三級服務平臺規范化建設意見

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為了加快和規范縣、鎮、村（社區）三級社會公共服務平臺（以下簡稱：縣三級社會公共服務平臺）建設，進一步提高公共服務能力和水平，不斷滿足廣大人民群眾對社會公共服務事業的需求，根據《市人民辦公室關于印發市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級社會公共服務平臺規范化建設實施方案的通知》（寶政辦發[]100號）精神，結合我縣實際，現就我縣社會保障服務中心、鎮、村（社區）社會公共服務中心規范化建設提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“務實創新、彰顯特色、科學發展、為民服務”的工作思路，建立健全縣三級社會公共服務平臺各項規章制度，積極推行規范化建設，為構建富裕、人文、生態、和諧新提供環境支持，推動社會服務水平再上新臺階。

(二)工作目標

進一步完善縣、鎮、村（社區）三級社會公共服務平臺配套設施，在雍川鎮、祝家莊鎮、鳳西路社區、蔡家坡開發區社區、祝家莊小強村、雍川鎮小營村開展規范化建設試點工作，試點單位年10月底前建成社會公共服務平臺；其他鎮、村（社區）年12月底前完成社會公共服務平臺建設任務。

二、窗口設置和工作內容

（一）縣社會保障服務中心

1.縣人力資源和社會保障部門

（1）城鎮職工養老保險。服務窗口名稱：①繳費申報；②待遇審核；③發放審核；④內審稽核；⑤基金結算；⑥關系轉移。

（2）城鄉居民社會養老保險。服務窗口名稱：①參保繳費；②待遇審批。

（3）社會醫療保險。服務窗口名稱：①職工參保；②居民參保；③費用結算；④繳費稽核；⑤工傷保險。

（4）就業服務。服務窗口名稱：①人事；②檔案托管；③就業失業登記；④小額貸款；⑤失業保險。

（5）證卡服務。

2.縣民政部門

（1）城鄉居民最低生活保障。服務窗口名稱：社會救助。

（2）婚姻登記。服務窗口名稱：①結婚登記；②離婚登記。

3.縣衛生部門

新型農村合作醫療。服務窗口名稱：新型農合。

4.縣住房和城鄉建設部門

房產交易登記。服務窗口名稱：房產交易。

5.縣財政部門

住房公積金管理。服務窗口名稱：公積金辦理。

6.殘疾人服務。服務窗口名稱：殘疾人服務。

（二）鎮社會公共服務中心

服務窗口名稱及工作內容

1.養老醫保。工作內容：①政策咨詢、宣傳、信息；②城鄉居民養老保險待遇審核、信息查詢；③新農合參保審核。

2.就業登記。工作內容：①就業失業登記；②就業失業登記證審核。

3.計生服務。工作內容：①政策咨詢、宣傳；②計劃生育證件辦理；③流動人口婚育證明驗證。

4.社會救助。工作內容：①政策咨詢、宣傳；②低保受理審核；③優撫對象待遇審核；④進城農民保障性住房申請。

