開展企業創建建議

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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強環境保護工作，全面構建資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會可持續發展和生態文明建設，實現建設環境友好型的奮斗目標，現就開展環境友好企業創建工作提出如下意見。

一、充分認識創建環境友好企業的重要意義

黨的十六屆五中全會把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。黨的十七大強調：“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”開展環境友好企業創建活動，是落實科學發展觀、建設資源節約型、環境友好型社會的具體行動，對推動節能減排、發展循環經濟、形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，走可持續發展道路具有重要意義。

創建環境友好企業是轉變經濟發展方式的必然要求。環境友好型社會要求在社會發展的各個環節遵循自然規律，節約資源，保護環境，以最小的環境成本獲取最大化的社會經濟發展成果。創建環境友好企業旨在引導企業大力提升清潔生產、污染治理、節能降耗、資源綜合利用等水平，積極走新型工業化道路，調整產業結構，轉變發展方式，提高經濟增長質量和效益，形成人與自然和諧共處、經濟與環境協調發展的良性互動關系。

創建環境友好企業是協調經濟發展與環境保護的重要舉措。當前，我區工業化、城鎮化快速發展，能源資源消耗大量增長，節能減排任務十分艱巨。創建環境友好企業，盡快樹立一批經濟效益好、環境形象好、社會評價好、資源利用率高、環境污染少、環境與經濟協調發展的企業典范，是引導我區企業全面實施清潔生產、發展循環經濟、履行社會責任、實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的有效辦法和途徑。

創建環境友好企業是建設環境友好型社會的重要途徑。企業是環境友好型社會的細胞，也是建設環境友好型的基礎。企業大力發展環境友好型技術，大力生產環境友好型產品，大力推行節能減排措施，大力提高節能、降耗、減污、增效創新能力，有利于提高企業知名度，彰顯企業環境責任，增強企業社會影響力，對促進全區環境友好型社會建設進程意義深遠。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以建設生態文明、構建資源節約型和環境友好型社會為出發點，以引導企業樹立環保意識，實施節能減排，發展循環經濟，推行清潔生產，履行社會責任，走新型工業化發展道路為目標，通過精心培育、大力宣傳、公正評估、系統評價、推廣創新等方法手段，提升企業社會和環境責任，提高公眾環境參與意識，推動我區經濟發展方式轉變，促進環境友好型社會建設進程，提高可持續發展能力。

（二）目標任務。緊緊圍繞貫徹落實西部大開發戰略和自治區“十二五”國民經濟和社會發展規劃目標，力爭每年創建環境友好企業10個以上，到2015年，力爭環境友好企業覆蓋全區所有重要行業，達到40個以上，形成一批環境保護意識強，節能減排效果顯著，清潔生產和循環經濟成效突出，生產和生活環境清潔、優美、節約、安全的環保型、效益型、現代化企業典范，帶動全區資源節約型和環境友好型社會建設。

三、主要措施

（一）多部門聯合推動創建工作。為確保環境友好企業創建工作有序進行，深入持久開展，由自治區環境保護部門牽頭，相關部門配合，上下結合，齊抓共管，共同抓好創建工作。自治區環境保護部門要會同監察、發展改革、經濟和信息化、精神文明等部門，認真研究制定適合我區特點的環境友好企業創建工作方案，精心組織，分類指導，拓寬思路，多策并舉，穩步推進。

（二）大力開展宣傳引導活動。建設資源節約型、環境友好型社會是實現經濟社會可持續發展的必由之路，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的革命，只有通過形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和參與意識，形成人人關愛生存環境的社會風尚和文化氛圍，才能實現創建目標。要將創建環境友好企業與提高企業員工和社會公眾環境意識結合起來，廣泛宣傳環境保護知識，樹立環境憂患意識，倡導環境道德規范，切實把保護環境、合理利用與節約資源意識滲透到廣大企業員工生產生活中，形成企業自覺自愿的環保行動，營造環境友好企業創建氛圍，提高企業創建的積極性。

(三)建立環境友好企業創建長效管理機制。加強創建環境友好企業的制度化和規范化建設，自治區環境保護部門要會同有關部門按照環境友好企業的內涵，結合各行業污染治理、節能降耗的實際，制定環境友好企業創建管理辦法，提出相應的技術指標體系、評估標準和評估技術方法。企業要圍繞環境友好企業創建的內容、標準及技術方法開展創建活動，環境保護部門要組織環保領域專家和其他行業專家組成評審委員會，按照評估技術方法和評估標準，對環境友好企業創建工作進行評估驗收。驗收合格的在自治區主要新聞媒體上公示，接受社會監督；公示無意見的由自治區人民政府授予“環境友好企業”稱號。獲得“環境友好企業”稱號的企業，享受自治區規定的各項優惠政策，其發展項目和產品計劃，優先列入自治區技術改造和新產品開發計劃，優先給予專項資金扶持，優先安排財政貼息，優先辦理環評審批手續，延長排污許可證有效期限，減少環保監督檢查頻次，提高企業信貸信用等級。自治區財政每年安排一定專項資金，用于環境友好企業創建評估與復審工作。企業應該每年專門安排資金獎勵本企業創建工作有功人員。

（四）實施環境友好企業復核復審制度。加強環境友好企業命名后的監督管理，自治區環境保護部門要制定環境友好企業復核方案，每兩年組織有關部門對“環境友好企業”命名以來的環境保護情況進行復核復審，對在復核過程中未達到環境友好企業評估標準的，取消“環境友好企業”稱號，并在自治區主要新聞媒體公布。

（五）積極支持企業開展創建工作。自治區環境保護廳是組織開展環境友好企業創建和評估工作的主管部門，其他任何地方和部門都不得以任何名義組織開展環境友好企業創建評審和評估活動，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動，堅決杜絕借評比加重企業負擔的行為。實行環境友好企業無償公益宣傳政策。各市縣區、各有關部門、各新聞媒體要加大對環境友好企業的宣傳報道力度，在進行公益宣傳中要提高環境友好企業的宣傳比重，在政府招商、對外宣傳時要積極推薦和宣傳環境友好企業，擴大企業知名度，提升環境友好企業品牌效應，增強環境友好企業社會影響力。各級環境保護部門要為企業創建提供便利條件，加強技術指導培訓，完善企業環保設施，增強企業創建能力。

(六)全面做好創建基礎工作。各市縣區、各企業要做好創建過程的記錄工作，建立規范完整的創建工作檔案，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料認真規范歸檔，全面反映本地區、本企業的創建工作成果。同時，環境保護部門要建立通暢的信息交流渠道，加強創建工作的指導和檢查，及時總結交流創建經驗，不斷提升創建工作水平。

（七）加強企業環境管理體系建設。創建環境友好企業的過程是完善企業環境管理體系的過程。要引導企業積極推行國際通行的質量管理體系和環境管理體系，大力開展清潔生產審計，建立企業環境監督管理員制度，不斷提高企業環境管理水平。要重視企業環境保護人才隊伍建設，加強員工環境保護知識和污染防治、節能減排技能的教育培訓，為創建環境友好企業提供人才保障。