離退休干部工作意見

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為全面貫徹黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，認真落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發〈省委組織部、省委老干部局、省人力資源和社會保障廳關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見〉的通知》（辦號），推動我縣離退休休干部工作更好地適應改革開放和全面建設小康社會的需要，現就進一步加強新形勢下我縣離退休干部工作提出以下實施意見。

一、進一步增強做好新形勢下離退休干部工作的政治責任感

（一）離退休干部是黨和國家的寶貴財富，是發展的實踐者和見證人。長期以來，廣大離退休干部為中國革命建設和改革開放事業作出了重大貢獻，為的改革、發展和穩定傾注了大量心血。沒有廣大離退休干部的長期艱苦奮斗，就沒有今天黨和人民事業蓬勃發展的大好局面。尊重離退休干部就是尊重黨的歷史，愛護離退休干部就是愛護黨的寶貴財富，重視發揮離退休干部的作用就是重視黨的執政經驗和執政資源。

（二）離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的重要方面，是一項政治性非常強的工作。當前，離休干部普遍進入“雙高期”（高齡期、高發病期），退休干部數量不斷增加以及經濟社會的不斷發展，既給做好離退休干部工作提供了新的機遇，又帶來了很多新的情況和挑戰。各鄉（鎮）黨委、政府，縣委各部門及縣直各單位要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，堅持用政策、用制度、用心、用情做好離退休干部工作，真正做到對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，為他們老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好的條件。

二、全面加強離退休干部思想政治建設

（三）堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度。認真落實好離退休干部理論學習、閱讀文件、參觀考察、走訪慰問、通報情況、參加重要會議和重大活動等制度，并根據老同志的特點和需求，不斷豐富創新方式方法。各鄉（鎮）各部門各單位要為離退休干部的學習和閱讀文件提供必要場所，建立經常性學習制度，定期組織開展讀書學習和專題講座等活動。對年高體弱、行動不便的老同志，指定專人負責送學上門。在職領導要加強與離退休干部的聯系，親自走訪慰問老同志。縣、鄉（鎮）、部門及縣直單位每年至少召開一次離（退）休干部座談會，向老同志、老干部通報情況，聽取他們的意見和建議，協調解決有關問題，讓老干部、老同志及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢和本地本單位重要情況，自覺與黨中央保持高度一致。

（四）進一步加強和改進離退休干部黨支部建設。各鄉（鎮）黨委、縣直有關單位要把離退休干部黨支部建設納入黨建工作總體規劃，統一部署規劃，統一檢查考核，統一總結表彰。切實按照中組發〔〕12號、組發〔〕17號文件要求，著力推進離退休干部黨支部思想建設、組織建設和制度建設。落實好50%黨費留成規定，同時各鄉（鎮）、縣直有關單位要確保本鄉（鎮）、本單位離退休干部黨支部每個黨員每年不得少于80元的學習、活動經費。縣委組織部、縣委老干部局每年將舉辦一期離退休干部黨支部書記培訓班；縣直有關單位黨組織要積極配合縣委老干部局，加強對離退休干部黨員的培訓教育。不斷創新離退休干部黨支部的活動方式，豐富活動內容，切實增強黨支部的吸引力、凝聚力、創造力，努力使每個離退休干部黨員組織上有歸屬、思想上不落伍、管理上講規范、作用上能發揮。

（五）進一步做好離退休干部思想政治工作。以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導和勉勵廣大離退休干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策部署，組織開展各類主題教育活動。堅持正面教育、自我教育為主，注重解決實際問題，增強思想政治工作的實效性。充分發揮好報刊、廣播、電視、網絡等媒體的輿論導向作用，更好地為離退休干部服務。注重總結經驗，加強分類指導，推進離退休干部思想政治工作的機制、內容、手段和方法創新。

（六）充分發揮離退休干部的積極作用。本著自覺自愿、量力而行的原則，從離退休干部的身體狀況和愛好特長出發，充分發揮離退休干部在落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在做好關心下一代工作中的表率作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。老干部工作部門和離退休干部原工作單位以及社會有關方面要切實做好組織引導工作，為離退休干部發揮作用創造條件。加強與各涉老協會（學會）的聯系，支持和鼓勵他們在各個領域發揮積極作用。注重宣傳和表彰離退休干部發揮作用的先進典型，激發廣大離退休干部老有所為的積極性和主動性。

三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

（七）鞏固和完善離休干部“三個機制”。深入貫徹中辦廳字〔〕61號和辦字〔〕25號文件精神，堅持“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休干部離休費按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷。完善離休費保障機制，在調整基本養老金和生活補貼時做到機關、事業和企業單位同步研究、同步實施；完善醫藥費保障機制，切實加強對醫藥費單獨統籌工作的管理，厲行節約，防止浪費；完善財政支持機制，加大財政的支持力度，對特困企事業單位離休干部參加單獨統籌提供資金幫助，按規完解決好醫藥費單獨統籌資金缺口問題，確保離休干部醫藥費按規定百分之百據實報銷。

（八）抓好退休干部生活待遇的落實。認真貫徹黨和國家以及省、市關于退休干部的各項政策規定，確保退休干部的退休費或基本養老金按時足額發放，醫療待遇按政策規定予以落實。

（九）建立完善離退休干部共享經濟社會發展成果機制。根據經濟社會發展水平，按照國家的政策規定和統一部署，適時調整離退休干部的有關待遇標準。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。企業發放非生產性福利時，離退休干部也應同等享受。