5.惠農經辦。工作內容：①政策咨詢、宣傳；②各類補貼審核發放。

6.殘疾人服務。工作內容：①政策咨詢、宣傳；②殘疾人困難救助申請；③殘疾人求職登記。

7.證卡服務。

（三）社區公共服務站

服務窗口名稱及工作內容

1.勞動保障。工作內容：①政策咨詢、宣傳、信息；②就業失業登記證初審；③居民養老、醫療保險登記審核；④社保補貼資格審核；⑤企退人員管理。

2.城市低保。工作內容：①政策咨詢、宣傳②低保受理③優撫對象待遇審核④保障性住房申請

3.計生服務。工作內容：①政策咨詢、宣傳；②計劃生育證件辦理；③流動人口婚育證明驗證；④獨生子女費發放。

4.殘疾人服務。工作內容：①政策咨詢、宣傳；②殘疾人困難救助申請；③殘疾人求職登記。

5.證卡服務。工作內容：①市民卡發放；②婚育證明辦理；③老年證、壽星證代辦。

（四）村社區公共服務站

服務窗口名稱及工作內容

1.養老醫保。工作內容：①政策咨詢、宣傳、信息；②城鄉居民養老保險參保受理；③就業登記；④農合參保；⑤農民進城。

2.農村低保。工作內容：①低保受理；②五保供養；③優撫對象待遇審核登記；④殘疾人服務。

3.證卡服務。工作內容：①市民卡發放；②婚育證明辦理。

三、政務公開和辦事制度

（一）政務公開

1.柜臺上應放置有部門名稱、工作人員姓名、照片和主要經辦業務名稱的工作牌。

2.窗口備有服務事項的《辦事指南》及一次性告知單。

3.電子屏幕、觸摸屏及刷卡機公示內容準確、完整。

4.咨詢窗口應放置辦理事項的申請書樣式、章程、合同等示范文本。

（二）辦事制度

1.實行首問負責制。首問責任人對屬于自己承辦的事項應立即接辦，對不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引導至承辦人；承辦人不在崗或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。

2.實行限時辦結制。印制辦事指南，按照流程確定并承諾辦結時限，實行法定辦結時限公示制、承諾辦理時限公示制和延期辦結告知制。

3.實行責任追究制。完善各項規章制度和窗口工作人員管理辦法，完善考評獎懲制度并嚴格執行。

4.實行投訴舉報制。設立投訴窗口和意見箱，公布舉報電話。

（三）例會制度

定期召開工作人員會議，通報運行情況，研究解決問題，部署安排工作。

四、人員配備和服務規范

（一）人員配備

1.負責人

縣社會保障服務中心實行統一管理，設置中心管理辦公室，主任1人，副主任1人。鎮配備主任1人，由鎮自行任命。村（社區）配備站長1人，分別由村主任、社區主任兼任。

2.工作人員

按照“素質高、能力強、業務熟、服務優”的總體要求，配備窗口工作人員。縣按照窗口業務需要合理確定人員數量；鎮配備工作人員5—6人，社區配備工作人員5人，村配備工作人員2—3人，其中，市上給各村配備1—2名勞動保障助理員，其余由縣、鎮、村（社區）調劑解決。

