民政局和諧家園建設(shè)意見(jiàn)
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一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略思想，按照“深化教育、推動(dòng)實(shí)踐、促進(jìn)發(fā)展”的要求，密切聯(lián)系我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)這一主題，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立致富思源的品德、勤勞致富的思想、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的胸懷、追求進(jìn)步的信念，切實(shí)增強(qiáng)群眾自我管理、自我發(fā)展的能力，認(rèn)真解決我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，大力營(yíng)造“人人講和諧、事事求和諧”的社會(huì)氛圍，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
工作目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，我鄉(xiāng)大部分村基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)法治、政治文明、文化繁榮、人人團(tuán)結(jié)友愛(ài)、戶戶安居樂(lè)業(yè)的和諧家園。
二、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是解決發(fā)展中各種不協(xié)調(diào)問(wèn)題的客觀要求。開(kāi)展“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是我鄉(xiāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)第十二次黨代會(huì)提出了“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、興旅游、建新鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我鄉(xiāng)正處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期，是灘坑電站移民安置和穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，也是各類社會(huì)矛盾的多發(fā)期和凸顯期。我們有必要通過(guò)深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解中央和省、市、縣委關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和美好前景，明確他們?cè)诮ㄔO(shè)和諧社會(huì)中的義務(wù)和責(zé)任，確立與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的觀念和思路，形成與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的文明風(fēng)尚，營(yíng)造與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)氛圍，共同建設(shè)“和諧家園”。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）主要教育內(nèi)容
分群眾和干部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行教育。
1、群眾層面，著重從感恩教育、法制教育、文明教育等三個(gè)方面對(duì)全鄉(xiāng)群眾進(jìn)行教育。
感恩教育。通過(guò)對(duì)前后生活的比較、近年來(lái)建設(shè)成就的展示以及廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳，讓群眾感受到這幾年是我縣、我鄉(xiāng)歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的幾年。讓群眾認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的生活來(lái)之不易，是黨和政府的好政策帶來(lái)的；是黨和政府帶領(lǐng)大家聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果；是廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、勤勞致富的結(jié)果。通過(guò)教育，把群眾的思想凝聚到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決策部署上來(lái)，激發(fā)群眾搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的創(chuàng)業(yè)熱情，樹(shù)立創(chuàng)造美好未來(lái)的信心，倍加珍惜安定和諧的生活工作環(huán)境，積極投身和諧家園建設(shè)。
法制教育。結(jié)合“五五”普法，通過(guò)系列法制宣傳和法律講座，典型案件和案例的剖析，豐富群眾的法律知識(shí)，提高群眾的法制意識(shí)，使群眾明白什么事可以做，什么事不可以做，懂得守法的重要性和必要性，懂得如何正確利用法律手段來(lái)解決矛盾和問(wèn)題，維護(hù)自己的合法權(quán)益。強(qiáng)化穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)的理念，教育群眾自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定和諧的局面，齊心協(xié)力推進(jìn)“平安嶺根”建設(shè)。
文明教育。通過(guò)形式多樣的文明禮儀教育和思想道德教育，強(qiáng)化群眾從我做起的公德意識(shí)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的包容意識(shí)；開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，教育群眾從小事做起，從日常行為規(guī)范做起，說(shuō)文明話、行文明事、做文明人，促進(jìn)群眾改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造有一定文化品位、健康優(yōu)雅的生活環(huán)境，共建文明家園。
2、干部層面，著重從宗旨理想教育、依法行政教育、辦事效率教育三個(gè)方面對(duì)全鄉(xiāng)干部進(jìn)行教育。
宗旨理想教育。以強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)為重點(diǎn)，以解決作風(fēng)問(wèn)題為突破口，大力開(kāi)展遵紀(jì)守法、職業(yè)道德、廉潔從政、群眾路線教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；大力倡導(dǎo)面向一線、面向基層、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立新形象，展示新風(fēng)采。
依法行政教育。通過(guò)對(duì)干部進(jìn)行一系列法制、政策、形勢(shì)教育，提高干部的整體素質(zhì)和依法行政能力，增強(qiáng)干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任心、事業(yè)心，認(rèn)清我鄉(xiāng)當(dāng)前所面臨的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，做到依法、有序、積極、科學(xué)地開(kāi)展工作，為“法治青田”夯實(shí)基礎(chǔ)。
辦事效率教育。通過(guò)對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，使干部適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，提高辦事能力、辦事水平、辦事效率。克服疲軟拖沓的壞習(xí)慣，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的干事作風(fēng)，展現(xiàn)我鄉(xiāng)干部敢辦事、會(huì)辦事、快辦事、辦成事的新形象。
（二）主要實(shí)踐內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)的實(shí)際，開(kāi)展八方面的實(shí)踐。
