民政局加強用字管理意見

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編者按：本文主要從社會用字管理的政策原則；社會用字管理工作的范圍和要求；社會用字管理工作的基本模式和方法進行講述。其中，主要包括：社會用字規范化、標準化的政策；對各種印刷字體的字形要求要嚴格，以《現代漢語通用字表》的字形為準；社會用字是指面向社會公眾的示意性文字。其范圍大致包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮街頭用字四個方面；社會用字管理工作必須在各級政府的統一領導下，由各級語言工作機構統籌規劃，積極推動、協調政府各有關部門和社會各界，實行條塊結合，齊抓共管，綜合治理；社會用字管理工作，必須堅持為經濟建設和精神文明建設服務的思想，必須同各部門、各單位的業務工作緊密結合起來，通過漢字規范化、標準化工作促進工作效率和服務質量的提高；堵源截流，標本兼治；區別對待，分類指導等，具體材料請詳見下文：

*年全國語言文字工作會議召開后，我國社會用字管理工作提上了議事日程。*年至*年，*、*等省市率先抓社會用字管理工作，取得初步成效。*年這一工作在全國展開后，在一些省市出現較好勢頭。*年和*年，在各地相繼開展社會用字管理工作的形勢下，國家語委檢查了29個省會城市（自治區首府、直轄市），邁出了關系社會用字管理工作全局的關鍵一步。*年，國務院轉發國家語委的請示（國發[*]63號），*總書記就語言文字工作作出三點指示，國家語委下發了《國家語言文字工作十年規劃和"八五"計劃綱要》，語言文字應用管理工作面臨新的形勢。

為了確保實現國務院63號文件和《國家語言文字工作十年規劃和"八五"計劃綱要》確定的社會用字管理目標，使今后的社會用字管理工作同以往工作銜接好，既體現國家語言工作政策的一貫性，又要汲取近年來各地社會用字管理的實踐經驗，現提出以下意見：

一、社會用字管理的政策原則

社會用字規范化、標準化的政策，國務院[*]63號文件和*總書記*年12月就語言文字工作作出的三點指示中都有明確的闡述。我國改革的深化，開放的進一步擴大，社會主義市場經濟和高新技術的迅速發展，對漢字規范化、標準化提出了更高的要求。為了適應現代信息社會發展的需要，當前社會用字管理工作總的原則是采取切實有效的措施，繼續貫徹國家現行的語言文字工作方針政策，堅持漢字簡化的方向，促進社會用字的規范和穩定?！逗喕挚偙怼吠菩幸詠?，受到人民群眾的普遍歡迎，全國已有近8億人學習和掌握了簡化字，簡化字在普及教育、掃除文盲、發展文化科技事業和增進國際交流等方面都發揮了積極作用。因此，必須繼續推行國務院正式公布的簡化字，逐步實現社會用字的規范化。

推行簡化字，推進漢字規范化，并非廢止或消滅繁體字。已被簡化了的繁體字，其使用范圍要受到嚴格限制，只能用于古籍整理出版、文物古跡、書法藝術。在一定的學習階段，一定的專業范圍內，應當認識繁體字，以利于繼承發揚我國豐富、優秀的傳統文化。

在具體管理上，對各種印刷字體的字形要求要嚴格，以《現代漢語通用字表》的字形為準；對手寫體和各種美術字體，由于目前尚無相應的字形標準，對字形要求可以適當放寬，即在堅持使用簡化字的前提下，允許采用碑刻、字帖上名家墨跡的寫法，允許有筆形上的變化。

二、社會用字管理工作的范圍和要求

社會用字是指面向社會公眾的示意性文字。其范圍大致包括計算機用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮街頭用字四個方面。在工作中，應針對不同領域用字的特點提出要求。當前要采取有力措施，切實管住計算機用字、出版印刷用字和影視屏幕用字。

