全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育意見

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發(fā)展目標

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模：“十二五”期間，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)年均增速達30%以上；到2015年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30%以上；到2020年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達35%以上。2、創(chuàng)新能力：到2015年，新興產(chǎn)業(yè)領域骨干企業(yè)全部建立研發(fā)機構，研發(fā)投入占銷售收入的比重超過4%。新興產(chǎn)業(yè)領域專利授權量占全區(qū)總量的比重達40%以上。加大重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目、重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的培育力度，使我區(qū)部分新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術躋身國內(nèi)先進水平。3、載體建設：到2015年，科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)內(nèi)建成新興產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器和中試用房180萬平方米，共建大學科技園1家，建設新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3個，引進5家高端研發(fā)機構，使新興產(chǎn)業(yè)成為引領全區(qū)創(chuàng)新驅動和經(jīng)濟發(fā)展的增長極。4、人才隊伍：到2015年，圍繞新興產(chǎn)業(yè)引進130名領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點培養(yǎng)5名科技創(chuàng)業(yè)家，集聚“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，提高人力資源中高精尖人才的比重，擴大高技能人才規(guī)模，加快推動我區(qū)從人口大區(qū)向人力資本強區(qū)轉變。

重點領域

1、新材料產(chǎn)業(yè)。以化學工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園為主要基地，以藍星新材料、和成新材料、奧萊特新材料等企業(yè)為支撐，利用化工園和區(qū)內(nèi)的上游產(chǎn)品原料優(yōu)勢，重點發(fā)展附加值高、污染少、產(chǎn)業(yè)帶動性強的新型聚氨酯材料、高分子材料、液晶材料、鈷粉、新型建材等延伸產(chǎn)業(yè)。力爭2015年實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中山科技園、雄州工業(yè)園為主要基地，以塞萊默、藍深制泵、久鼎制冷等企業(yè)為支撐，在現(xiàn)有泵產(chǎn)業(yè)基礎上，大力培育和發(fā)展水處理裝備、工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、水環(huán)境監(jiān)測裝備、綠色建筑材料等高效節(jié)能、先進環(huán)保的新裝備、新產(chǎn)品，形成國內(nèi)有較大影響的泵類產(chǎn)品、水處理裝備及其整體技術方案研發(fā)生產(chǎn)基地。同時向大氣污染治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、高效節(jié)能新型建材等節(jié)能環(huán)保領域拓展，力爭建成國家級環(huán)保裝備制造中心和研發(fā)中心。力爭2015年實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。3、生物(生命科學、生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)。以化學工業(yè)園為主要基地，以藍星安迪蘇、金城化學、制藥廠等企業(yè)為支撐，重點發(fā)展甜蜜素等食品添加劑、蛋氨酸等飼料添加劑及醫(yī)藥企業(yè)的原料藥生產(chǎn)。以中山科技園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為基地，利用化工園上游產(chǎn)品原料優(yōu)勢，重點發(fā)展生物技術研究、基因工程、生物診斷、創(chuàng)新醫(yī)藥、醫(yī)療器械等，重點培育柯菲平藥業(yè)、基蛋生物、長澳制藥等骨干企業(yè)，全力打造生物醫(yī)藥孵化器、加速器及中試區(qū)。以竹鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為突破，重點打造竹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技谷、馬集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、冶山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、龍袍現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園，形成“一谷四園”的生物農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。重點培育生物育種、生物農(nóng)藥(農(nóng)殘生物降解)、生物肥料(菌劑)、生物飼料、農(nóng)業(yè)生境控制與生物質資源利用等，提高生物農(nóng)業(yè)的技術轉移與集成能力。力爭2015年生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。4、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雄州工業(yè)園為主要基地，以迪威爾、煤機、大量數(shù)控等企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)石油化工產(chǎn)業(yè)和科研院所的資源、人才集聚優(yōu)勢，優(yōu)化提升現(xiàn)有裝備企業(yè)的技術水平和研發(fā)能力，建成全國有影響的石油化工裝備、礦山裝備、數(shù)控機床研發(fā)生產(chǎn)基地；重點發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，力爭在控制系統(tǒng)核心技術方面實現(xiàn)重大突破，建成華東地區(qū)最大的數(shù)控產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。力爭2015年實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

