農(nóng)業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)政策實施指導意見

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編者按：本文主要從指導思想；計劃指標；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民增收項目；保障措施，對農(nóng)業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)政策實施指導意見進行講述。其中，主要包括：2010年糧食總播種面積計劃140.3萬畝，比2009年增6.5萬畝，增長4.9%，其中:大春糧豆播種面積111.05萬畝，其中間套種30萬畝；小春糧豆播種面積29.25萬畝，其中間套種4萬畝、其他作物計劃種植面積19.8萬畝、提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認識，突出“早”字抓落實、狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快增加農(nóng)民收入、樹立項目強縣理念，積極爭取資金投入、落實產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大科技推廣力度，提高科技含量、加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。落實農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，精心組織，強化責任，強化管理，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，具體材料請詳見：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、強化支農(nóng)惠農(nóng)政策的良好機遇，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)整體效益，全面完成2010年全縣農(nóng)業(yè)工作目標任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下指導意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以市場為導向，以科技為支撐，以保證糧食安全、農(nóng)民收入持續(xù)增長為目標，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，做大做強優(yōu)質(zhì)米、茶葉、蔬菜、辣椒、甘蔗等產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面實施品質(zhì)提升工程、品牌塑造工程、龍頭培育工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民營化經(jīng)營、精品化開發(fā)、市場化拓展，全提升農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、計劃指標

全縣2010年農(nóng)業(yè)總體奮斗目標是：全年農(nóng)作物總播種面積204萬畝（含晚秋作物），糧食總產(chǎn)25、0萬公斤，農(nóng)民人均有糧320公斤，農(nóng)民人均純收入2150元。

(一)2010年糧食總播種面積計劃140.3萬畝，比2009年增6.5萬畝，增長4.9%，其中:大春糧豆播種面積111.05萬畝，其中間套種30萬畝；小春糧豆播種面積29.25萬畝，其中間套種4萬畝。全年糧食產(chǎn)量25、0萬公斤，比2009年增758.2萬公斤，增長3.12%以上，其中大春糧食產(chǎn)量22270萬公斤（間套種產(chǎn)量1950萬公斤），小春產(chǎn)量2800萬公斤（間套種產(chǎn)量260萬公斤）。

(二)經(jīng)濟作物計劃面積43.9萬畝，比2009年增長15.9%，其中：小春經(jīng)濟作物20.5萬畝，大春經(jīng)濟作物23.4萬畝。在大春經(jīng)作中，重點發(fā)展辣椒10萬畝、甘蔗5.4萬畝、烤煙6萬畝。

(三)其他作物計劃種植面積19.8萬畝。

三、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民增收項目

根據(jù)我縣資源優(yōu)勢，按照文山州農(nóng)業(yè)工作會議和縣第十五屆人民代表大會第二次會議提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，全縣2010年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民增收項目作如下安排：優(yōu)質(zhì)稻計劃種植10萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜計劃種植7萬畝、優(yōu)質(zhì)辣椒計劃種植10萬畝、雜交玉米計劃種植20萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜計(！)劃種植20萬畝、新植優(yōu)質(zhì)甘蔗1.4萬畝、新植茶葉7.2萬畝、低產(chǎn)茶葉改造2萬畝。

四、保障措施

(一)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認識，突出“早”字抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識，始終把解決好吃飯問題作為頭等大事；切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，確實加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導，在工作安排、財力和人員配備方面體現(xiàn)重中之重，不斷完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導機制，把重視農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施來抓。工作中突出抓好一個“早”字，做到計劃早下達，任務(wù)早明確，措施早研究，資金和物資早落實，人員早就位，狠抓各項增產(chǎn)措施的落實，確保各項指標的實現(xiàn)。

