開展矛盾糾紛大調處實施意見

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實上級各級黨委和政府關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面深入細致地排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，認真負責地解決好人民群眾反映的問題和實際困難，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，切實規范信訪行為，為建設經濟強鎮創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

對已經摸排出的9件矛盾糾紛，通過領導包片，干部包案，組織專門工作力量，調查原因，現場研究解決辦法。真正將矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。中、省、咸、市確定原重點信訪突出問題調處結案率達到100%，群眾對處理結果的滿意率不低于95%；一般性信訪問題的調處結案率達到100%，群眾對處理結果的滿意率不低于97%；案情復雜、需要多部門協作配合的信訪問題調處結案率達到95%，群眾對處理結果的滿意率不低于95%。

三、方法步驟

1、動員部署階段。迅速召開專題會議，積極進行動員的部署，制定本村實施方案和針對性、操作性強的具體日程安排，明確任務要求，確定包案領導，抽調精干力量成立調處工作組（不低于5人）。

2、排查調處階段。這個階段是整個活動的重點和關鍵。一要摸清案情。對已排查出的各種矛盾糾紛進行全面梳理、登記造冊、建立臺帳。二要全力調處，加強防控。各村對排查出來的矛盾糾紛和問題，要深入研究，把矛盾糾紛的類別、具體表現、主要原因、涉及人數和群眾要求等情況搞清摸準，議定調處方案，限期解決到位。對排查出影響全局穩定、影響區域穩定的主要矛盾糾紛和帶有苗頭性、傾向性問題，主要領導要親自包案處理，并及時將處置情況上報鎮調處工作組。三要邊調處，邊排查。要在不斷加大調處工作力度的同時，注重排查新生的矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛的周排查上報制度。

3、檢查總結階段。各村對“糾紛大調處”活動開展情況進行自查，總結經驗、分析不足，改進工作，落實穩控責任制。

元月31日前，各村要將工作開展情況以書面形式上報鎮矛盾糾紛調解中心。各村報送材料包括：矛盾糾紛查結數、調解率、調成率、制止群眾性上訪件數、防止民轉刑案件數、制止群眾性械斗和民間糾紛引起上（集）訪事件等數據；按要求填報的《矛盾糾紛大調處活動個案處理情況登記報告表》、《矛盾糾紛大調處活動個案處理回訪登記表》等表格；未查結案件及原因，活動開展情況和存在的問題及建議；下一步的工作安排規劃等。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各村要充分認識開展“矛盾糾紛大調處”活動對于維護社會維護社會穩定的極端重要性和緊迫性，切實加強領導，精心組織好本地區、本單位的矛盾糾紛調處工作。鎮上成立矛盾糾紛大調處活動領導小組，組長由黨委書記同志擔任，副組長由鎮長、人大主席同志擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，由鎮黨委副書記同志擔任辦公室主任。

（二）改進作風，務求實效。各村要切實發揚求真務實的作風，堅決做到“四個到位”：

一是排查梳理到位。要按照“村不漏個人”的要求，通過橫向到邊、縱向到底的全方面排查，做到全面掌握并記錄在案，不留死角。

二是調處解決到位。對排查出的問題，要逐一進行調處化解，能夠解決的，抓緊予以解決；不能馬上解決的，要在切實做好群眾思想及穩定工作的同時，制定解決方案，明確解決時限，落實解決辦法。

三是預防控制到位。要建立健全排查、防控相結合的工作機制，確保矛盾和問題的解決不出村、不出鎮，尤其要制定應急預案，有效防止突發性大規模群體性事件的發生。

四是宣傳教育到位。要把加強對群眾宣傳《信訪條例》等法規政策貫穿于“大調處”活動始終。

（三）統籌兼顧，突出重點。各村要把“矛盾糾紛大調處”活動與當前全市正在深入開展的“處理信訪突出問題及群體性事件”和農村“六項重點”工作觀摩結合起來，同排查、同調處。

要著重對土地承包、征地補償、房屋宅基地、生產經營、工程建設、房屋拆遷、婚姻家庭、損害賠償等關系群眾切身利益等問題開展排查調處。

（四）明確目標，各負其責。各村要按照“屬地管理”的原則，真正把矛盾糾紛排查調處的責任落實到每一個責任人。對已經調處好的矛盾糾紛要做好回訪，鞏固成果；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調處。