主要任務

1、進一步明確新興產(chǎn)業(yè)空間布局。將全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實到相關街鎮(zhèn)、園區(qū)，強化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間約束功能，加強對相關街鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的引導，鼓勵集聚、組團發(fā)展，形成優(yōu)勢突出、差別競爭、錯位發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，避免盲目發(fā)展和重復建設。加快新興產(chǎn)業(yè)基地建設，明確相關街鎮(zhèn)、園區(qū)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加強和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造位居全市前列的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2、加快提升新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞新興產(chǎn)業(yè)關鍵領域，瞄準國內(nèi)外先進技術前沿，充分發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、重點研究機構的作用，突破一批支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權。發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新興產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)學研成果轉化。高標準提升創(chuàng)新載體功能，健全公共技術、投融資、信息交流、中介服務和政府服務“五大平臺”，增強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺承載功能。3、全力引進建設一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目。按照培育和引進思路，抓好新興產(chǎn)業(yè)重大項目推進工作。根據(jù)國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策導向和我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，積極跟蹤、策劃推進一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目。根據(jù)《市重點新興產(chǎn)業(yè)招商對象和目標任務》(政辦發(fā)〔〕26號)文件精神，進一步細化各新興產(chǎn)業(yè)招商目標企業(yè)，實施專業(yè)化招商，著力引進一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭、關鍵項目。全力做好新興產(chǎn)業(yè)在手重大項目協(xié)調(diào)服務，確保項目按期投產(chǎn)達效。4、加速集聚各類新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。在招商選資的同時注重招才引智，把擴大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結構、提升人才層次作為主攻方向，重點依托各類孵化器、加速器和中試基地，加速集聚接軌國際領軍型新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高端人才團隊。鼓勵圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點領域招才引智，支持開展各級技術交流合作，提升高層次人才持續(xù)創(chuàng)新能力。六、政策措施1、研究設立區(qū)專項資金對新興產(chǎn)業(yè)基地的建設和發(fā)展給予支持。被國家和省、市授予新興產(chǎn)業(yè)基地(產(chǎn)業(yè)園)稱號的園區(qū)，根據(jù)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚程度和發(fā)展規(guī)模，給予一定獎勵。2、支持我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設工程中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺；支持龍頭企業(yè)牽頭或積極參與組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研用合作；引導企業(yè)參與制定地方標準、行業(yè)標準、國家(際)標準。3、對新興產(chǎn)業(yè)重點項目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)重點項目投資計劃，優(yōu)先推薦申報列入省、市重點項目計劃，明確專人跟蹤服務、督查推進;同等條件下優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批、施工許可等手續(xù)。4、依據(jù)分類考核原則，建立健全包括新興產(chǎn)業(yè)集聚度、研發(fā)投入、研發(fā)機構、知識產(chǎn)權、技術標準、政府服務等內(nèi)容的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化考核評價指標體系。5、對我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、制造并經(jīng)用戶使用的首臺(套)重大裝備及關鍵部件，經(jīng)認定后給予獎勵。6、對新興產(chǎn)業(yè)領域中的專利建設，除按現(xiàn)有政策標準給予經(jīng)費資助外，對重大專利技術二次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予補助。對新興產(chǎn)業(yè)領域的技術標準建設，按高于現(xiàn)行政策標準給予獎勵。(上述獎勵政策細則另行制定)

創(chuàng)新機制

1、工作組織和推進機制。成立由工作領導小組，負責研究制定全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策、措施，組織推進重大項目建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。各有關部門按照職責分工，各盡其力，密切配合，共同推進全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)有序有效發(fā)展。2、政策銜接和落實機制。積極爭取國家和省、市促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠扶持政策，認真落實市、區(qū)出臺的“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展15條”、“1+8”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“科技九條”等政策，建立并完善加快我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策與相關產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、科技金融政策緊密銜接與深度融合的政策體系，傾力打造以人才教育為引擎、新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、綠色環(huán)保為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。3、財政金融支持機制。現(xiàn)有科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類引導資金，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關、重要成果轉化、創(chuàng)新研發(fā)平臺、重大項目、產(chǎn)業(yè)基地建設和新產(chǎn)品推廣應用等。支持和引導各類民間資本、風險投資和海外資金，投向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、重點工程項目，特別是帶動社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)處于早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。4、專項分類考核機制。強化全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，推動建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，準確反映我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和工作成效。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類評價考核體系和目標管理制度，出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套實施細則，將目標任務落實到各街鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)各有關部門，納入對其工作績效的考核指標體系，全面提高全區(qū)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力。5、戰(zhàn)略發(fā)展研究機制。加強我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與國家及省、市有關新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的對接力度，力爭獲得更多的支持。根據(jù)上級部門對新興產(chǎn)業(yè)政策的導向，結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，對已確定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不定期進行修訂。同時以國際視野和長遠眼光，把握好當前和未來的關系，堅持有所為有所不為，凝心聚力做好我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育工作。