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      城鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設意見

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      城鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設意見

      一、指導思想

      二、總體目標

      圍繞“山水園林”縣城的基本定位,健全規(guī)劃體系,完善基礎設施,創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境,城鄉(xiāng)建設完成投資5億元,城鎮(zhèn)化水平提高12個百分點。創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城。

      三、工作重點

      進一步強化規(guī)劃“龍頭”作用,全力實施好“十大項目”繼續(xù)加強“四項管理”積極開展“三項爭創(chuàng)”全力打造“山水園林”縣城新形象。加快南湖、朱店、韓店等重點小城鎮(zhèn)建設步伐,不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

      一)以規(guī)劃為龍頭,力爭在城鎮(zhèn)規(guī)劃管理上取得新突破

      1抓好規(guī)劃的編制。按照“山青水秀、市容整潔、布局優(yōu)化、適度超前”要求,高標準修編縣城總規(guī),完成紫荊中學周邊和車站路三角地帶的控制性詳規(guī),編制城區(qū)規(guī)劃范圍內消防通道左右50米范圍的修建性規(guī)劃,同時搞好東城區(qū)住宅區(qū)地下管網、寺坪塬供熱、南北濱河公園改擴建、二郎山生態(tài)公園二期工程、南城區(qū)供排水管網等專項工程規(guī)劃,修編完善城區(qū)已建成的3家供熱站供熱管網規(guī)劃。同時,完成8個集鎮(zhèn)規(guī)劃修編,完成20個村莊的規(guī)劃編制。

      2抓好規(guī)劃的落實建設局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立牢固的法制意識,把好規(guī)劃關,做好規(guī)劃事,著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的社會性、科學性、先進性和可操作性,切實把規(guī)劃做深、做細、做到位,為城鄉(xiāng)有序建設提供科學依據。要抓好城市建筑設計,充分發(fā)揮規(guī)劃對城市基礎設施建設和縣城風格特色建設的引導調控作用。要進一步規(guī)范“兩證一書”等審批程序,加大規(guī)劃三級審查、公示和審批制度加強規(guī)劃實施管理。要逐步建立城市建設評議機制,堅決避免邊拆邊建、邊建邊拆的問題。要加大規(guī)劃執(zhí)法和宣傳力度,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查,下決心整治亂圈亂建行為,對違法建設要一查到底,對嚴重影響規(guī)劃的違法違章建筑要堅決拆除,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性;以新農村建設為載體,認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作,積極服務,引導農民合理建設,改善農村生產生活條件。

      二)以爭投資、上項目為支撐,力爭在城鎮(zhèn)基礎設施建設上取得新突破

      積極開展“城市規(guī)劃建設管理年”活動,抓重點、攻弱點、破難點、求突破,高標準、高質量實施“十大項目”建設。

      1二郎山生態(tài)公園二期項目突出生態(tài)建設要求,建成兩個主山門、停車場、核心景區(qū)和一批建筑小品,完善水電配套工程,綠化補植風景區(qū)30萬平方米。

      2東城區(qū)綠地公園建設項目完成建設用地范圍內15戶居民及1個單位3160平方米的房屋拆遷,建成占地52畝的綠地公園。

      3北洛河風情線項目新建2座橡膠壩,對南北濱河公園進行改擴建,移植北濱河公園東段檜柏綠籬墻和補植景觀樹及草坪,硬化鋪砌園內道路,完成景觀燈裝飾和涼亭建設,全面建成2.5公里洛河風情線工程。

      4城區(qū)基礎設施建設項目一要全面完成新徐路道路改造及職中巷、中北巷、新昌路、郵政巷、電信巷、三中巷的道路鋪油工程,配套完成排污、排洪、供熱、綠化、亮化及人行道硬化。同時完成北洛河橡膠壩剩余排污管道、車站路和中天商貿城處的排污管道鋪設。二要完成城區(qū)水源地改擴建工程,建成一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠建設。三要建成總庫容72萬立方米、日處理垃圾135噸的城區(qū)生活垃圾處理工程。

      5住房保障項目建成寺坪小區(qū)48套廉租住房,發(fā)放廉租住房補貼1009戶,北城區(qū)新建1.98萬平方米的廉租住房,開建東城區(qū)1萬平方米的經濟適用住房。

      6房產開發(fā)項目全面竣工南舒苑、安泰莊苑、安順小區(qū)、文苑等住宅小區(qū),并交付使用。開建東城區(qū)住宅樓7.8萬平方米,年內竣工5萬平方米。

      7公園賓館建設項目通過招商引資,水上公園東側新建8000平方米的公園賓館。

      8農村危舊房改造項目對全縣5126戶農村危舊房進行改造,每戶改造45平方米,每戶補助4000元,采取整村建設和分散建設、國家投資和農戶自籌相結合的辦法實施。農村危舊房改造要與新農村建設、扶貧開發(fā)、村莊整治、城中村改造結合起來,重點抓好50戶以上的集中連片改造區(qū)。

