的監督管理，推行審計項目全程跟進監督管理。

（四）加強制度建設，切實加強審計機關內部管理。

一是以加強軟環境建設為基礎，打造一支一流的審計隊伍，創造優質的思想環境、政務環境和法治環境。進一步完善軟環境發展工作機制，加強干部的教育管理，確保審計工作運行廉潔高效。二是落實《廉政紀律反饋單》和審計回訪制度，對審計人員執行廉政紀律情況和審計執法情況進行不定期檢查。確保《廉政紀律反饋單》的真實性并達到100%的回收率，且做到審計回訪和廉政查詢量應不低于年審計單位的50%。三是嚴格落實審前公示制度。審計組進點時，紀檢監察人員參加，在進點會上向被審計單位宣讀審計人員廉政規定“十二不準”。在被審計單位醒目的地方張貼審計公示，公布審計項目名稱、審計時間、審計工作紀律、審計組成員名單、審計人員廉政監督電話。四是嚴格規范審計行為，認真落實“八項規定”，執行審計廉政紀律“十二不準”，杜絕“吃、拿、卡、要、報”現象，不斷提高審計審計工作質量。五是強化審計執法行為的監督，在業務科室選擇兩個進行試點，兩個科室中至少有一個審計項目的審計組廉政檢察員由紀檢監察人員擔任。

（五）強化審計執法監督，健全權力運行的制約和監督機制。

一是嚴格落實黨內監督法規。認真落實黨內監督條例，堅持重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論，并按有關程序報告，主動接受社會各界監督。二是強化項目資金的監管力度，認真貫徹落實區委、區政府關于經濟社會發展的重大決策部署。加強對項目決策、投資計劃下達、項目推進、資金使用等關鍵環節的監管，確保審批核準符合法定程序，資金投向符合政策規定。三是通過建立審后回訪、行政問責等監督機制，擴大監督渠道，促進審計執法透明度的進一步提高。四是充分發揮行風監督員監督作用。向行風監督員通報工作情況，向他們公布審計計劃，為他們實施對審計工作和人員的工作作風、效率和水平，服務質量等監督提供方便。五是加強對領導班子和領導干部的監督，重點檢查落實民主集中制和領導班子議事規則、執行領導干部廉潔紀律和黨風廉政建設責任制的情況。

（六）強化目標考核機制，確保全年目標任務全面完成。

一是年底，局機關領導小組將對黨風廉政建設責任制和反腐敗工作執行情況實施考核、測評，逐一檢查《黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》任務兌現情況。二是根據局機關目標責任制考核辦法，本次工作考核辦法采取集中與平時考核相結合，并與年度工作目標考核相參照，實施人性化、動態化評價。實行廉政紀律一票否決制度。三是考核材料要存入局機關個人廉政檔案，作為機關干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。四是對不履行或不正確履行黨風廉政責任制的工作人員，要按照有關規定，視其情節輕重進行責任追究；對不履行或不正確履行黨風廉政責任制的聘用人員，按照聘用人員管理辦法有關規定處理。五是做好信訪舉報和查報案件工作。認真辦理群眾來信訪中反映的問題和上級審計機關交辦的事項。做到件件登記群眾信訪舉報，保證有人管、有著落，特別對實名舉報做到限期反饋，查處情況及時向上級審計機關和紀檢監察部門匯報，向舉報者回復。加大查辦案件工作力度，強化辦案措施，按照規定處理查處的違紀違法行為。六是按照區委、區政府2013年黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務分工要求，局機關干部要積極配合，全力完成由我局牽頭負責的重要審計項目制度以及其他各項任務。