民生計量惠民實施意見

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一、指導思想

以國家質檢總局關于“關注民生、計量惠民”的總體要求為指針，以政府賦予質監部門的職能為基礎，堅持依法行政，強化計量惠民，切實維護人民群眾的切身利益，為全社會營造良好的計量氛圍。

二、行動目標

此次專項行動要達到“四個百分之百”，即100%覆蓋轄區內所有的集貿市場、100%覆蓋轄區內所有的醫療衛生單位、100%覆蓋轄區內所有的眼鏡店、100%覆蓋轄區內所有的社區鄉鎮。

三、主要任務和具體措施

通過開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮（含學校）”活動，推動各項民生計量工作全面展開，實現“四個百分之百”的目標。

（一）誠信計量進市場

一是各縣區要對轄區內集貿市場的在用衡器等強檢計量器具進行監督檢查。二是要建立健全集貿市場在用衡器“四統一”、“四落實”和“一監管”的長效機制。即主辦者要對市場內在用衡器實施“統一配備，統一管理，統一檢定，統一輪換”，徹底扭轉集貿市場的在用衡器來源復雜、易于作弊、不便管理的局面。對暫不具備條件推廣“四統一”管理模式的集貿市場，要督促主辦者對集貿市場在用衡器實現“四落實”，即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”。“一監管”，即質量技術監督部門要定期對集貿市場在用衡器實施強制檢定，強化對集貿市場的計量監管。三是要采取多種便民、惠民措施，方便群眾購物，方便市場管理。各縣區要采取多種措施加強對集貿市場公平秤的監督管理，集貿市場公平秤的配備必須達到100%。要組織計量檢定機構定期對公平秤實施免費檢定，并在公平秤放置處加貼明顯標志，公布市場主辦者和質量技術監督部門的投訴舉報電話。公平秤要有專兼職人員管理，日常使用應當有完整記錄，消費者利用公平秤進行復秤的，管理人員應當給予憑證。集貿市場應當定期公布復秤不合格的經營者名單及次數等，杜絕缺斤短兩現象的發生，讓廣大群眾真正得到實惠。

（二）健康計量進醫院

一是要對醫療衛生單位在用醫用強檢計量器具進行監督檢查。二是要建立健全醫療衛生單位為主、質量技術監督部門監督、患者投訴的三位一體的長效監管機制。醫療衛生單位要建立健全計量管理體系，建立并完善醫用計量器具檔案管理制度、醫用計量器具周期檢定制度及醫用計量器具日常維護、報廢、更新制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度管計量活動。對縣以下條件相對較差的醫療衛生單位，各縣區要引導和幫助其加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應的計量管理制度。

（三）光明計量進鏡店

一是各縣區要對眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具進行計量監督檢查。二是要建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監”長效計量監管機制。“配”是指眼鏡店開業，必須配備與其工作相適應的計量器具；“驗”是指眼鏡店進、出貨（如：眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡等）必須經計量檢測合格，具有可追溯的檢測報告；“檢”是指眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具必須依法經計量檢定，并具有有效期內的計量檢定證書；“保”是指眼鏡店要保證出具的眼鏡產品計量數據準確可靠；“監”是質量技術監督部門要強化對眼鏡店日常計量監督檢查。三是各縣區可在眼鏡店試點推行計量器具檢定合格確認明示制度。對眼鏡店驗光配鏡用強檢計量器具符合計量法規要求的，可在眼鏡店明顯部位統一加貼“計量器具檢定合格確認證書”，并注明計量器具名稱、有效期等相關信息，告知消費者放心配鏡并加強監督。“計量器具檢定合格確認證書”格式，由省質量技術監督部門統一制定。

（四）服務計量進社區鄉鎮

要切實做好送計量進社區鄉鎮，送知識進社區鄉鎮，送服務進社區鄉鎮工作。一是向社區鄉鎮群眾宣傳計量法律法規，提高群眾的計量法律意識，學會用法律武器保護自己的合法權益。二是向社區鄉鎮群眾普及計量科學知識，講解民用四表的計量法制要求、衡器的使用和防作弊知識、血壓計的使用知識等，使廣大群眾掌握計量器具的基本常識。三是為社區鄉鎮群眾免費開展血壓計、人體秤等家用計量器具的檢定、校準，免費開展眼鏡的計量檢測等服務。四是對社區鄉鎮群眾投訴和舉報的計量違法行為要依法予以嚴肅查處，維護廣大人民群眾的切身利益。

四、行動步驟

（一）部署啟動階段。

各縣區要迅速傳達行動方案，精心組織準備，并結合實際制定具體工作方案，成立領導小組，對專項行動工作進行具體

（二）具體行動階段。

具體行動分兩步走，第一步是在今年年底前，各縣區要通過開展“四個走進”活動，確保完成整個專項行動任務40%以上的階段性目標，并保證集貿市場在用衡器、醫療衛生單位在用醫用強檢計量器具、眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率達到100%、社區鄉鎮群眾送檢的生活用計量器具100%進行免費計量檢測。第二步是在總結2008年專項行動經驗的基礎上，從年1月1日至年10月31日前，集中力量在轄區范圍內全面開展“四個走進”活動，確保在轄區范圍內的所有集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店及社區鄉鎮實現“四個百分百”的總體目標。

（三）檢查及報送總結階段。

各縣區要在開展專項行動的基礎上，認真進行檢查，并及時上報總結報告。

五、幾點要求

（一）高度重視，認真組織

此次專項行動既是一次對近年來計量專項監督檢查成果的檢閱，也是推進計量惠民、強化計量服務意識所采取的有效措施，各縣區要從關注民生、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展此次專項行動的重要意義，并采取切實措施抓緊抓好。

（二）擴大宣傳，營造氛圍

各縣區要采取多種形式擴大宣傳，特別要對《集貿市場計量監督管理辦法》、《眼鏡制配計量監督管理辦法》等法律法規進行宣傳，并將與人民群眾日常生活密切相關的計量小常識和相關的計量法律法規編成形式多樣、喜聞樂見的宣傳材料，走進市場、醫院、眼鏡店和社區鄉鎮，免費向群眾發放。要充分利用新聞媒體大力宣傳報道，積極發揮好輿論導向作用，提高廣大群眾對民生計量的關注度，營造關注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。

（三）自我承諾，保障誠信

在專項行動中，各縣區要積極倡導集貿市場和眼鏡店進行自我承諾，通過發表承諾書等多種形式向社會公開承諾。在此基礎上，可將符合規定的集貿市場和眼鏡店納入“誠信計量紅名單”，向社會公告，并定期進行監督檢查。通過法律規范和道德約束，為廣大群眾樹立一批誠信計量、公平交易的集貿市場和眼鏡店，率先在集貿市場和眼鏡店營造誠信經營、公平競爭的和諧市場計量環境，促進全社會計量環境的改善和提高。

（四）加強督查，狠抓落實

各縣區要按照實施方案的要求，成立工作機構，制訂具體的工作方案，于11月20日前報市質監局。市質監局要對全市的專項行動進行統一協調，并將此項工作納入目標責任制進行考核，確保此項工作落到實處，取得實效。

為了及時掌握專項行動工作進展情況，各縣區要于2008年12月10日前階段性工作總結及附表1報市質監局，并于年12月10日前將上報此次專項行動的全面總結及附表2報。同時，各縣區要在每月25日前向市質監局簡要報送本月專項行動進展情況動態信息，重要信息要隨時報送。