（十）進一步完善特殊困難離退休干部的幫扶救助機制。按照老發〔〕20號文件規定縣財政每年安排不得少于5萬元的特困離休干部幫扶資金。縣委老干部局要認真選準幫扶對象，除重點做好離休干部的幫扶工作外，適當增加對特困退休干部和離退休干部遺屬的生活救助。切實改進幫扶方式，做到上門服務與通信聯絡相結合；日常走訪與年節慰問相結合；組織幫助與家庭自助相結合。要研究充實幫扶內容，在提供物質幫助的同時，更要妥善做好受助者的精神慰藉工作，讓組織的關懷真正深入人心，提升幫扶工作的層次和水平。

四、不斷推進老干部活動中心和老年大學工作

（十一）加大離退休干部學習、活動等服務設施建設的力度。各鄉（鎮）、各部門、各單位要重視老干部活動室（站）的建設，解決好活動場所問題，讓老干部、老同志方便就近參加學習和活動，并健全組織機構，落實工作經費，保障活動和教學工作持續、健康開展。

（十二）豐富離退休干部學習、活動內容。從離退休干部的志趣愛好出發，組織開展豐富多彩、健康有益的文體和教學活動，滿足他們的精神文化需求。充分利用各種有效載體，把室內活動與室外活動、內部活動與社會活動、平時活動與節日活動、知識趣味性活動與健身性活動有機地結合起來，發揮縣老干部活動中心和鄉（鎮）、部門及縣直單位老干部活動室（站）的應有功能和效益。縣老年大學要堅持“教、學、樂、為”相統一的原則，教學內容、形式、方式要突出時代特色，使教學活動與時俱進。

五、認真做好離退休干部服務管理工作

（十三）切實做好“雙高期”離休干部服務管理工作。離休干部所在單位要切實履行職責，單位主要領導要經常走訪看望離休干部，了解他們的身體狀況、家庭和生活情況，對有特殊困難的，縣委老干部局要充分發揮特困離休干部幫扶資金的作用；縣人勞社保局要對離退休干部子女下崗再就業或返鄉創業提供幫助，使他們的家庭生活得到多方面的照顧。

（十四）扎實做好企業離休干部服務管理工作。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格按照余辦字號（關于轉發《中共州市委辦公廳、州市人民政府辦公廳轉發市委組織部等六部門、單位關于做好州市國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見的通知》）的通知要求，切實做到“事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障”，使離休干部的各項待遇不折不扣地落實到位。

（十五）關心照顧好易地安置的離休干部。原單位要加強與易地安置離休干部及接收單位的聯系，按規定每1—2年開展一次走訪慰問活動，及時了解易地安置離休干部各項待遇的落實情況和身體、生活等情況，切實解決他們的實際困難。接收單位要滿腔熱情地做好易地安置離休干部的服務管理工作。為易地安置離休干部寄發離休費和報銷醫藥費的手續費，由負責發放和報銷的部門、單位承擔，由縣社保局發放的離休費，因易地安置產生的手續費由縣財政承擔。按照老發號文件要求，切實解決好他們的看病、就醫、用藥和報銷等方面的問題。

（十六）明確退休干部服務管理的原則、范圍和職責。按照“統一指導，分級負責，以單位管理力主”的原則，認真做好退休干部服務管理工作。縣委組織部、縣委老干部局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣民政局等部門要各司其職、齊抓共管，履行好對全縣退休干部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。退休干部的日常服務管理原則上由供養關系所在單位負責，按規定移交到街道、社區的由所在街道、社區負責。

（十七）建立健全退休干部服務管理工作制度。各鄉（鎮）要指定一名干部為本鄉（鎮）的老干部工作專干。各鄉（鎮）各部門各單位要按照退休干部政治、生活待遇的要求，建立健全退休干部服務管理的制度，完善工作方法。同時要保障退休干部必要的活動經費。

（十八）依托社區資源做好離退休干部服務管理工作。逐步建立和完善單位、社區、養老機構、家庭相結合的離退休干部醫療保健、生活服務體系。移交到街道、社區的離退休干部，供養關系所在單位要加強與街道、社區的銜接，街道、社區要高度重視離退休干部的服務管理工作，讓離退休干部能夠就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用；要特別關注高齡、“空巢”家庭、有特殊困難和生活不能自理的離退休干部，要利用社區功能，為他們提供醫療、學習、活動和精神慰藉等服務。

六、加強對離退休干部工作的領導

（十九）切實加大領導力度。各鄉（鎮）黨委、政府，縣委各部門和縣直各單位要把離退休干部工作擺上重要議事日程，落實好老干部工作領導責任制。各級黨政主要領導要對老干部工作負總責，經常關心過問，把握工作全局；分管領導要加強指導，協調解決重點、難點問題。縣委把離退休干部工作政策納入黨校培訓領導干部范疇，將各鄉（鎮）各部門各單位的離退休干部工作納入黨建工作和領導班子政績考核內容。

（二十）健全和完善協調機制。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步健全和充實離退休干部工作領導小組，領導小組組長應為鄉（鎮）、部門、單位主要領導兼任，切實加強對離退休干部工作的領導和協調，原則上每半年召開一次會議研究離退休干部工作，協調解決工作中存在的困難和問題。要加強離退休干部信訪工作，共同做好化解矛盾，理順情緒的工作。