農村公路養護管治建設意見

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總則

第一條：為鞏固全縣農村公路建設成果，進一步提高農村公路養護質量和管理水平，為全縣經濟發展、小康社會建設更好地服務。根據《中華人民共和國公路法》、《河北省關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》、《張家口市人民政府辦公室關于切實做好農村公路養護體制改革工作的意見》等相關法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條：懷安縣范圍內的所有農村公路養護管理工作，適用本辦法。

第三條：本辦法所稱農村公路指未列入養護管理計劃的通鄉、通村的所有硬化（瀝青或水泥混凝土路面）的鄉村公路及碎（礫）石路面的低等級公路。

第四條：農村公路養護管理工作應貫徹"依靠群眾"、"自力更生"、"民辦公助"、"自修自養"、"確保長效"的原則，做到有路必修，建路必養、安全便捷、確保暢通。

第五條:養護管理工作應不斷總結經驗，努力探索農村公路養護管理模式，加強科學管理，推廣使用先進的管理方法、技術和設備，增加養護管理的科技含量，提高農村公路建設養護水平。

組織機構的建立及其工作職責

第六條：縣鄉兩級人民政府負責組織籌集農村公路養護管理資金，縣政府負責農村公路管理養護辦法和具體項目計劃的審核,負責監督農村公路養護管理工作的實施,并與各鄉（鎮）人民政府簽定農村公路養護責任狀，做好農村公路養護管理年度工作考核。各鄉（鎮）人民政府設立地方道路養護管理所，所長由各鄉（鎮）主管交通工作的負責同志兼任，并設專職路政協管員1名，組成相對穩定、獨立的農村公路養護機構，負責農村公路養護工作，協助交通主管部門抓好路政管理。

第七條：鄉（鎮）人民政府是農村公路的養護責任主體，具體工作由鄉（鎮）地方道路養護管理所履行。其職責是：組織實施農村公路的日常養護、小修工作；擬定、上報農村公路大、中修工程項目；籌集農村公路養護資金，定期向交通主管部門上報養護情況，并建立鄉村公路養護臺狀。

第八條：縣交通局負責管理本縣的農村公路養護和管理工作。其職責是：執行國家、省、市有關農村公路養護管理的政策、法規和標準；下達農村公路年度養護、大中修工程計劃；監督、指導、檢查、考核各鄉（鎮）地方道路養護管理所履行職責和組織實施養護任務的完成情況，組織協調各鄉（鎮）人民政府做好農村公路沿線設施的保護工作，負責農村公路路產路權的保護。

日常養護管理

第九條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所根據所轄區域內公路養護季節性特點，結合本鄉鎮的實際情況，采取以季節性養護為主、日常養護為輔的原則進行養護，合理組織和安排生產，保障所管養護路段完好暢通。

第十條：農村公路日常養護及小修工程應做到經常有人管護巡查，并達到以下技術標準：1、路基堅實穩定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩定、堅固、平順；坡度符合規定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設施完好、無破損。2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱、橫接縫。3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水，翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。4、碎（礫）石路面的養護應做到勤預防、勤檢查、勤修補。路面磨耗層和保護層應經常保持完好。

第十一條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所要制定相應的養護管理制度，編制各自的農村公路養護管理實施細則。

第十二條：縣交通局要加強專業技術指導，積極主動地配合各鄉（鎮）地方道路養護管理所搞好公路的規劃、建設、管理和養護工作，并做好鄉（鎮）地方道路養護管理所養護人員的培訓工作，提高農村公路養護工作水平。

第十三條：鄉（鎮）地方道路養護管理所要加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證農村公路安全暢通。

第十四條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所要建立雨天巡查制度，發現問題要及時組織沿線群眾和社會團體進行搶修。

第十五條：農村公路的綠化由鄉（鎮）人民政府統一規劃并組織實施，對于需要更新的行道樹，須經縣交通局批準后，依照《中華人民共和國森林法》的有關規定進行補植。

第十六條：農村公路養護所需的砂石料、荒地取土等均由當地人民政府解決，任何單位和個人不得阻撓或非法收取費用。

大中修工程

第十七條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所在每年10月底前向縣交通局報送下一年度的農村公路大中修計劃，計劃內容包括：路線名稱、樁號、工程類型及建議修復方案，縣交通局根據所報資料組織有關人員進行現場核實，并進行圖紙設計和工程預算編制，報上級交通部門審核。

