鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆執(zhí)行建議

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一、指導(dǎo)思想和總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌艘?guī)范，發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動加快發(fā)展、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)縣和鎮(zhèn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)，推進中國幸福家園建設(shè)提供堅強的思想、政治、組織保證。

要圍繞實現(xiàn)“五大目標(biāo)”選好黨委、政府、人大主要負責(zé)人，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強基層組織、激發(fā)隊伍活力、推動跨越發(fā)展）通過落實“三項舉措”積極發(fā)揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律）抓好“兩件大事”形成一個好黨委報告、選出一個好領(lǐng)導(dǎo)班子）努力做到三個確保”確保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強、確保換屆工作風(fēng)清氣正）力爭取得“兩個滿意”上級黨委滿意、基層群眾滿意）實效。

二、切實選好配強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1班子和委員職數(shù)。依照縣委今年的10號文件精神。人武部長(兼任副鎮(zhèn)長)1名，副鎮(zhèn)長2名。

加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀委委員的條件。9名黨委委員中，鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重。1名專職負責(zé)組織、宣傳工作。5名紀委委員設(shè)書記1名（由同級黨委副書記兼任)專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機關(guān)中層干部兼任。

2著力選好黨委、政府、人大主要負責(zé)人。堅持“一好四強”規(guī)范(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強、推動科學(xué)發(fā)展能力強、促進社會和諧能力強、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強)嚴格順序。從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負責(zé)人人選。

3優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識能力結(jié)構(gòu)。結(jié)合鎮(zhèn)工作實際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營、管理人才進入班子。要保管富有經(jīng)驗、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要堅持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定依照縣委《關(guān)于進一步加強科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的意見》委〔2008〕27號）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的其年齡一般不得超越40周歲，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的其年齡一般不得逾越男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的一般不再擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部，個別因工作需要繼續(xù)留任的男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

必需具備《中國共產(chǎn)黨章程》干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，4明確選人規(guī)范。鎮(zhèn)黨委班子成員人選。并具有下列資格條件：

1大學(xué)專科以上文化水平。

2中共正式黨員。

3黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選。

4面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)部人員、現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規(guī)定。

5統(tǒng)籌推進干部交流。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的原則上要交流；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿10年的必需交流。黨政正職一般不同時交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

三、時間安排和工作步驟

一）黨委班子換屆時間安排和步驟

1調(diào)查摸底。

開展好談心談話活動；黨委書記與村、社區(qū)黨支部書記普遍開展一次談心談話（已進行）黨委書記與班子成員開展一次談心談話（已進行）精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案，對現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結(jié)構(gòu)、運行等情況進行測評和調(diào)查摸底。由黨委會討論通過。同時，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀委、人大、政府換屆，做到工作不時、秩序不亂。

2宣傳發(fā)動。

1召開換屆工作動員大會。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負責(zé)人、村干部、兩代表一委員”普通黨員和群眾代表構(gòu)成。

2采取多種方式宣傳發(fā)動。采取多種方式進行思想發(fā)動。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%黨員干部對換屆紀律的執(zhí)行率100%群眾對換屆工作的知曉率100%要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織布置。

3突出重點。

1形成黨委工作演講。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織。依照“四征求、兩審查”即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”意見、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見、征求聯(lián)系外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級部門意見、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見；黨委工作演講初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）順序，起草好黨委工作演講。

2推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開展了對全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進行摸底的工作。

依照要求通過“二推”黨員推薦和群眾推薦）方式，要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額。以多于分配名額30%差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進行公示。二是召開黨支部(總支)委員全體會議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報鎮(zhèn)黨委審查。三是對轄區(qū)內(nèi)黨員中長期外出務(wù)工、臨時臥病在床、舉家遷居等人員情況進行認真排查登記，合理確定黨員大會應(yīng)到會人數(shù)，并報鎮(zhèn)黨委審定。

差額選舉發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，各選舉單位召開黨員大會。報鎮(zhèn)黨委審批。

3發(fā)生黨委委員候選人。依照要求。民主測評中不稱職票逾越三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的不再提名，目前此項工作已結(jié)束，鎮(zhèn)沒有此類情況。

按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開推薦得票數(shù)不過半的不提名。二是提出預(yù)備人選。縣委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，發(fā)生委員候選人的順序：一是民主推薦。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會進行全額定向推薦。研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選。三是確定正式人選。縣委召開常委會按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報黨委候選人正式人選的請示，縣委進行批復(fù)。

4發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員候選人。紀委委員的發(fā)生順序與黨委委員的發(fā)生基本一致。紀委委員的考察人是縣紀委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀委委員的審批權(quán)在縣紀委）

4召開黨代會(年月日—月日)

精心組織召開黨代會，嚴格依照有關(guān)規(guī)定和程序。黨代會正式會議召開前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會預(yù)備會上采取書面述職、競職演講、回答提問等方式介紹候選人。預(yù)備會議和正式會議均按相關(guān)規(guī)定和程序進行。

新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀委班子發(fā)生后。

5完善配套。

1上報總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后。對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗和成果，并對換屆選舉相關(guān)文件資料進行規(guī)范的立卷歸檔。

2配套完善制度。認真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)有關(guān)要求。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項述職的雙述雙評”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。

二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時間布置

具體時間另行通知。

四、嚴明換屆紀律。

嚴明紀律、警示在前，要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項重要任務(wù)來抓。全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責(zé)，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。

一）嚴明換屆紀律。嚴格執(zhí)行中央、省、市對縣鄉(xiāng)換屆工作相關(guān)紀律的規(guī)定。再依紀依法處置；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的一律不得提拔重用；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的一律嚴肅查處。

二）加強全程監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。疏通舉報渠道。及時受理反映的問題。

三）嚴格責(zé)任追究。縣委明確要求。對換屆中的違規(guī)違紀行為，堅決查處、決不姑息。對頂風(fēng)違紀的從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，及時予以通報，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的要嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。