全生產(chǎn)工作目標責任考核實施意見

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區(qū)政府各有關部門、各街道辦事處，各有關單位：

為認真落實省、市政府安全生產(chǎn)決策部署，加強安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標管理工作，現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關部門和單位安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定，特制定本實施意見：

一、目標管理

（一）控制目標

堅決杜絕較大和重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般死亡事故，各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會下達的控制指標。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。

（二）責任要求

（1）區(qū)安全生產(chǎn)目標管理工作實行區(qū)長負責制，區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，副區(qū)長為分管工作直接責任人，按分工組織全區(qū)相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。

（2）各街道辦事處主要負責人為本地安全生產(chǎn)工作第一責任人，各街道辦事處副職為分管工作直接責任人，按分工做好相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（3）區(qū)級有關部門（單位）主要負責人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責任人，負責組織本部門（單位）安全生

產(chǎn)工作。其他領導按職責分工對第一責任人負責。

（三）組織體系

（1）區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負責安全生產(chǎn)目標管理的組織，區(qū)政府安委會具體負責年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

（2）區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱區(qū)安委辦）負責全區(qū)安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

（3）各街道和區(qū)各有關部門（單位）也要建立健全制度，落實機構(gòu)和指定專人負責安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）各街道辦事處：

（1）落實安全生產(chǎn)責任。實行安全生產(chǎn)行政首長負責制，落實“一崗雙責”。制定和完善本級安全生產(chǎn)工作制度，將安全生產(chǎn)責任分解落實到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實目標管理考核制度。落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，明確街道（集聚區(qū)）、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象。建立完善履職報告制度，街道辦事處主要領導、各部門主要領導每季向區(qū)政府書面報告安全生產(chǎn)履職情況，并抄送區(qū)政府安委辦。

（2）加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，街道列入財政預算的安全生產(chǎn)專項資金增幅不低于財政收入增長幅度，安全生產(chǎn)專項資金按照《市政府關于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎建設的意見》文件精神執(zhí)行。

（3）加強安全監(jiān)管體系建設。進一步加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的組織建設，按照《“雙基”意見》，各街道要單獨設安全生產(chǎn)機構(gòu)，人員配備不少于7人，其中揚名街道（集聚區(qū)）不少于9人，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)人員、經(jīng)費、設備、工作標準及考核的“五落實”。

（4）規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點工作、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責，落實監(jiān)管職責、監(jiān)管標準、監(jiān)管對象、監(jiān)管計劃。強化街道（集聚區(qū)）、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作，對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領域?qū)ｍ椪巍绤柎驌舴欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（5）加強安全文化陣地建設和教育培訓。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設，努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)專題培訓、社區(qū)安全管理人員培訓、企業(yè)管理人員任職資格培訓考試以及企業(yè)負責人和特種作業(yè)人員的法定培訓考核工作，特種作業(yè)人員持證率達到100%。

（6）嚴格事故報告和調(diào)查處理。及時上報各類事故，不瞞報、謊報或者拖延遲報。

（二）區(qū)有關部門（單位）

（1）落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。單位主要領導作為安全生產(chǎn)的第一責任人，對本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負總責，其他負責人對分管業(yè)務內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。認真落實《區(qū)政府關于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關部門和單位安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定的通知》，將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產(chǎn)履職報告制度，按時向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)履職情況。

（2）加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。建立安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相適應的專（兼）職安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）管理人員。主要領導（或委托的分管領導）每季度至少組織召開一次會議，分析本部門本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)重大問題，安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。

（3）強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計劃。組織、監(jiān)督、指導所屬行業(yè)或領域安全整治工作。根據(jù)本部門職責、安全生產(chǎn)重點工作和主要任務，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標準，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查的重點、內(nèi)容、方式，組織開展經(jīng)常性的安全檢查，主要領導每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查，并及時上報各類安全生產(chǎn)信息。

（4）強化安全生產(chǎn)社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產(chǎn)知識“五進”、安全警示教育活動，舉行防災避險應急演練等強化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質(zhì)。

（5）做好應急救援和事故報告調(diào)查處理工作。科學編制安全生產(chǎn)應急預案，有計劃開展應急預案演練。按時上報各類事故，及時參與或配合事故調(diào)查，完善和落實事故問責制度、約談制度。及時通報本行業(yè)系統(tǒng)典型事故，落實防范措施和事故處理決定，及時報送處理決定落實情況。

三、考核和獎懲

（一）考核辦法

（1）按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據(jù)重點工作與整體工作相結(jié)合、動態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則，實行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法，平時季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對各街道、部門（單位）實行綜合考評。對承擔安全生產(chǎn)控制指標管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設局、交巡警大隊和消防大隊及區(qū)政府下達安全生產(chǎn)責任書的有關部門和單位，采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法。

（2）由區(qū)政府下達安全生產(chǎn)責任書的各街道和各部門（單位）每季度對本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責、目標任務、重點工作、時序進度和實際完成情況等內(nèi)容，于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區(qū)政府安委辦。

（3）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設局要結(jié)合本部門的目標任務、重點工作、時序進度和工作要求，每季度對各街道安全生產(chǎn)工作進行實績考核，考核結(jié)果于本季度最后一個月的30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進行通報。

（4）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責及重點工作等實際進展情況，以月報表的形式于每月30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報送區(qū)領導。

（5）工作目標責任考核統(tǒng)計時間從上年12月1日零時起至當年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前，各街道和區(qū)各部門（單位）將上半年、全年安全生產(chǎn)目標責任完成情況的書面自查總結(jié)材料，報送區(qū)政府安委辦。

（6）考核采取聽取工作匯報，查閱資料和管理臺帳、現(xiàn)場檢查等方式，由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機安排，并根據(jù)抽查情況進行評分。

（7）目標責任考核采用百分制。考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個等次。考核標準按照安全生產(chǎn)目標責任考核細則進行。

（三）考核獎懲

（1）考核結(jié)果作為評價領導班子和干部政績的重要依據(jù)，在通知被考核單位的同時，抄送區(qū)委組織部和區(qū)監(jiān)察局。

（2）區(qū)政府安委會依據(jù)考評得分，提出考評意見，報區(qū)政府批準后，由區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作先進單位予以通報表彰，按《市區(qū)安全生產(chǎn)工作目標考核獎懲辦法》規(guī)定實施獎勵。