一是開(kāi)展矛盾糾紛大排查。開(kāi)展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)信訪包案、限時(shí)處理制度，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的和可能萌芽的各類矛盾糾紛進(jìn)行排查解決，特別要做好外雄電站移民矛盾糾紛的排查解決。抓住改善民生這個(gè)重點(diǎn)，從群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，從基層迫切需要解決的棘手問(wèn)題入手，著力解決一批難題，努力讓群眾滿意。加強(qiáng)司法保障，強(qiáng)化各類利益關(guān)系調(diào)節(jié)，努力營(yíng)造公平正義、健康有序的社會(huì)環(huán)境。
二是開(kāi)展困難群眾大幫扶。深入開(kāi)展“百名科局長(zhǎng)進(jìn)百村，千名機(jī)關(guān)干部聯(lián)千戶”活動(dòng)。抓住困難群眾這個(gè)群體，進(jìn)一步健全救助機(jī)制，加大救助力度，提高救助實(shí)效，大力開(kāi)展扶貧濟(jì)困、醫(yī)病助學(xué)等救助活動(dòng)。深入開(kāi)展“一戶一策一干部”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程。深化住村聯(lián)心服務(wù)制度、干部結(jié)對(duì)服務(wù)制度，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，建立健全為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)保障制度，努力解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，增強(qiáng)對(duì)生活的信心。
三是推進(jìn)農(nóng)村文化大建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)“十大工程”，推進(jìn)和諧文化進(jìn)村入戶。充分利用傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘提煉文化內(nèi)涵，打造特色文化品牌；繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，提高“村村通”的覆蓋面和質(zhì)量；大力建設(shè)“東海明珠·山花工程”、農(nóng)村文化活動(dòng)室等文化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足群眾就近、經(jīng)常、有選擇地參加文化活動(dòng)需要；發(fā)展壯大農(nóng)村文體骨干隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，做到一村一隊(duì)伍、一鄉(xiāng)一陣地、一月一活動(dòng)、一年一評(píng)比；積極開(kāi)展“送戲、送電影、送圖書(shū)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高先進(jìn)文化的覆蓋面，使農(nóng)村居民過(guò)上有品位的文化生活。
四是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境大整治。與“十村示范、百村整治”相結(jié)合，以處理農(nóng)村垃圾為主要整治內(nèi)容，在全鄉(xiāng)所有的行政村進(jìn)行一場(chǎng)大面積、全方位的整治，使全鄉(xiāng)村莊更加整潔，村容村貌得到進(jìn)一步改善。與“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城”互聯(lián)互動(dòng)，通過(guò)主題教育實(shí)踐活動(dòng)為“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，通過(guò)“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城”加速構(gòu)建“和諧家園”進(jìn)程。努力建設(shè)好水、電、路等硬件設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全面實(shí)施“綠化、凈化、序化、亮化、美化”工程，著力改善居住環(huán)境。
五是實(shí)施農(nóng)民就業(yè)大幫助。開(kāi)展“充分就業(yè)村居”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戶戶安居樂(lè)業(yè)。努力做好“富民”企業(yè)、來(lái)料加工等項(xiàng)目的引進(jìn)，力爭(zhēng)上一個(gè)項(xiàng)目，富一村群眾。用和諧的理念培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，通過(guò)對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，拓寬他們的就業(yè)渠道，提高他們的就業(yè)率，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)建設(shè)主力軍作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。
六是開(kāi)展社會(huì)秩序大整頓。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，加大力度，對(duì)全鄉(xiāng)各類違法犯罪行為和黑惡勢(shì)力進(jìn)行拉網(wǎng)排查、嚴(yán)厲打擊，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要對(duì)損害群眾利益的違法亂紀(jì)行為和阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常建設(shè)的不法行徑進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益和社會(huì)事業(yè)的正常發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。開(kāi)展安全、法制進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，努力消除群眾的安全隱患，辦理好治安案件，實(shí)現(xiàn)無(wú)重大安全事故和群體性事件、無(wú)破壞和其它邪教活動(dòng)、無(wú)黃賭毒活動(dòng)的治安“三無(wú)”目標(biāo)。
七是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)施致富農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)的思路和舉措，堅(jiān)持以人為本，因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，注重解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)。規(guī)劃、包裝、實(shí)施好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，形成一批特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
八是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。狠抓“住村聯(lián)心”工作的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施《青田縣影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》以及《關(guān)于嚴(yán)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作紀(jì)律的通知》，做好移民的動(dòng)遷安置和穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。全面推進(jìn)村級(jí)民主管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部的核心地位，確保村民的知情權(quán)，落實(shí)村民的參與權(quán)，保障村民的決策權(quán)，完善村民的監(jiān)督權(quán)，建立起一套新的比較完整的民主管理制度體系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。全面落實(shí)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，提升村黨支部和黨員在群眾中的威信，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力和管理村務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