      9小城鎮(zhèn)建設項目堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展,大力推進小城鎮(zhèn)建設和新農村建設。按照“科學規(guī)劃、產業(yè)支撐、基礎先行、特色興鎮(zhèn)”原則,以南湖、朱店、韓店等小城鎮(zhèn)建設為重點,加快道路、供水、排水、綠化、亮化、市場等基礎設施建設,進一步完善集鎮(zhèn)綜合功能。積極開展示范城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,加快生態(tài)優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設步伐。認真落實區(qū)域經濟發(fā)展的政策措施,打造設施齊全,功能完善,環(huán)境優(yōu)美,競爭力強的文明生態(tài)小城鎮(zhèn),力爭我縣小城鎮(zhèn)建設步入全市先進行列。

      10全力以赴爭取項目搶抓國家擴大內需的政策機遇,圍繞城區(qū)基礎設施建設和改善人居環(huán)境的目標任務,精心論證儲備一批大項目,積極做好與國家、省、市的銜接匯報,千方百計抓好爭資列項工作,年內爭取到國家項目資金1000萬元以上。同時年內爭取城區(qū)污水處理項目進入國家計劃。

      三)以規(guī)范整治為關鍵,力爭在縣城管理和公共服務行業(yè)管理上取得新突破

      1加強市政管理一是由建設局負責,整治城區(qū)攤點亂擺亂放、占道經營、以路為市和越門經營的行為,嚴格實行垃圾定時定點集中清運制度,加大城區(qū)供排水、道路、橋涵、照明等公用設施的管護力度,嚴格審查各種商業(yè)廣告行為,督促南、北濱河公園各責任單位清除垃圾、雜草等日常管理工作。二是由縣愛衛(wèi)會負責,嚴格落實城區(qū)門前“三包”責任制,督促城區(qū)各單位、門店、居民和農戶清理亂貼亂畫等各類城市“牛皮癬”加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督監(jiān)管。三是由環(huán)保局負責,集中清運城區(qū)各餐飲、理發(fā)等無排污設施門店產生的污水、餐廚垃圾,整治畜禽及水產品經營門店占道加工、亂潑污水的行為,加強城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理。由水務局負責全面清理河道內的垃圾。四是由教育局負責督促城區(qū)各學校做好周邊環(huán)境整治工作,規(guī)定的區(qū)域內整齊擺放自行車,組織學生經常開展學校周邊環(huán)境衛(wèi)生大掃除。五是由水洛鎮(zhèn)政府和街道辦負責整治城區(qū)五村及各社區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生。六是由交通局、公路段負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,全面整修省、縣道及鄉(xiāng)村道路,全面清理各級各類道路占道經營、亂堆亂放等侵犯路產路權的行為。七是由公安局負責,農機局、運管所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,檢修更換破損的各級各類道路路標等公用設施,確定車輛過境路線;城區(qū)要圍繞紅綠燈設立固定崗哨,加強流動巡回檢查,整治亂停亂放、逆向行駛、無證駕駛、亂闖紅燈等違章違規(guī)行為,特別是要整治自行車、摩托車等亂停亂放的問題,全面落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施,規(guī)范交通秩序。八是由商務局負責,按照“誰建設、誰負責、誰管理”原則,對縣城十大專業(yè)市場由各管理責任單位合理規(guī)劃市場攤位,整治市場門口攤點亂擺亂放、占道經營的問題,規(guī)范市場經營秩序。九是由工商局負責,規(guī)范城區(qū)經營門店、戶外建筑物、櫥窗、各類桿線等廣告牌匾規(guī)格,查處亂貼亂畫、隨意懸掛廣告牌匾的行為,加強對各種商業(yè)活動宣傳內容的審查。十是建立健全部門聯動、綜合執(zhí)法的城鎮(zhèn)管理長效機制,由建設局牽頭,公安、衛(wèi)生、工商、國土、交通、商務、環(huán)保、水洛鎮(zhèn)等部門配合,堅持日常管理與集中整治相結合,加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。

