民政局黨務公開實施意見

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一、指導思想和基本原則

實行黨務公開堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，不斷推進黨內民主建設，努力提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強區提供有力保證。

黨務公開必須堅持以下原則：

（一）圍繞中心，服務發展原則。緊緊圍繞服務全區經濟社會發展的目標，全面提高黨組織的領導能力和黨員領導干部的綜合素質，充分調動黨員群眾的積極性、主動性和創造性，努力營造和諧環境，切實為發展凝心聚力、提供保證。

（二）發揚民主，廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員群眾意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督的良好環境，引導黨員群眾廣泛參與。

（三）積極穩妥，注重實效原則。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，根據自身實際，按照先黨內后黨外的要求，規范操作，有序推進，講求實效。黨內事物除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，以增強黨務公開的實效性。

（四）統籌兼顧，開拓創新原則。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極探索推進黨務公開工作的新方法、新平臺、新機制，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，大力推進基層民主建設。

二、公開內容

黨務公開內容除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，一般都應向黨員群眾公開。

1、黨組織決議、決定及執行情況。主要包括：黨組織關于經濟社會發展的重要建議、重大決策，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況，涉及黨員和群眾利益的重要政策措施，為民辦實事項目及進展情況。

2、黨的思想建設情況。主要包括：黨組織開展思想政治工作、理論學習、黨員干部教育培訓計劃及落實情況、年度黨建主題活動、精神文明建設等情況。

3、黨的組織管理情況。主要包括：黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。主要包括：領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。主要包括：干部選拔任用、任前公示情況，干部公選或競聘上崗情況，干部述職情況，后備干部推薦、干部輪崗交流、考核獎懲情況，干部監督制度及執行情況等。

6、聯系和服務黨員、群眾情況。主要包括：聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。主要包括：執行廉潔自律規定，落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、處理違紀黨員等情況。

8、制度建設情況。主要包括：黨組織制定的各項辦事程序和工作要求，落實黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度情況。

三、黨務公開的方式、程序及時限要求

（一）公開方式

一是紙質平臺公開。主要將黨組織的重大決策、重要工作部署及重要事項以文件形式向黨員群眾公開。二是動態平臺公開。主要是通過各種工作會議、黨務情況通報會議、干部會議、黨員會議等形式公開適宜在黨內公開的黨務事項。三是固定平臺公開。主要是通過黨務公開欄、黨員活動室公開適宜向社會公開的黨務。四是媒體平臺公開，主要是通過廣播、報刊電視、網站等媒體平臺，向社會公開有關黨務工作情況。

（二）公開程序

1、實施公開。根據《區民政局黨務公開目錄》進行公開。如有目錄外需要公開的事項，及時制定工作方案，報經上一級黨組織審核同意后進行公開。

2、收集反饋。收集整理黨員群眾通過各種渠道對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔整理。對公開的信息資料及時造冊登記、整理歸檔，做好管理利用工作。

（三）公開時限

一是長期公開。主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構及黨組織作出的重大決定、決議、規劃等具有長效性、長期性的內容。二是定期公開。主要指常規性、動態性、階段性的工作以及領導干部承諾事項完成情況等，原則上每季度公開一次。三是即時公開。主要指即時發生的重大黨務活動、黨組織領導的主要黨務活動等，應根據情況隨時進行公開。

四、組織實施

（一）宣傳動員。

通過召開會議、印發意見征求表、設置“意見箱”等方式，廣泛征求黨員群眾意見，摸員群眾對黨務公開工作的愿望和要求。結合單位實際，進一步明確黨務公開的具體內容、公開范圍、公開形式和公開時限，增強黨務公開的針對性和時效性。

（二）組織實施。

1、有序公開。按照《區民政局黨務公開目錄》要求，通過紙質、動態、固定、媒體等平臺，對有關事項進行公開。如有目錄外需要公開的事項，經報上級黨組織審核同意后進行公開。

2、建立配套工作制度。根據中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》要求，制定《例行公開制度》、《依申請公開制度》、《監督檢查制度》、《考核評價制度》四項基本制度，規范公開流程。

3、開展黨群互動。通過網上對話、跟帖留言、黨員座談等形式，大力開展“我為黨務公開獻一計”、“黨務知識大家學”等互動活動。

4、及時收集意見。通過各種途徑，認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，將結果向黨員公開反饋。

（三）總結驗收。

一是規范資料歸檔管理，確保有會議記錄、活動記錄，有相關文件、方案、規定、制度及計劃、總結等資料，有在公開網站、公開欄或其它載體上公布的原始資料或聲像資料，有黨員群眾意見、建議原件、電話記錄等資料，有《黨務公開登記冊》、《公開事項審批表》、《意見建議登記冊》和《意見建議辦理反饋登記冊》以及其它相關資料。二是通過問卷調查、網絡投票、入戶走訪等形式，調查群眾對黨務公開工作的滿意度，對滿意度較差的及時督促整改，促進黨務公開工作健康開展。三是認真做好迎接區黨務公開工作領導小組對本局黨務公開工作的檢查驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強對黨務公開工作的組織領導，成立區民政局黨務公開領導小組，局黨組書記、局黨組副書記局長同志擔任組長，局副局長、局紀檢組長同志擔任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責并指導、督促、檢查本單位的黨務公開工作。

（二）健全工作機制。一是建立黨務公開監督員制度，根據實際情況，聘請黨務公開監督員。二是建立意見收集處理反饋制度，及時收集整理黨員和群眾圍繞黨務公開內容提出的意見建議，特別是對署真實姓名的舉報者，視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。三是實行黨務公開責任制，明確黨務公開各個環節的責任，主要領導對黨務公開工作負總責；黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負具體責任，及時向黨務公開工作領導小組提出公開方案，報告公開情況，對黨務公開的形式、內容以及實施進行督查。

（三）積極創新方法。在公開的內容、形式、程序和機制上積極探索和實踐，把黨務公開與政務公開結合起來，與黨建工作、精神文明建設和民主法制建設等工作結合起來，與本單位的實際情況結合起來，以黨務公開帶動政務公開，形成互相促進、協調運轉、共同提高的工作格局。