全區車輛維修行業優化意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，商城管委會，工業園區管委會：

近年來，我區機動車保有量大幅增長，機動車維修業發展迅速，但也存在“散小弱”、“臟亂差”、“占道維修經營”等問題，影響了市容市貌，甚至影響了正常的交通秩序。為促進機動車維修行業優化升級和交通運輸服務健康發展，推動全區城鄉環境綜合整治工作深入開展，現就優化全區機動車維修行業發展工作提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以“優化城鄉環境、規范行業管理”為宗旨，以“規范存量與調控增量”為主線，對機動車維修行業長遠發展進行科學規劃，優化布局，加強市場調控，引導現有機動車維修企業實施優化升級，規范服務經營，建設有形市場，改善城鄉環境和交通秩序，努力營造客戶滿意、群眾放心的機動車維修市場。

二、總體目標

加強機動車維修行業管理，整頓治理“散小弱”和“臟亂差”企業；鼓勵機動車維修企業實行集約化、專業化、連鎖經營，規范企業服務標準，扶持維修服務質量好、社會認可程度高的企業做大做強；堵疏結合、以疏為主，推動機動車維修有形化市場建設，徹底改變影響市場面貌、群眾反映強烈的占道經營、污染環境維修問題；全面實現機動車維修行業的改造升級，促進行業合理布局、有序發展，行業整體水平達到全省前列，為建設富強美麗和諧新做出積極貢獻。

(一)至年底，理順相關管理部門職責關系，形成齊抓共管的監管與調控機制，建成一至兩個有形化維修市場。

(二)年內，實現新增企業全面納入機動車維修行業發展規劃，使其有序增長，便民利民。

(三)至年底，全區基本消除機動車維修企業“臟亂差”、“占道經營”現象，城區主干道、次干道兩旁的機動車維修企業徹底消除“臟亂差”現象。

三、具體措施

(一)規范存量，清理“臟亂差”、“占道經營”現象。

1、依法清理現有機動車維修企業經營資質。由交通部門牽頭，根據《機動車維修管理規定》、《機動車維修業開業條件》等有關規定，引導現有機動車維修企業逐步完善設施、設備及人員配備，落實安全和環保措施，結合質量信譽考核、經營許可證件換發等時機重新核定機動車維修企業的經營資質。

2、嚴格監管機動車維修企業經營行為。建立區優化機動車維修行業發展聯席會議制度，由交通、規劃、國土、工商、城管、環保、安全、法制、公安（消防）等有關部門及商城管委會的相關負責人參加，定期召開會議，協調各部門按照職責分工共同加強對機動車維修行業的日常監管。

3、加大對機動車維修企業違規經營的打擊力度。交通、城管、工商等部門按照各自職責，定期開展聯合執法行動，嚴厲查處各類違規經營行為：一是無證照經營、超越核定經營范圍修車的行為；二是占用公共場所、影響城鄉環境面貌的行為；三是用假冒偽劣配件修車、虛報維修項目等欺詐行為；四是違反環境保護法律法規和安全生產管理制度的行為。

4、完善現行機動車維修企業退出機制。對于因廠房、場地原因達不到經營要求的專項維修企業，要積極引導其進入納入規劃的有形化維修市場經營；對經整改仍達不到相關條件或存在嚴重違規行為的企業，由交通、工商等部門依法責令其退出市場。

(二)調控增量，引導行業有序發展。

1、實施行業布局調控政策。由規劃、交通部門牽頭會同有關單位，就優化調整機動車維修行業布局開展調研，盡快出臺機動車維修有形化市場建設規劃和行業布局規劃。

(1)在實施開業許可時，對機動車維修企業的選址實施環境影響評估，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，限制非連鎖型機動車專項維修企業在城區主、次干道等環境敏感區域過度發展，鼓勵大型、連鎖機動車維修企業合理布局。

(2)在城區周邊區域，依托客貨運市場和交通要道，合理規劃發展區域性機動車維修服務中心或有形化維修市場，引導不同服務功能的機動車維修企業集約化經營，鼓勵機動車維修企業做大做強。

2、嚴格按標準實施開業許可。

(1)人員、設備、場地與企業的維修經營范圍相適應。

(2)生產廠房和停車場地的使用性質符合城市規劃。

(3)機動車維修企業建設項目符合環境保護要求。

(4)機動車維修企業生產條件符合安全生產和消防要求。

3、嚴格按程序實施開業許可。

(1)交通、規劃、環保部門根據城（鎮）規劃、環保規劃及機動車維修行業發展規劃的要求，對新增企業選址進行科學引導，并按照《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和市委、市政府關于進一步加強城鄉環境綜合整治工作的意見，征詢所在地街道辦事處（鎮、工業園區）意見。

(2)交通部門根據《機動車維修管理規定》、《機動車維修業開業條件》等有關規定，在征求環保、公安（消防）等有關部門意見的基礎上，對經營機動車維修業務的申請進行審查，并依法實施行政許可。

(3)工商部門嚴格按照“先證后照”的程序辦理機動車維修企業營業登記。

四、部門職責

交通部門負責做好機動車維修行業發展規劃，按規定實施機動車維修業務的經營許可及后續監管工作，擬定機動車維修行業優化發展實施方案，并牽頭組織實施。

規劃、環保、國土部門和商城管委會按照城市規劃做好機動車維修服務建設項目的選址和建設用地規劃審批工作。

城管部門負責嚴厲打擊占用公共場地經營的違法行為。

工商、稅務部門按照各自職能依法履行對機動車維修企業的有關審批和管理職責。

各街道辦事處（鎮人民政府、工業園區管委會）應按照根據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和區政府關于進一步加強城鄉環境綜合整治工作的相關意見履行城鎮容貌和環境衛生管理工作。

機動車服務各行業協會要協助政府各職能部門實施行業監管，大力宣傳相關法律法規和技術標準，加強行業自律，做好服務工作。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對機動車維修市場發展工作的組織領導，成立區機動車維修市場優化發展工作領導小組（成員名單附后），全面負責聯合整治工作的安排部署、指揮調度和跟蹤落實。

（二）統一指揮，密切合作。各有關部門、單位要在區機動車維修市場優化發展工作領導小組的統一領導下，各負其責，各司其職，密切配合，形成合力，確保工作效果。公安部門要積極配合交通、工商、城管、公路等部門開展的維修市場整治工作，在發生妨礙執行公務、暴力抗法以及群體性事件時，要及時依法處置。

（三）文明執法，依法行政。工作中，所有執法檢查，必須做到主體合法、程序合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律準確。執法人員要注重儀容風紀，著裝規范，展示執法人員良好的精神風貌。在管理工作中，應做到依法行政、文明執法，強化服務意識，公開辦事程序，提高工作效率，健全用戶投訴制度，接受社會監督。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要把機動車維修市場優化發展工作與創建國家衛生城市和提高城市文明指數結合起來，采取各種形式，有計劃、分階段、分步驟地進行各種宣傳，及時曝光查處的違法案件，報導階段性工作成果，營造良好的輿論氛圍。

（五）加強調度，推動工作。活動過程中，各單位要及時將各階段總結、整治信息和整治進度情況報區機動車維修市場優化發展工作領導小組辦公室。要定期召開各成員單位參加的聯席會議，調度工作進展，交流工作體會，分析研究遇到的矛盾和問題，共同推動此項工作深入開展，確保實現各項工作目標和任務。