      2加強工程項目管理一要認真貫徹落實“兩法兩條例”認真落實安全生產許可證制度,健全“層級管理”體系,加大對建筑市場各方行為主體的監(jiān)管力度,嚴格工程質量安全檢查和巡查制度,狠抓安全生產專項治理和隱患排查,防范重大事故發(fā)生,實現建筑業(yè)安全生產。二要加強有形建筑市場和工程項目招投標監(jiān)管,重點加強資格認定、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立規(guī)范化的招標投標標準模式以及招投標后跟蹤管理和評估制度。三要規(guī)范勘察設計市場,提高建筑設計質量和水平,加強抗震設防管理,確保新建工程抗震設防安全。四要加強房地產市場監(jiān)管,規(guī)范房地產市場秩序,嚴格執(zhí)行住宅小區(qū)詳規(guī)方面和住宅工程方面的強制性指標,嚴格實行房屋預售許可證制度和房屋產權產籍管理制度,嚴禁非法集資,依法查處房產開發(fā)建設、中介、銷售過程中的違法違規(guī)行為,確保開發(fā)項目的人居環(huán)境質量和開發(fā)工程質量。五要設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié),嚴格實施閉合式監(jiān)管,新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準,嚴格落實《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》扶持新型墻材示范項目,增強示范帶動和輻射作用,積極推動低能耗、綠色建筑示范試點,推進既有建筑節(jié)能改造,支持發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。六要加強建筑工程施工圖設計審查,嚴禁隨意變更已審查的設計文件及已批復的工程建設規(guī)模,嚴格執(zhí)行“兩證一書”制度,加強工程安全和質量監(jiān)管力度。

      3加強物業(yè)管理。對已實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)管理企業(yè)要根據物業(yè)管理委托合同對住宅小區(qū)內的物業(yè)和公有設施設備、治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通、容貌等進行管理、維護、修繕、整治和進行其它與之相關的服務對未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和住宅樓,由建設局指導小區(qū)成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會,由業(yè)主委員會通過公開招標或競標的方式,選擇具有物業(yè)管理資質的機構實行管理。從今后起凡城區(qū)內新建商品房銷(預)售前,建設局督促建設單位通過公開招標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)進行前期物業(yè)管理服務,直至該小區(qū)業(yè)主大會成立后,業(yè)主委員會根據業(yè)主大會的決定及時續(xù)聘或重新選聘物業(yè)管理企業(yè)進行規(guī)范化的物業(yè)管理,從而規(guī)范物業(yè)管理活動,維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益,保障社會公共利益。

      4加強公共服務行業(yè)管理加快一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠工程建設進度,提高供水覆蓋率,同時要加強供水監(jiān)測,保障供水水質,保障城區(qū)居民早日用上優(yōu)質干凈、安全放心的飲用水。對供熱、城市公交等與群眾生產生活密切相關的服務性行業(yè),要建立健全相關管理制度,規(guī)范化運營,以質量求生存,以服務求發(fā)展,廣泛聽取社會各界建議,努力提高服務質量和水平,切實維護群眾的切身利益。

      四、保障措施

      一)加強領導,落實責任,確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理各項任務落到實處。各責任單位要充分認識城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的重要意義,按照縣委、縣政府的要求,切實加強組織領導,強化措施,狠抓落實,盡快將工作中心轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位主要領導要對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作負總責,按照《實施方案》要求,進一步細化分解各項任務,研究制訂具體方案。通過多級分解落實,形成“一級抓一級,層層抓落實”責任網絡,做到既統一管理、綜合協調,又分工負責,各司其職。

      二)深入宣傳,層層動員,營造城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入傳達學習全市重點工作集中突破動員大會精神,學習有關城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理政策法規(guī),進一步統一思想認識。采取編印簡報、舉辦培訓班、張貼標語、印發(fā)公開信、新聞媒體創(chuàng)辦專欄,組織開展城鎮(zhèn)建設管理法規(guī)“五進”進機關、進學校、進商場、進社區(qū)、進家庭)活動等多種形式,廣泛宣傳加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、整頓市容市貌的重大意義,宣傳加強城鎮(zhèn)管理的法律法規(guī),教育引導廣大市民真正成為城鎮(zhèn)建設管理的宣傳者、參與者、實踐者。

      三)協調配合,齊抓共管,形成城鎮(zhèn)建設管理的強大合力。要采取部門聯動、條塊聯動、城鄉(xiāng)聯動的方式,努力在城區(qū)形成上下一心、齊抓共管的城鎮(zhèn)管理新格局。承擔城鎮(zhèn)建設、管理工作的各單位、各部門要各司其職,各負其責,按照縣委、縣政府的統一部署,協調一致地開展工作,務求城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理取得新成效。

      四)加強督查,嚴考實評,建立促進城鎮(zhèn)建設管理的獎懲機制。要加大督促檢查力度,采取重點抽查和全面督查相結合,平時考核和年終考核驗收相結合,現場查看與查閱資料相結合,聽取匯報與征求群眾意見相結合的辦法,加強工作考核,促進工作落實。分階段由城市規(guī)劃建設管理工作協調領導小組對各部門、各單位落實情況進行全面考核驗收,對完成工作任務好、群眾評價高的部門和單位進行通報表揚;對工作中推諉扯皮、行動遲緩的進行通報批評;對工作作風不實、弄虛作假、沒有完成任務的依照有關規(guī)定進行責任追究,真正達到獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進、鞭策后進、推動工作落實的目的。

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