四、工作安排
1、全面部署，強(qiáng)勢(shì)宣傳。在20*年7月上旬，召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，全面部署和啟動(dòng)開(kāi)展“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。各村、各部門(mén)要深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)主題教育辦組建“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)宣講團(tuán)，赴村和單位宣講。借助廣播、電視、報(bào)刊等媒體，做好活動(dòng)的對(duì)外宣傳，深入宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在公共場(chǎng)所和交通要道設(shè)立建設(shè)和諧家園固定標(biāo)語(yǔ)牌，大力營(yíng)造主題教育實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。邀請(qǐng)縣文藝宣傳隊(duì)來(lái)鄉(xiāng)演出，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式教育群眾、宣傳群眾。建立主題教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度，全鄉(xiāng)各村、各單位的聯(lián)絡(luò)員對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法和好典型要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)主題教育辦公室。
2、對(duì)照內(nèi)容，開(kāi)展工作。在開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，鄉(xiāng)主題教育辦要針對(duì)實(shí)際，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)好全鄉(xiāng)的主題教育實(shí)踐工作。各村、各部門(mén)要對(duì)照活動(dòng)的內(nèi)容，結(jié)合自身特色，制定活動(dòng)方案，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真策劃，強(qiáng)化組織，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，努力將各項(xiàng)建設(shè)和諧家園活動(dòng)措施落到實(shí)處。在每年的年終，各鄉(xiāng)村、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照和諧家園標(biāo)準(zhǔn)，查找存在問(wèn)題和差距，制定整改工作方案，進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺、抓差補(bǔ)漏，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)主題教育任務(wù)。
3、開(kāi)展星級(jí)和諧村居評(píng)定。為使“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)更加扎實(shí)有效，縣委、縣府決定在全縣農(nóng)村開(kāi)展“星級(jí)和諧村居”評(píng)定工作。由“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定“星級(jí)和諧村居”標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)措施，以行政村（居委會(huì)）作為評(píng)定對(duì)象，進(jìn)行一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)五個(gè)等級(jí)的評(píng)定。同時(shí)，建立復(fù)查機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)星級(jí)村居進(jìn)行復(fù)查和重新評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)劃，積極創(chuàng)建和申報(bào)。
五、工作要求
1、以虛帶實(shí)，虛實(shí)結(jié)合。“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的在于提高人的素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。各村、各部門(mén)要結(jié)合自身的實(shí)際，從教育入手，推動(dòng)實(shí)踐。要著力于提高群眾的綜合素質(zhì)，巧設(shè)載體、豐富內(nèi)容，不斷掀起主題教育活動(dòng)的高潮，把教育貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終。要著力于推動(dòng)實(shí)際工作，想方設(shè)法、真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的事，加快和諧小康新嶺根的建設(shè)步伐。
2、統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)。“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)是新農(nóng)村建設(shè)主題教育活動(dòng)的深化，是我鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的主要抓手和載體，與干部樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)主題實(shí)踐活動(dòng)相輔相成。當(dāng)前，我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作頭緒多，任務(wù)繁重，各位干部、各村要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，以主題教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，把正在開(kāi)展的其它各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理地安排好各項(xiàng)工作，切忌顧此失彼。要保持清醒頭腦，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，抓住工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，注重解決建設(shè)和諧家園中所暴露的突出問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真地把主題教育實(shí)踐活動(dòng)抓到實(shí)處。
3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成合力。鄉(xiāng)黨委、政府成立“和諧家園”主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各位班子成員要做到以身作則、率先垂范，親自過(guò)問(wèn)，親自授課，親自督查，親自協(xié)調(diào)，及時(shí)解決遇到的各種問(wèn)題。各部門(mén)、各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要充分發(fā)揮好離退休干部職工、華僑、教師、中小學(xué)生等不同社會(huì)群體的作用，增加主題教育活動(dòng)的帶動(dòng)力和影響力，使主題教育活動(dòng)人人參與、人人有責(zé)。
4、健全機(jī)制，持之以恒。建設(shè)和諧家園是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一蹴而就的。鄉(xiāng)主題措施教育辦要切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查職能，要研究制定激勵(lì)，組成督查組，加強(qiáng)日常督查力度，不定期對(duì)各村、各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查通報(bào)。每年對(duì)各村、部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的成效進(jìn)行工作考核，考核結(jié)果作為年度先進(jìn)評(píng)比的依據(jù)之一。各村要結(jié)合實(shí)際，制定“星級(jí)和諧村居”創(chuàng)建規(guī)劃，確定專人抓落實(shí)，選準(zhǔn)載體，突出主題，保證活動(dòng)的效果。
