城市熱源熱網(wǎng)建設(shè)意見

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一、加快熱源熱網(wǎng)項目建設(shè)

總的原則是以集中供熱為主、多種供熱方式為輔，充分利用可再生能源，積極推進供熱方式多元化，確保年內(nèi)新增供熱能力達到4300萬平方米，實現(xiàn)應供盡供。

（一）加快推進在建熱源項目。目前，市區(qū)共有熱電二廠2168MW高溫熱水鍋爐、熱電一期2300MW供熱機組和熱電一期2300MW供熱機組3個在建熱源項目，竣工后新增供熱能力1900萬平方米，其中：

1.熱電廠2168MW高溫熱水鍋爐項目，要確保月底竣工投用，新增供熱能力700萬平方米。

2.熱電一期2300MW供熱機組項目，要確保月底竣工試運行，新增供熱能力300萬平方米。

3.熱電一期2300MW供熱機組項目，要確保月底1#機組試運行、月底2#機組試運行，新增供熱能力900萬平方米。

確保上述3個在建項目如期竣工投用的基礎(chǔ)上，供熱企業(yè)要會同市發(fā)改部門積極向國家和省發(fā)改委跑辦溝通，暫緩實施“上大壓小”保留熱電廠#15#16機組供熱能力，確保原有供熱能力不減少。

（二）盡快啟動新建熱源項目。年新安排熱電廠九期、熱電和煉油廠工業(yè)余熱供熱項目3個熱源項目，探索電廠余熱利用辦法，確保新增供熱能力1900萬平方米，其中：

1.熱電廠九期2390MW燃氣機組項目，要確保月底前開工建設(shè)，月底前竣工投用，新增供熱能力900萬平方米。

2.熱電2168MW高溫熱水鍋爐項目，要確保月底前開工建設(shè)，月底前竣工投用，新增供熱能力700萬平方米。

3.煉油廠工業(yè)余熱供熱項目，要確保月底前竣工投用，新增供熱能力300萬平方米。

4.電廠余熱利用項目，按照經(jīng)濟性和可行性相統(tǒng)一的原則，積極探索電廠余熱利用辦法，力爭實現(xiàn)為市區(qū)供熱。

（三）積極推進供熱方式多元化。鼓勵和引導大型綜合體項目和大片區(qū)開發(fā)項目，積極采用地源熱泵、壁掛爐以及燃氣、燃油、工業(yè)余熱、太陽能等再生能源和多種能源進行供熱，實現(xiàn)集中供熱方式的多元化，力爭新增供熱能力500萬平方米。同時，積極推行產(chǎn)權(quán)單位自主供熱，今后新建項目原則上全部實行自主供熱，所有新建項目在報批建設(shè)手續(xù)時必須同時報送供熱方案，由市規(guī)劃局和市建設(shè)局共同審批把關(guān)。

（四）加緊實施熱網(wǎng)建設(shè)改造。年內(nèi)完成熱電二廠區(qū)域195萬平方米、供熱公司區(qū)域120萬平方米汽改水和在建、新建熱源項目涉及的熱網(wǎng)建設(shè)，進一步提高供熱能力，提升供熱質(zhì)量。

二、盡快搞好供熱規(guī)劃調(diào)整

市發(fā)改委、規(guī)劃局要加快供熱規(guī)劃修編進度，確保月底前完成規(guī)劃修編并正式實施。各供熱企業(yè)要結(jié)合各自實際，按照新版供熱規(guī)劃及時調(diào)整供熱區(qū)域和管網(wǎng)，確保做到應供盡供。同時，由煉油廠工業(yè)余熱供熱項目替代京珠高速以東由供熱公司負擔的150萬平方米供熱區(qū)域，緩解熱電超負荷運行問題。此基礎(chǔ)上，對二環(huán)路以內(nèi)所有分散燃煤鍋爐，通過改裝熱源熱泵、改燒燃氣、安裝壁掛爐或電熱絲的方式全部進行替代改造。

三、加緊推進熱交換站移交

按照先易后難、積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，由轄區(qū)政府牽頭，對由小區(qū)物業(yè)等單位分散管理的2009個熱交換站，根據(jù)供熱區(qū)域分布全部無條件移交供熱企業(yè)管理，確保月底前全部移交到位，年供暖期正式由供熱企業(yè)供熱。對今后所有新建小區(qū)，必須先行移交熱交換站方可實施供暖。

四、加大工作推進力度

（一）加強組織領(lǐng)導。要進一步加大熱源熱網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導力度，將熱電廠九期、熱電高溫熱水鍋爐和煉油廠工業(yè)、電廠余熱供熱4個熱源項目作為重點，強力推進，狠抓落實，對熱源項目進展情況和工程進展中存在重大問題，市建設(shè)局和項目單位要及時向市政府匯報。各供熱企業(yè)要成立熱源熱網(wǎng)建設(shè)指揮部，抽調(diào)懂技術(shù)、會管理、有經(jīng)驗的人員負責項目建設(shè)，確保熱源項目順利實施。

（二）落實工作責任。市建設(shè)局作為供熱管理的主管部門，要搞好熱源熱網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項目順利推進。各供熱企業(yè)作為熱源熱網(wǎng)建設(shè)的直接責任人，要按照市政府確定的時限抓好各個項目建設(shè)，確保按時開工，如期投用。各區(qū)政府作為熱交換站移交工作的第一責任人，主要負責同志要親自組織協(xié)調(diào)熱交換站移交工作，確保熱交換站移交工作順利進行。同時，市政府將熱交換站移交納入對區(qū)政府主要負責同志年終考核的重要內(nèi)容，實行年終要賬、一票否決。

（三）強化協(xié)調(diào)配合。市發(fā)改、規(guī)劃、城管、園林、環(huán)保、水務(wù)、交管、電業(yè)等部門要積極支持熱源熱網(wǎng)項目建設(shè)，減化審批手續(xù)，減免破路等相關(guān)費用，提高辦事效率，確保各項手續(xù)當日上報、當日審批。

（四）嚴格督導檢查。市建設(shè)局要加大項目督導力度，繼續(xù)抽調(diào)精干力量，組成工作督導組，定期對熱源熱網(wǎng)建設(shè)進度及熱交換站移交工作進行督促檢查，確保項目按計劃高效推進。

（五）落實優(yōu)惠政策。對于采用地源熱泵或燃氣供熱的市電業(yè)局和燃氣企業(yè)要在電價、氣價上給予照顧，具體價格政策由市建設(shè)局會同電業(yè)、物價和供熱、燃氣企業(yè)共同研究，拿出具體意見并報市政府批準后實施。同時，市財政每年要列支專項資金，對采取自主供熱方式的單位給予補貼獎勵。