計算機用字的規范化，不僅直接關系到現代科技的標準化工作，而且隨著計算機漢字庫廣泛應用于出版印刷和屏幕顯示，將直接影響出版物用字和影視屏幕用字的規范化。當前要進一步落實國務院63號文件的精神，抓好計算機用字的管理。國家語委要積極進行部級協調，加強語言信息處理的宏觀管理，特別是要切實管住計算機漢字庫的字形設計、制作部門，杜絕字形不規范的漢字庫進入市場；各地語委要加強計算機用字情況的監督檢查，并及時向國家語委報告情況。

出版物用字和影視屏幕用字涉及社會生活的方方面面，用字大，社會影響也大，帶有示范性，是國家法定文字的主要標志。對這兩個領域的用字，要遵照江總書記關于"各種印刷品、宣傳品應堅持使用簡化字"的指示，認真執行有關用字規定，確保出版物用字和影視屏幕用字的規范化、標準化。

在切實管住計算機用字、出版物用字和影視屏幕用字的同時，要努力抓好城鎮街頭用字。

城市鎮街頭用字量大，是管理工作的一個難點。抓好街頭用字規范化工作，必將對提高全社會的語言文字規范意識產生良好的影響。近年來，各地在城鎮街頭用字的管理上，積累了一些行之有效的做法和經驗。當前，街頭用字應重點抓好黨政機關、團體的招牌、標志牌、宣傳標語、公告，地名、路名、站名牌，以及各種宣傳品、街頭廣告和商店用印刷體書寫的牌匾等。

三、社會用字管理工作的基本模式和方法

社會用字管理工作的基本模式是：

(一)社會用字管理工作必須在各級政府的統一領導下，由各級語言工作機構統籌規劃，積極推動、協調政府各有關部門和社會各界，實行條塊結合，齊抓共管，綜合治理。

(二)社會用字管理工作，必須堅持為經濟建設和精神文明建設服務的思想，必須同各部門、各單位的業務工作緊密結合起來，通過漢字規范化、標準化工作促進工作效率和服務質量的提高。

社會用字管理工作的基本方法是：

(一)堵源截流，標本兼治。

實踐證明，對已經出現的不規范字的治理整頓是治"標"的工作；只有抓住產生不規范字的源頭進行治理整頓，才是治"本"。當前，首先是要花大力氣狠抓堵源工作，同時也要繼續抓好對已出現的不規范字的治理整頓。

要采取有效措施堵住產生新的不規范字的源頭。對新申請創辦的報紙、期刊的報名、刊名，一律按《出版物漢字使用管理規定》嚴格要求；對新成立的商貿企業，要嚴格執行用字送審制度；對舊城區改造，新建開發區、保稅區，要利用改建新建的機會加強用字管理；對大型文娛、體育活動和商貿活動的用字，要有計劃、有重點地抓，其中各種展覽、藝術節、運動會等必須使用規范漢字；對各種廣告公司，標牌制作工廠，刻字、印字單位，計算機漢字庫制作部門，要加強有效的管理。

對已出現的不規范用字屬必須改正的，要按照"堅決、穩妥、逐步"的原則進行治理。牌匾用字的混亂現象要予以糾正，立即改正確有困難的，用字單位必須在醒目位置上掛上非臨時性的美觀大方的規范牌。

(二)區別對待，分類指導。

從總的要求看，社會用字管理必須堅持國家規定的語言文字方針政策不動搖，堅持凡面向社會公眾的用字都必須規范化、標準化。在具體管理工作中，則應考慮到不同用字領域文字規范化的難度有差別，各省市區開展這項工作的起點和社會用字現狀有差別，手寫體和印刷體客觀上也存在差別以及社會各界干部群眾對用字規范化要求的心理承受能力等情況，有針對性地采取區別對待、分類指導的原則，不搞一刀切。

社會用字規范化是一個漸進的過程，社會用字管理工作的要求，就全局而言，也必將是一個"逐步到位"的過程。但工作先行的省市，當地已有條件一步到位的，應繼續抓下去，并注意探索新的方法和經驗。在具體工作中，各地要繼續加強宣傳工作和法制建設工作，實施依法管理，并注意認真掌握政策界限，提倡以說服教育為主，行政處罰為輔。