穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作意見

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為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議、全國糧食生產(chǎn)會議精神及省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》和省市糧食生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展全縣糧食生產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

(一)總體要求：各級各部門要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放到突出位置，按照擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、增總量的要求，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)水平，爭取跨入全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣行列。

(二)具體目標(biāo)：年全縣糧食種植面積達(dá)到36.5萬畝，其中水稻25.8萬畝，玉米8萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到14.5萬噸，雙季稻覆蓋率達(dá)到80%以上。

二、工作重點(diǎn)

(三)全力恢復(fù)雙季稻。要采取措施堅(jiān)決遏止“雙改單”，扶持雙季稻生產(chǎn)，擴(kuò)大雙季稻種植面積，完成恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)1萬畝的任務(wù)。

(四)努力擴(kuò)大雜交玉米生產(chǎn)。充分利用旱土資源，大力發(fā)展以雜交玉米為主的旱糧生產(chǎn)，擴(kuò)大雜交玉米種植面積2萬畝以上。

(五)下大力氣治理耕地拋荒。開展耕地拋荒專項(xiàng)治理，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全縣耕地?zé)o連片拋荒5畝以上的目標(biāo)。

(六)廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。實(shí)施“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，大力推廣種植超級稻等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。開展雙季稻、優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高糧食單產(chǎn)。

(七)大力培育種糧大戶。積極引導(dǎo)和推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)，大力扶持和培育種糧大戶，年內(nèi)承包耕種30畝以上的大戶要達(dá)到100戶。

三、工作措施

(八)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持政府一把手親自抓糧食生產(chǎn)，把糧食生產(chǎn)擺在政府工作的重中之重。要強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的政府行為，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機(jī)制和村為主的工作機(jī)制。要建立嚴(yán)格的糧食生產(chǎn)考核制度，將糧食生產(chǎn)納入績效考核范圍，實(shí)行一票否決（因不可抗拒的自然災(zāi)害除外）。同時(shí)建立完善糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范村、種糧大戶實(shí)行重獎(jiǎng)。縣政府將加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村在“單改雙”、治理耕地拋荒、辦點(diǎn)示范、培育種糧大戶等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，以推動糧食生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

(九)實(shí)行糧食生產(chǎn)押金及拋荒代耕收費(fèi)制度。從年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與縣政府簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí)，需按責(zé)任狀分配的水稻種植任務(wù)面積每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)交納糧食生產(chǎn)押金。押金存入縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的財(cái)政專戶，常年押金確保達(dá)到50萬元。縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對水稻生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查，凡拋荒治理不到位、未完成水稻生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將指派機(jī)動耕種隊(duì)代為耕種。被代耕單位除結(jié)付作業(yè)直接成本外，還須支付代耕人員工資（每人每天100元），其款項(xiàng)統(tǒng)一從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的糧食生產(chǎn)押金中劃扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理辦法，制定相應(yīng)的拋荒治理辦法并加強(qiáng)管理。

(十)加大財(cái)政資金投入力度。堅(jiān)決落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)將國家下?lián)艿募Z食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。縣政府要制定鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，要建立糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算。縣財(cái)政要加大對糧食生產(chǎn)的投入，當(dāng)年糧食生產(chǎn)投入比例要比上年提高10%以上，用于糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。要從國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排不低于20%的資金用于糧食生產(chǎn)。

(十一)提高職能部門綜合服務(wù)水平。縣直各職能部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾、宣傳黨的惠農(nóng)政策，面對面地為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)部門要廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在全縣實(shí)施“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，推廣種植超級雜交稻6萬畝，縣里要在車頭、石羔、廣發(fā)、龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)辦好雙季稻、優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米高產(chǎn)示范樣板。要加大新品種、新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，今年主要抓好良種直銷試點(diǎn)、集中育秧、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、超級稻推廣等新技術(shù)。同時(shí)要積極推廣從育秧、整地、插秧、收割、烘干全程機(jī)械化水稻生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜、采取措施辦好1個(gè)以上連片500畝以上的糧食高產(chǎn)示范片，并確保成功。

(十二)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、違法生產(chǎn)經(jīng)營偽劣農(nóng)資和生產(chǎn)銷售使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，維護(hù)農(nóng)資經(jīng)營秩序，堅(jiān)決杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)事件發(fā)生。要加大耕地污染治理和耕地質(zhì)量提升工作力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食生產(chǎn)安全。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)的防澇抗旱能力。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

(十三)推動糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極推動糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力提高糧食生產(chǎn)效益。要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，積極組織引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織，培育糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，提高糧食質(zhì)量。加大優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)和推廣力度，擴(kuò)大中高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。要堅(jiān)持生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，大力發(fā)展糧食精深加工，重點(diǎn)扶持1至2家糧食精深加工企業(yè)發(fā)展，帶動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。