民政局加強節能建筑推廣意見

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各區、縣（市）人民政府，市直機關有關單位：

為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（湘政辦發〔*〕4號）精神，切實加強墻體材料革新，推廣應用新型墻體材料和推廣節能建筑工作，有效保護耕地和節約能源，促進我市社會經濟又好又快發展，結合我市實際，經市人民政府同意，現就有關事項提出如下意見：

一、充分認識推進墻體材料革新和節能建筑的重要性

推進墻體材料革新和推廣節能建筑是國家實施可持續發展戰略的重要舉措，是一項功在當代，利在千秋，造福子孫后代的德政工程。

全面禁止使用粘土實心磚，大力發展和應用新型墻體材料和推廣節能建筑，可有效遏制粘土實心磚對土地資源和能源的浪費，降低溫室氣體和污染氣體排放問題，逐步提升全市建材、建筑產業的技術發展水平。因此，各級各部門要充分認識進一步推進墻體材料革新和推廣應用新型墻體材料及推廣節能建筑的重要性，切實增強緊迫感，認真做好這項工作，積極促進資源、環境、社會經濟協調發展。

二、確定工作思路，落實目標任務

以科學發展觀為指導，以建設資源節約型和環境友好型社會為宗旨，進一步完善政策、法規，提升標準規范，推進技術進步，攻克難點和瓶頸問題。堅持市場機制與政府宏觀調控相結合；堅持依法管理和政策鼓勵相結合；堅持分類指導與分步實施相結合；堅持墻體材料革新與節能建筑和住宅產業化相結合，因地制宜推進墻體材料革新和推廣節能建筑。新建建筑要向強制執行國家和省已頒布的建筑節能設計標準推進，逐步提高新型墻體材料生產和應用比例、增加節能建筑面積。自*年起，新建建筑嚴格執行50%的建筑節能設計標準。到*年，新型墻體材料產量占墻體材料總量的比重達到60%以上，建筑應用比例達到65%以上。列入國家、省第二批禁止使用實心粘土磚城市的瀏陽市和*縣，要按照國家和省的統一部署，確保在*年底前完成禁止使用實心粘土磚。未列入國家和省計劃的*縣和寧鄉縣務必在*年底前完成城區禁止使用實心粘土磚。通過5到10年的努力，全市城鄉基本完成禁止使用和生產實心粘土磚。

三、加強領導，強化監督管理

各級各部門要加強對墻體材料革新、推廣應用新型墻體材料、推廣節能建筑和禁止使用實心粘土磚的組織領導，要將墻體材料革新和推廣節能建筑工作納入經濟和社會發展總體規劃、區域經濟發展規劃和城市建設規劃，并將該項工作納入重要議事日程。

（一）墻體材料行政主管部門負責督促指導縣（市）政府建立健全墻體材料改革管理機構，全面開展縣（市）級墻改工作；負責禁止生產實心粘土磚的監督，指導生產及推廣應用新型墻體材料等工作，并牽頭組織有關部門進行督促檢查。

（二）建設行政管理部門負責積極推進國家和省已頒布的建筑節能設計標準進程，要將禁止使用實心粘土磚，應用新型墻體材料和執行建筑節能設計標準等要求納入工程招投標、設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等之中，并積極配合支持推廣應用新型墻體材料。

（三）市國土資源管理部門要加強對粘土磚生產用地的監督，依法依規嚴格控制粘土磚生產企業取土范圍和規模，嚴禁占用耕地取土，禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚項目供地，限制向空心粘土制品生產項目供地。對違反規定的，不予辦理用地和采礦登記手續，停止發放土地使用證，并依法予以查處。

（四）市發改、環保、林業、工商、質監、稅務等有關部門，要按照各自的職責，積極配合，共同做好墻體材料革新、推廣應用新型墻體材料和節能建筑工作。

四、加強輿論宣傳，發揮輿論監督

各級各有關部門要充分發揮輿論的導向和監督作用，采取多種形式，加大宣傳力度。一方面，廣泛宣傳國家節約能源、保護土地、保護環境和發展新型墻體材料等方面的政策，大力宣傳推廣應用新型墻體材料和節能建筑的重大意義和緊迫性。另一方面，對拒不執行有關政策和法規，造成浪費資源，嚴重污染環境的現象要予以公開曝光，努力營造推進墻體材料革新、應用和推廣節能建筑的社會氛圍。