（二）服務規范

1.人員職責

（1）負責窗口政策和業務的咨詢、受理、等具體工作。

（2）負責窗口計算機的操作、管理、維護。

（3）負責窗口衛生、安全工作。

（4）完成領導交辦的其它工作。

2.服務行為

（1）工作人員統一著裝，佩證上崗。

（2）接待服務工作主動熱情，舉止得體，用語規范文明。

（3）同一窗口工作人員辦理業務要相互熟悉，一崗多能，無空崗現象。

（4）受理承諾件出具受理通知書，對不予受理的事項，應出具書面憑證，并說明理由。

（5）補辦件出具詳細的補件清單，退辦件出具退件通知書。

五、設施設備和標志標牌

（一）場地面積

1.縣社會保障服務中心服務大廳面積不少于1200平方米。

2.鎮社會公共服務中心服務大廳面積不少于60平方米。

3.村社區公共服務站、社區公共服務站服務大廳面積分別不少于15平方米和40平方米。

（二）設施設備

1.裝修格調及顏色搭配

服務大廳地面為白色或米黃色，內墻面為白色，頂板為白色或淺灰色。

2.辦公設備。

（1）窗口柜臺。

柜臺高76厘米，臺面寬70-85厘米。臺面顏色為米黃色，柜身為淺灰色。

（2）辦公設施。

縣配備電腦、打印機、刷卡機、辦公桌、文件柜，計算機設備和網絡設備，電子大屏幕和觸摸屏。

鎮配備電腦、觸摸屏、打印機、刷卡機、辦公桌、文件柜。

村（社區）配備電腦、打印機、刷卡機、辦公桌、文件柜。

（3）便民設施

柜臺上應配備老花鏡、紙、筆、修正液、膠水、訂書機等便民用品，大廳配備吧臺座椅和聯體座椅。

（三）標志標牌

1.公共服務平臺門牌名稱

縣社會保障服務中心懸掛“縣社會保障服務中心”門牌；鎮社會公共服務中心懸掛“縣**鎮社會公共服務中心”門牌；社區公共服務站懸掛“縣**鎮**社區公共服務站”門牌；村社區公共服務站懸掛“縣**鎮**村社區公共服務站”門牌（門牌及以下標志標牌規格樣式及安裝位置見另行通知）。

2.形象標志。

縣社會保障服務中心社會公共服務標志和服務大廳形象墻按照市上統一的標準制作，標志懸掛在社會保障服務中心大門外正上方。

3.業務吊牌。

窗口懸掛業務吊牌。吊牌上應標明順序號、經辦機構及所受理業務的名稱。吊牌為藍底白字（縣尺寸:60cm×25cm，鎮以下為40cm×15cm）。

4.胸牌、工作牌。

工作人員應佩戴胸牌上崗。胸牌上應標明標志、單位、編號。胸牌為藍底白字（尺寸：7.5cm×2cm）。

柜臺上應放置工作人員工作牌。工作牌上應標明工作人員姓名、部門名稱、2寸免冠藍底彩色照片和職責。工作牌為白底藍字（尺寸：16cm×10cm）。

5.政務公開欄。

大廳內墻設政務公開欄，內容有負責人和工作人員編號、姓名、照片和職責。照片為7寸藍底。

6.公示欄。

公示欄內容為：服務宗旨、服務公約、服務大廳崗位職責、廉政建設公約等，并公開上墻，公示欄為白底藍字。在大廳顯著位置設立意見箱和舉報電話。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識

縣三級社會公共服務平臺是政府充分展示和體現服務形象的窗口，也是貫徹實施“人才、就業、保障”三位一體十大工程的重要載體之一。建設統一規范的社會公共服務平臺，是規范政府行政行為、樹立政府服務形象的有效抓手，也是進一步深化便民服務的客觀要求，各鎮、各相關部門和單位要從落實科學發展觀的高度，統一思想，提高認識，把建設規范化社會公共服務平臺工作作為一項重要任務抓緊抓好。各試點鎮、村（社區）要立足實際，著眼長遠，勇于創新，大膽探索，為全縣社會公共服務平臺建設做出示范。

（二）健全組織，加強領導

建設規范化的縣三級社會公共服務平臺，是一項標準高、影響廣的工作，為把我縣三級社會公共服務平臺建設工作落到實處，各鎮、各相關部門和單位要健全組織，加強領導，確定一名主管領導包抓建設工作。要圍繞實施方案，層層分解任務，制定工作措施，落實工作人員，確保工作質量和工期進度，嚴禁重復建設，造成人力財力浪費。

（三）總結經驗，全面推進

社會保障已進入統籌城鄉的創新階段，社會保障服務工作量急劇增加，面對民生需求，各鎮、各有關部門和各單位要緊緊抓住縣三級社會公共服務平臺建設的機會，進一步規范公共服務平臺，健全服務功能。各試點鎮、村（社區）要及時行動起來，進一步細化工作內容，穩步推進，確保在年10月底前，率先全面完成社會公共服務平臺建設任務。其他各鎮、村（社區）要提前謀劃，盡快行動，在典型引路的基礎上，借鑒經驗，把握有利時機，狠抓工作落實，全面推進，到年12月底前，全面建成縣三級社會公共服務平臺，使其真正成為惠及各類群體的民生工程，為群眾提供“統一的、可追溯的和可檢驗的”服務，充分實現全縣社會保障服務均等化和規范化。