衛(wèi)生信息化建設工作意見

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近幾年來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在信息化建設方面做了大量的工作，取得了很大的成績，在許多方面還走在了全省乃至全國同行業(yè)的前列，為各單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，信息化建設還存在一些問題，缺乏整體規(guī)劃，仍處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)；服務體系不完備，信息標準不統(tǒng)一，互聯(lián)互通不暢，信息資源分散，共享程度低，存在著“信息孤島”；有的應用水平不高，低水平開發(fā)和重復現(xiàn)象嚴重。為進一步加強并加快我市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設力度和進程，有效地整合衛(wèi)生信息資源，強化衛(wèi)生信息資源的宏觀管理和開發(fā)利用,貫徹落實《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx～20xx）》所制定的衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃目標，促進衛(wèi)生信息化建設的可持續(xù)性發(fā)展，結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況，提出以下意見：

一、信息化工作的指導思想和實施的原則

1．指導思想：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、縱橫聯(lián)網(wǎng)、防治互通、應用主導、安全可靠。把信息化建設納入我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，由市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息化建設項目均要納入統(tǒng)籌規(guī)劃范疇；以國家公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡為依托，以衛(wèi)生信息中心為平臺，逐步建立全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息互聯(lián)網(wǎng)絡，實現(xiàn)衛(wèi)生局與市級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間以及市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的信息互聯(lián)互通、資源共享交流的要求，并做到一網(wǎng)多用，避免各自為政、盲目投資、低水平重復建設；信息化建設應以信息資源建設和開發(fā)應用為重點，同時必須把信息與系統(tǒng)的安全放在首位，確保其穩(wěn)定可靠運行。

2．實施原則：堅持為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展服務的原則；堅持科學規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅持以建促用、以用促建、建用結合、注重實效的原則；堅持市場導向與行政推進相結合的原則；堅持建設與管理相結合的原則；堅持自主開發(fā)與引進技術相結合的原則；堅持城鄉(xiāng)一體化建設的原則。

二、信息化建設的目標

1．總體目標：綜合運用計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術，高起點建立完善衛(wèi)生信息中心，并以此為平臺，加快電子政務建設，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡系統(tǒng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系建設，加速信息技術在醫(yī)療服務、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務等衛(wèi)生領域的廣泛應用，建立適應衛(wèi)生改革和發(fā)展要求，高效便捷，服務于政府、社會和居民的區(qū)域性衛(wèi)生信息體系，實現(xiàn)預防保健、醫(yī)療服務和衛(wèi)生管理一體化的信息化應用體系。

2．具體目標：

（1）20xx年，高起點建立市衛(wèi)生信息中心，并以此為平臺，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立覆蓋全市鎮(zhèn)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構的網(wǎng)絡體系。

（2）20xx年，新建三套應用系統(tǒng)，即合作醫(yī)療結算系統(tǒng)、藥品及醫(yī)療器械采購系統(tǒng)、電子政務及自動化辦公系統(tǒng)。

（3）到20xx年，形成比較完善的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)以及醫(yī)療服務信息系統(tǒng)的建設。其中公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)包括：疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心與決策系統(tǒng)；婦幼衛(wèi)生保健信息系統(tǒng)等。衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)包括：電子政務系統(tǒng)；衛(wèi)生行政管理自動化辦公系統(tǒng)（財務、人事、醫(yī)政、預防保?。唤y(tǒng)計報表信息系統(tǒng)；社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡健康教育與咨詢系統(tǒng)等。醫(yī)療服務信息系統(tǒng)包括：醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）；數(shù)字化醫(yī)院；雙向轉(zhuǎn)診服務系統(tǒng)；遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)；居民健康檔案信息管理系統(tǒng)等。

三、加強信息化工作的具體措施

1．進一步加強領導，健全組織體系

為進一步加強對衛(wèi)生信息化工作的組織領導，調(diào)整市衛(wèi)生信息化工作領導小組，成立市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設技術工作組（名單見附件1）。技術工作組將在領導小組的領導下開展工作，并在制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、相關政策法規(guī)以及衛(wèi)生信息化工程實施方面發(fā)揮作用，其具體工作職責及工作規(guī)范見附件2。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構也應加強信息化組織建設，實行信息化建設的“一把手”責任制，建立相應的領導機構和實施機構。

2．認真做好規(guī)劃，進一步加強管理

市衛(wèi)生信息化工作領導小組將結合各單位信息化建設的需求進一步完善全市衛(wèi)生信息化建設十一五規(guī)劃，規(guī)劃將重點關注區(qū)域發(fā)展的整體性、綜合性和科學性，注重投入產(chǎn)出效益。各醫(yī)療衛(wèi)生機構則根據(jù)全市的規(guī)劃精神認真做好本單位信息化建設的發(fā)展規(guī)劃。

要把衛(wèi)生信息化建設的狀況和水平納入對各醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核當中。市衛(wèi)生信息化工作領導小組將開展規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查，建立每年衛(wèi)生信息化工作定期檢查制度。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構在建設信息化項目時，必須上報市衛(wèi)生信息化工作領導小組，領導小組將組織信息化建設技術工作組及有關專家進行充分論證評估，避免重復建設和無效建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力；建設項目將納入全市衛(wèi)生信息化建設的計劃之中。

3．建設信息平臺，統(tǒng)一信息化標準

為了建立完善區(qū)域性的衛(wèi)生信息化體系，以實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息集中儲存與管理，實現(xiàn)資源共享，在20xx年建設完成衛(wèi)生系統(tǒng)信息中心。在此基礎上，將逐步建立并實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一開發(fā)平臺、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一信息門戶，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生管理的現(xiàn)代化水平。

4．加快衛(wèi)生信息人才隊伍建設

市級單位必須配備專職計算機專業(yè)人員，鎮(zhèn)級單位要有兼職人員，定期培訓，選送優(yōu)秀人才外出進修。大力普及和推廣計算機應用技術，提高全體工作人員的計算機應用水平。

5．加大資金投入

衛(wèi)生信息化的資金保證是系統(tǒng)建設的基本條件，對于公共產(chǎn)品特征的衛(wèi)生信息化建設要納入財政預算。各單位要拓寬籌資渠道，可采用自籌或引進社會資金，加大信息化建設的投入力度。