體制機制創新工作實施意見

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為縱深推進十大體系建設，促進體制機制創新，推動我鄉經社會濟又好又快科學和諧發展，現結合我鄉實際，制定本意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣國家保增長、擴內需、調結構各項政策的落實，緊扣城鄉一體化體制機制的構建，緊扣對接功能和承載能力的提高，縱深推進十大體系建設，為打造“秀美繁榮創業誠信文明和諧”新做出新貢獻。

二、工作任務

在完善人力、貿易等體系建設的同時，抓好金融、信息、物流、社會保障等體系建設，推進十大體系建設全面發展。

(一)、政策法規體系。推進政策法規體系建設，破解“機制不活、環境不優”的問題，建立行政服務新機制。一是出臺配套政策文件。根據促進科學發展的十大調研，出臺拉動投資、擴大內需、失地農民保障等方面的配套政策文件。二是在公共事務服務大廳設立“農村土地流轉中心”，建立農村土地流轉配套機制，抓好農村土地流轉工作，發展現代農業。

(二)、人力資源體系。一是以創業促就業。抓緊建立農民工信息登記制度，開設專業的就業創業服務窗口，引導返鄉人員向縣內工業園區、鄉鎮企業就近就地轉移并鼓勵其創業；二是以培訓促就業。進一步落實和完善促進就業的各項政策措施，以小額貸款為抓手，把擴大就業與全民創業結合起來，建立政策扶持、創業服務與創業培訓三位一體的工作機制；三是出臺配套措施，吸引農民工進園就業。

(三)、金融服務體系。一是搞好誠信文化建設，大力營造誠信氛圍，繼續開展信用農戶、信用村的評比工作。二是加大對農業信貸投入力度，搞好農民住房貸款工作，支持做大做強優勢產業，支持農村基礎設施建設，推進新農村建設步伐。

(四)、信息網絡體系。一是網上政務信息公開。完善信息公開建設管理機制，進一步加大宣傳力度，強化政務信息公開和公眾互動功能，提高政務公開透明度。二是網上辦事辦文。加快“電子政務”建設步伐。三是網上投訴。開通網絡投訴，提高辦事效率，優化發展環境。四是網上學習。完善“縣黨員干部在線”，增強網絡學習功能，進一步提升廣大干部職工綜合素質。

(五)、物流服務體系。加快汽車貨運發展速度，加強對原有車主的管理，鼓勵支持他們購買汽車，發展汽車貨運產業，實現今年新增噸位55噸以上。

(六)、貿易服務體系。一是抓好農業產業化服務工作，完善烤煙、小辣椒、地栽香菇、臍橙等農副產品流通組織，完善“農戶+協會+公司”模式，探索構建生產、加工、銷售一條龍發展模式。二是搞好村級農家店和農資連鎖店建設，促進農產品流通，繁榮農村市場。

(七)、技術標準體系。積極開展“質量興鄉”活動，推進我鄉稀土、鎢沙、煙葉、小辣椒、地栽香菇、臍橙等優勢主導產業標準化生產進程，打好我鄉特色產業牌，做大做強我鄉優勢產業。

(八)、社會保障體系。一是搞好勞動保障事務所建設；二是完善新型農村合作醫療制度，加強基金管理，探索農民參與監督和民主管理的長效機制，確保新型農村合作醫療參合率達到90%以上；三是建立和完善農民社會養老保險制度和農村特困群眾救助機制，對低保對像實施綜合保障，實施“敬老工程”，發展慈善事業，確保群眾老有所養，老有所安。

(九)、產權交易體系。加強國有資產管理力度，推動國有資產規范交易。

三、工作措施

1、進一步完善工作機制。建立健全十大體系督促檢查機制、量化考核機制、獎懲激勵機制、輿情反饋機制、聯系互動機制等各項長效機制，保證工作的連續性和有效性。堅持每月一例會、每季一調度、半年一考核，并通過組織召開協調會、現場辦公會、流動現場會等方式，督促各項任務保質保量完成。加強與縣十大體系辦、縣十大體系牽頭單位以及兄弟鄉鎮之間的聯系、溝通與協作，構建上下互動、左右聯通的溝通協調機制，形成工作合力。

2、進一步創新工作方式。在整體推進十大體系建設的同時，特別要加強對國際國內宏觀經濟形勢的研究，拿出有效化解金融危機、確保經濟平穩較快增長以及農民增收的措施，推動與經濟社會發展密切關聯的優勢體系建設，破解重點、難點、節點問題，形成重點、難點、節點突破，整體推進的發展格局。此外，針對“成果轉化難”的問題，通過推進十大體系進鄉村，采取解剖麻雀的方式，實現由面到點的轉變，解決企業、農村和市場發展的實際困難和問題。

3、進一步加大宣傳力度。鄉十大體系辦要重點組織開展好十大體系建設創新案例征集評選、創新論壇、載體竣工揭牌儀式、優秀物質載體建設項目評選等宣傳調研、信息編報、學習培訓、爭先創優各項活動，進一步營造濃厚的工作氛圍，凝聚各方面力量，形成推動十大體系建設工作的強大合力，確保今年各項任務圓滿完成。