(二)狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。最近，中央制定《國家糧食安全中長期規(guī)劃》，**省制定《實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃》，文山州制定《進一步完善糧食生產(chǎn)考核辦法》，各級對糧食生產(chǎn)非常重視，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步提高對糧食生產(chǎn)重要性的認識，加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導，落實糧食生產(chǎn)各項政策措施，建立和完善新的糧食生產(chǎn)考核激勵機制，促進我縣糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，確保糧食安全。一是穩(wěn)定適當擴大糧食種植面積，依靠科技提高單產(chǎn)，提高復種指數(shù)，增加總產(chǎn)。二是大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，推廣雜交玉米、雜交水稻、高產(chǎn)小麥種植面積，狠抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升。二是突出抓規(guī)范種植、合理密植和配方施肥等高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，充分挖掘增產(chǎn)潛力，提高單位面積產(chǎn)量。四是擴大冬季農(nóng)作物種植面積，提高復種指數(shù)，提高土地產(chǎn)出率。五是積極推廣間、套、混種等糧食多熟制，增加糧食產(chǎn)量。通過采取一系列有效措施，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)目標，確保糧食安全。

(三)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快增加農(nóng)民收入。圍繞我縣的資源和特色優(yōu)勢，狠抓八寶米、優(yōu)質(zhì)辣椒、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)油菜、甘蔗、茶葉、蠶桑等基地建設(shè)，以實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、標準化、商品化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營為重點，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。從組織、人力、物力、財力上給予傾斜，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入較快增長。

(四)樹立項目強縣理念，積極爭取資金投入。抓住國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的良好機遇，圍繞我縣的優(yōu)勢，積極做好項目篩選上報，爭取中央、省、州支持，努力增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。在爭取上級支持的同時，縣、鄉(xiāng)兩級政府都要盡可能拿出一些經(jīng)費投入農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

(五)落實產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真貫徹中央、省、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策，努力把對龍頭企業(yè)的獎勵、扶持政策落到實處。宣傳和貫徹落實縣委、縣人民政府出臺的鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一系列政策和措施，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極培育和扶持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人等中介組織，加速農(nóng)產(chǎn)品流通。以優(yōu)質(zhì)米、茶葉、辣椒、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點，從加大政策、信息、資金、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等的支持力度。把指導和服務(wù)的領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到加工、流通等環(huán)節(jié)，延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程，帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)加大科技推廣力度，提高科技含量。黨的十七屆四中全會指出：“我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻”，我縣也是處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住中央、省、州給予繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“新型農(nóng)民培訓工程”和“綠色證書培訓工程”的契機，以提高勞動者素質(zhì)為重點，對農(nóng)村科技骨干，致富帶頭人，青壯年勞力進行科技培訓，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才。對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、重點產(chǎn)業(yè)的村寨，一村一品示范村作重點培訓，全面提高廣大勞動者的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅實科技人才基礎(chǔ)。通過培訓，大力推廣雜交稻、雜交玉米、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；推廣測土配方施肥、地膜覆蓋栽培、水稻旱育稀植、水稻品種多樣性間栽、水稻規(guī)范化條栽等高產(chǎn)栽培技術(shù)；加強農(nóng)作物病蟲害綜合防治；抓住國家實施農(nóng)機具補貼的有利時機，大力推廣機耕、機播、機耙、機收，提高科技含量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。

(七)加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。抓住中央加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的良好時機，以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)為重點，抓好農(nóng)田水利建設(shè)，中低產(chǎn)田地改造，農(nóng)田溝渠配套、滾水壩、田間農(nóng)作路、旱地小水窖等建設(shè)，在春耕前修復水毀農(nóng)田、溝渠、滾水壩，增加灌溉面積，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

(八)認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。落實農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，精心組織，強化責任，強化管理，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

(九)強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，凈化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，認真開展種子市場整治、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染整治、清繳禁銷高毒農(nóng)藥等化學危險品整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、植物檢驗檢疫、漁政監(jiān)督管理等專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，依法保護農(nóng)民和消費者的利益，切實減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

(十)牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，抓好重大病蟲害的預警與控制。堅持關(guān)口前移、源頭控制的防治策略，大力推廣抗病品種，搞好藥劑拌種，抓好菌源區(qū)的綜合治理，掌握防治主動權(quán)；加強預測預報，及時病蟲信息，提早做好農(nóng)藥、藥械準備，保障防治需要；大力扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，抓好綜合防治示范區(qū)建設(shè)，推進統(tǒng)防統(tǒng)治。對氣象災(zāi)害的防控，也要及早制定應(yīng)急預案，突出抓好抗旱、防凍防洪防澇災(zāi)害工作，搞好災(zāi)情、苗情調(diào)查，加強田間管理，確保農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。