計(jì)生局計(jì)劃生育特困家庭社會(huì)救助的意見

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為加大對(duì)計(jì)劃生育特困家庭的社會(huì)救助力度，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《*省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善民生構(gòu)建和諧*的意見》（*發(fā)〔2007〕10號(hào)）、《關(guān)于貫徹中發(fā)〔2006〕22號(hào)和*發(fā)〔2007〕9號(hào)文件全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見》（*發(fā)〔2007〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好計(jì)劃生育特困家庭社會(huì)救助工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立和完善計(jì)劃生育特困家庭社會(huì)救助機(jī)制，改善計(jì)劃生育特困家庭基本生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，推動(dòng)人口和計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、救助對(duì)象

*市行政區(qū)域內(nèi)享受城鄉(xiāng)最低生活保障政策的部分計(jì)劃生育家庭，包括：獨(dú)生子女家庭、獨(dú)生子女死亡后未再生育且未再收養(yǎng)子女的家庭、雙女家庭。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)符合條件的獨(dú)生子女家庭，屬農(nóng)村居民的，按高出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%的比例發(fā)給低保金；屬城鎮(zhèn)居民的，按高出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例發(fā)給低保金。

2.對(duì)符合條件的獨(dú)生子女死亡后未再生育且未再收養(yǎng)子女的家庭，按高出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)三分之一的比例發(fā)給低保金。

3.對(duì)符合條件的雙女家庭，屬農(nóng)村居民的，按高出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例發(fā)給低保金；屬城鎮(zhèn)居民的，按高出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)10%的比例發(fā)給低保金。

四、申請(qǐng)及確認(rèn)程序

（一）申請(qǐng)人（戶主）向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫救助申報(bào)表，并提供以下證明材料：

1.身份證、戶口簿和城鄉(xiāng)最低生活保障金領(lǐng)取證；

2.獨(dú)生子女家庭需提供《獨(dú)生子女父母光榮證》；

3.其他相關(guān)材料。

（二）村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，符合救助條件的，轉(zhuǎn)報(bào)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門。鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在其村（居）委會(huì)進(jìn)行公示。公示期滿，符合救助條件的，報(bào)市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門審批。

（三）市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門會(huì)同同級(jí)民政部門對(duì)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審，核準(zhǔn)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合救助條件的家庭，要書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。復(fù)審結(jié)束后，市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門要將審批結(jié)果報(bào)市人口計(jì)生部門、民政部門備案。

（四）村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門要對(duì)救助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握其計(jì)劃生育變動(dòng)情況，及時(shí)變更并上報(bào)市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門和民政部門。

五、資金來(lái)源及發(fā)放方式

對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障政策的部分計(jì)劃生育家庭加發(fā)的最低生活保障金，其資金來(lái)源、負(fù)擔(dān)比例、發(fā)放方式按照城鄉(xiāng)最低生活保障制度的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格資金管理，專款專用，嚴(yán)禁挪用和虛報(bào)。各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期對(duì)救助資金的配套落實(shí)及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定發(fā)放或不落實(shí)配套資金的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并責(zé)令其限期改正；對(duì)騙取救助資金的，由民政部門如數(shù)追回，并視情節(jié)輕重依法處理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)計(jì)劃生育特困家庭進(jìn)行社會(huì)救助是完善人口和計(jì)劃生育工作保障體系的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，各司其職、各負(fù)其責(zé)，精心組織、密切配合，切實(shí)抓好落實(shí)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集救助資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；民政、人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育特困家庭社會(huì)救助工作進(jìn)行宣傳，收集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定救助對(duì)象，落實(shí)救助政策。