保障性房屋建造意見

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住房問題是重大的民生問題。近年來我縣認真貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，制定出臺了《縣廉租住房配建管理辦法》、《縣廉租住房保障資金管理辦法》、《縣城鎮低收入家庭廉租住房保障辦法（試行）》、《縣住房保障“十二五”規劃》等規章制度，建立健全了以廉租住房保障制度為重點，多渠道解決城鎮低收入家庭住房困難的政策體系，進一步改善民生，切實解決城市低收入家庭困難，促進社會和諧穩定。為加快保障性住房建設，努力實現住有所居的城市住房保障工作目標，現就我縣2012年保障性住房建設工作制定如下實施意見：

一、建設任務

2012年自治區住房和城鄉建設廳等部門下達我縣新建廉租住房200套（10000㎡），經濟適用住房100套（6000㎡），公共租賃房210套（其中：縣城50套3000㎡，基層衛生院周轉房80套，基層學校周轉房80套），林業局沙塘林場棚戶區危房改造30戶，租賃補貼發放100戶。

二、任務分配

1、由縣城鄉建設和環境保護局承擔縣城新建廉租住房任務200套，經濟適用房100套，公共租賃房50套，租賃補貼發放100戶。

2、由縣衛生局承擔新建公共租賃房任務基層衛生院周轉房80套。

3、由縣教育體育局承擔新建公共租賃房任務基層學校周轉房80套。

4、由縣林業局承擔沙塘林場棚戶區危房改造任務30套。

三、組織領導

為進一步加強對此項工作的組織領導，縣人民政府決定成立縣保障性安居工程工作領導小組，領導小組組成人員、主要職能及成員單位職責通知如下：

（一）領導小組組成人員：

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任、法制辦主任

縣城鄉建設和環境保護局局長

成員：縣經濟發展和改革局局長；縣教育體育局局長；縣監察局局長；縣民政局局長；縣財政局局長；縣國土資源局局長；縣衛生局局長；縣審計局局長；縣林業局局長；縣扶貧辦主任；鎮長；縣城鄉建設和環境保護局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在城鄉建設和環境保護局，承擔領導小組的日常工作。

（二）領導小組主要職能：

1、貫徹落實中央、自治區、市關于保障性安居工程工作的決策部署，研究制定保障性住房建設、棚戶區改造的政策措施，協調有關事項。

2、研究制定保障性住房建設、棚戶區改造規劃和年度工作計劃并組織實施。

3、研究提出我縣保障性住房建設和各類棚戶區改造補助投資（資金）需求規模的建議。

4、組織檢查保障性安居工程資金使用、建設質量、實施進度等情況，確保工程建設質量和資金使用安全。

5、匯總統計縣保障性住房建設、棚戶區改造、農村危房改造的執行情況。重大問題向縣人民政府請示、報告。

（三）領導小組各成員單位職責：

縣城鄉建設和環境保護局：負責會同有關部門提出保障性住房、棚戶區改造的規劃和年度建設計劃，積極爭取中央和自治區資金補助，組織實施保障性住房建設、城市棚戶區改造、農村危房改造等項目，負責工程建設管理。組織實施保障性安居工程建筑節能示范項目，監督檢查規劃和計劃執行情況，匯總統計縣保障性住房建設、棚戶區改造工作情況。

縣經濟發展和改革局：負責積極爭取中央預算內安排的保障性安居工程建設項目和補助資金，審查、審批保障性安居工程建設項目。組織制確定項目年度投資計劃，并負責組織實施。擬定保障性住房租金和相關費用收取的指導意見并督查落實。

縣教育體育局：負責基層學校教師周轉房（公共租賃住房）規劃和年度計劃的制定并組織實施。

縣監察局：負責會同有關部門監督檢查保障性住房建設、棚戶區改造情況，查處違法違紀行為。

縣民政局：負責會同有關部門制定城市低收入家庭收入認定辦法，指導我縣低收入家庭收入核定管理工作及保障性住房申請初審工作。

縣財政局：負責積極爭取中央、自治區補助資金和政策支持。會同有關部門編制我縣財政專項補助資金分配方案，落實我縣保障性安居工程建設配套資金，審核并按規定辦理資金撥付，負責對各類財政補助資金的監管。

縣國土資源局：負責擬定保障性住房、棚戶區改造土地供應政策，監督落實保障性安居工程用地計劃，加強項目用地審批與開發利用管理。

縣衛生局：負責鄉鎮衛生院醫療技術人員周轉房（公共租賃住房）的規劃和年度計劃制定，并組織實施。

縣審計局：負責對保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監督。

縣林業局：負責林場棚戶區改造的規劃和年度計劃并組織實施。

縣扶貧辦：負責勞務移民周轉房的規劃和年度計劃制定并組織實施。

香水鎮：負責住房保障的申請、受理、入戶調查、初審工作及住房保障對象的摸底統計工作。

四、工作要求

（一）加強領導，高度重視。保障性住房建設被縣委、政府確定為我縣2012年城市十大重點工程之一，并列入責任制、限時制。各有關部門要高度重視，指派專人負責，嚴格按照縣委、政府安排部署，扎實做好此項工作。

（二）建立健全保障性住房內業資料。各有關部門要從項目建議書—可行性研究報告—立項批復文件—實施方案—施工組織設計—招投標情況—合同簽訂—開工通知書—施工日志等進行分類整理、建檔立卡，形成一整套較完備的內業資料管理體系，使項目建設有章可循。

（三）狠抓項目管理，加強督促檢查。要嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同制和工程監理制；要加強工程質量管理，嚴格執行有關建設標準；要做好項目建設信息工作，加快保障性住房建設進度，并建立旬報、月報和重點督察制度，有效地推進各項保障性住房項目建設。縣監察、審計、財政等部門要加大督查力度，建立健全工作臺帳，督促相關部門及時撥付項目建設資金，確保完成年度投資計劃。

（四）加強項目資金管理，確保資金安全運行。保障性住房工程涉及多個方面，各有關部門要密切配合，形成合力，共同做好保障性住房建設工作。縣經發、財政、監察、審計等部門要密切配合，嚴格執行資金管理流程，切實加強財務管理。縣財政部門要設立新增中央投資項目資金專戶，做到專戶專存，專款專用，確保資金安全。