第十八條：對審核批準后的大中修工程項目縣交通局負責組織施工和監督管理。選擇具有相應資質的施工隊伍進行施工，在施工過程中嚴格按照國家施工技術標準、規范操作，自覺接受上級有關部門的監督檢查，確保工程質量和工期。

第十九條：工程開工前縣交通局按規定向質量監督部門申請工程質量監督；向市地方道路管理處申請施工許可,批準后方可開工,工程竣工后由質量監督部門對工程進行質量鑒定。

第二十條：大中修所需工程款，應在施工過程中，根據計劃和施工預算的批復文件，結合資金到位情況按進度進行拔付。工程竣工驗收后，拔付工程總額的95%，剩余5%作為質量保質金，保質期為一年。

第二十一條：工程質量參照《河北省公路工程質量檢驗評定標準》進行評定，鄉道由市地方道路管理處組織驗收，村道由縣交通局組織驗收；竣工資料鄉道報市地方道路管理處，村道報縣交通局存檔。

養護資金管理

第二十二條：日常養護資金由當地政府負責籌集，所有籌集資金都存入縣交通局設立的農村公路專用帳戶，由縣政府根據農村公路養護計劃綜合統籌安排，專款專用，賬務公開，嚴禁擠占和挪用。

第二十三條：養護資金拔付前由交通局組織相關人員進行檢查，凡是達不到要求的，根據情況扣拔或停拔養護資金。若日常養護資金落實不到位，市局將不予按排農村公路養護大中修工程項目。

第二十四條：各級財政、審計、交通等部門要加強對農村公路養護資金的監督管理，定期審計，確保農村公路養護資金及時到位，安全使用，接受村民和出資人的監督。

路政管理

第二十五條：縣人民政府要加強對農村公路路政管理工作的領導，縣交通局應當認真履行職責，提高農村公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

第二十六條：除進行農村公路建設、養護和設置交通安全設施外，禁止在農村公路和農村公路用地范圍內從事下列行為：1、設置線桿、鐵塔、變壓器，沿農村公路埋設地下管線永久性設施；2、進行集貿市場或者設置棚屋、攤點和其他臨時性設施；3、傾倒垃圾，堆放物料、農作物秸稈，打場、曬糧；4、引水、排水、燒窖、制坯、漚肥；5、其他影響農村公路和農村用地正常使用的行為。

第二十七條：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路，確需上跨、下穿，使用農村公路及農村公路用地的，必須由村委會向鄉、（鎮）人民政府逐級上報，經縣交通局主管部門批準方可實施，并由責任方補償相應的修復、加固農村公路所需費用。

第二十八條：農村公路建筑控制區范圍內禁止建設違章建筑。農村公路建筑控制區范圍為公路邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。規劃和新建村、鎮、開發區、集貿市場應在公路一側進行，距離公路用地以外不少于20米。

第二十九條：單位和個人違反以上規定的，由縣交通局依照《中華人民共和國公路法》及有關法規、規章的規定予以處罰，對舉報損壞公路及路產路權行為的單位和個人給予一定的獎勵。

第三十條：農村公路標志應齊全、醒目，無損壞丟失現象，大、中修工程施工現場標志齊全，無安全隱患。

第三十一條：農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。農村公路用地內的樹木需要更新采伐時，須經縣交通局主管部門同意，并按有關規定取得采伐許可證后方可采伐，未經批準不得隨意采伐。

第三十二條：因自然災害致使農村公路交通中斷，在較短時間內難以修復的，鄉（鎮）政府應立即向縣政府報告，由縣政府組織駐軍和機關、團體、企事業單位及沿線居民無償搶修。

獎勵與懲罰

第三十三條：縣人民政府應建立健全公路管理養護體制，將農村管理養護納入年度目標考核，對檢查考核優秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵。

第三十四條：檢查結果由縣交通局和各鄉（鎮）地方道路養護管理所共同評定，排名前三名的單位給予適當物質和精神獎勵，養護差的通報批評，并且不予安排下一年度大、中修工程項目。

第三十五條：縣交通局每年從公路養護費用抽調部分適當日常養護資金獎勵公路養護好的鄉鎮和個人，以資鼓勵。

附則

第三十六條：上述條款與國家相關政策、法規相悖時，以國家相關政策、法規為準；

第三十七條：以上條款解釋權屬懷安縣交通局。