農(nóng)村黨組織設(shè)置創(chuàng)建工作意見

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隨著我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員生產(chǎn)、生活方式已出現(xiàn)多元化。為了進(jìn)一步充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新新形勢下農(nóng)村基層黨建工作體制機(jī)制。現(xiàn)就農(nóng)村黨組織設(shè)置工作特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“設(shè)置科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用”的工作思路，全面推行農(nóng)村黨組織“進(jìn)區(qū)入會駐基”工作，完成全鎮(zhèn)社區(qū)黨小組設(shè)置和產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）、產(chǎn)業(yè)基地黨小組組建，通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，逐步形成以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以農(nóng)村黨員為主體，以村民自治為目的的新型農(nóng)村黨建工作體制，為縱深推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

二、設(shè)置模式

1、設(shè)置社區(qū)型黨組織。即根據(jù)農(nóng)村黨員的分布特點(diǎn)和農(nóng)村具體實際，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習(xí)俗相同、順路順?biāo)⒋迓浼小钡脑瓌t，在農(nóng)村統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設(shè)置方式。由支部委員、黨員村干部兼任黨小組長，不是黨員的可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)理事會黨員會長兼任。

2、設(shè)置功能型黨組織。即按照農(nóng)村黨員的自身特長以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，按照“同行跨區(qū)、雙重管理”的原則，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）成立協(xié)會（合作社）黨小組，在產(chǎn)業(yè)基地設(shè)置產(chǎn)業(yè)基地黨小組。

三、工作步驟

1、調(diào)查摸底。各村黨支部對本村黨員人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立相關(guān)工作臺帳。此項工作3月中旬前完成。

2、科學(xué)設(shè)置。各村黨支部召開支委會，根據(jù)本村黨員實際情況，擬提出黨組織設(shè)置方案，召開黨員大會討論，并將討論通過的方案于3月20日前上報鎮(zhèn)黨委核準(zhǔn)備案。社區(qū)型黨小組名稱：統(tǒng)一命名“XX社區(qū)黨小組”；功能型黨小組名稱：統(tǒng)一命名“XX產(chǎn)業(yè)協(xié)會或合作社黨小組”。

3、民主選舉。黨小組在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，3月底前組織黨員民主選舉產(chǎn)生黨小組，小組原則上設(shè)立“一組三員”，即組長、組織員、宣傳員、監(jiān)督員。小組黨員數(shù)不足四人的可以兼任。一般情況下，支部委員、黨員村干部、黨員村小組長、新農(nóng)村建設(shè)理事會黨員會長、基地黨員負(fù)責(zé)人可優(yōu)先當(dāng)選。選舉后，將結(jié)果按照表格（附后）要求統(tǒng)一上報鎮(zhèn)黨委備案。

四、組織活動

在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)型和功能型黨組織要通過開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、教育、管理黨員，通過激發(fā)黨員的先鋒模范作用來保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定得到貫徹落實。

1、規(guī)范活動。各黨小組要及時建立和完善“”為主的各項組織活動制度，豐富黨組織的活動內(nèi)容和形式。要結(jié)合自身特點(diǎn)和黨員實際需求，參加功能型黨組織的黨員本著自愿和方便的原則，既可參加所在社區(qū)黨組織活動，也可參加功能型黨組織活動，過好雙重組織生活，更好地發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。

2、加強(qiáng)管理。各黨支部要以創(chuàng)新組織設(shè)置為契機(jī)，努力創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制，積極搭建黨員活動平臺，重點(diǎn)抓好黨員的“一線一冊”教育管理，深入開展黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、“雙富十帶頭”和“三培兩帶”等活動，幫助廣大群眾解決好生產(chǎn)、生活中的實際問題，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會更加民主和諧。

3、強(qiáng)化保障。一是定職責(zé)。各黨支部要根據(jù)社區(qū)黨小組、功能黨小組的實際情況，確定黨小組工作職責(zé)，并對外公示。二是定崗位。按照“一組三員”對黨小組成員職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，依崗定責(zé)。三是定目標(biāo)。各黨小組根據(jù)本社區(qū)、協(xié)會（合作社）、基地建設(shè)情況，制定年度工作目標(biāo)，并分解到每位黨員，帶頭完成年度工作任務(wù)。四是定幫扶。建立“村干部聯(lián)系黨小組，黨小組成員聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系村民、會員或社員”制度。以地域相鄰、干部包組為原則，確定了1名村干部聯(lián)系黨小組（黨小組長是支部委員或村干部的除外）。明確黨小組組長聯(lián)系2名以上黨員、2名群眾，黨小組成員每人聯(lián)系2名以上村民、會員或社員，有針對性地開展幫扶慰問活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時反饋信息。黨支部每兩月召開一次黨小組長會議，匯總分析民情，決定相關(guān)事宜，落實目標(biāo)任務(wù)，推動各項工作。