發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作管治意見

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一、強化規(guī)劃導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展布局

堅持規(guī)劃先行，結(jié)合規(guī)劃重點工作，深化完善服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，編制完善商業(yè)網(wǎng)點、現(xiàn)代物流、重點專業(yè)市場、房地產(chǎn)、軟件業(yè)與信息服務(wù)、金融保險、文化教育、衛(wèi)生體育、旅游休閑等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。增強規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。

二、切實加大政策扶持力度

1、稅收優(yōu)惠。凡符合國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，第一年減免所得稅，第二年至第五年鎮(zhèn)財政視財力情況對企業(yè)所得稅地方留成部分給重點企業(yè)和稅收大戶進行適當(dāng)獎勵。

2、綜合費優(yōu)惠。新辦商貿(mào)企業(yè)自注冊之日起3年內(nèi)免繳統(tǒng)一規(guī)費。同時，繼續(xù)執(zhí)行政發(fā)[]18號文件精神，為鼓勵繳納增值稅的商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)做大做強，對年開票銷售超過1000萬元的企業(yè)，實行綜合費包干，以年開票為基數(shù)，核定應(yīng)交總額，定額收取，一定3年不變；對暫時未達到1000萬元銷售的，待超過1000萬元以后同樣實行綜合費包干；對特殊行業(yè)的商貿(mào)流通企業(yè)（指汽貿(mào)經(jīng)銷、物流、重點專業(yè)市場）其綜合費優(yōu)惠可與政府另行商定。服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的綜合費不列入鎮(zhèn)對各村（單位）的綜合費包干基數(shù)，由鎮(zhèn)財政直接返還給服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3、優(yōu)先解決服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足服務(wù)業(yè)項目建設(shè)需要。對現(xiàn)代物流，重點專業(yè)市場等拓展所用土地，按規(guī)定程序辦理。服務(wù)業(yè)企業(yè)在建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點過程中，經(jīng)批準(zhǔn)可免收配套設(shè)施費，建設(shè)過程中的地方行政性和服務(wù)性收費均以最低標(biāo)準(zhǔn)（或下限）減半收取。

4、深化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。凡新建和改建大型商業(yè)設(shè)施（營業(yè)面積在1500平方米以上），有關(guān)部門（單位）在選址定點時，應(yīng)事先征得鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、三產(chǎn)辦等部門同意，并應(yīng)確保停車場地占營業(yè)面積的百分之四十以上。

5、鼓勵外資和其他各種資本向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵與國外大型連鎖企業(yè)合資合作，舉辦零售和批發(fā)企業(yè)，建立倉儲基地和物流中心。引進外資按鎮(zhèn)文件實行獎勵。鼓勵工業(yè)集團企業(yè)和民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

6、鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。對符合《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的具有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)項目，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，稅務(wù)部門審批，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加；對不以贏利為目的的民辦非企業(yè)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)項目，民政部門頒發(fā)《社區(qū)服務(wù)單位許可證》后即可掛牌營業(yè)并免征各種行政性收費。在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等服務(wù)類所得盈利，在規(guī)定期限內(nèi)免征服務(wù)類企業(yè)所得稅。

7、切實減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負擔(dān)。服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（除桑拿、洗車等特種行業(yè)外）、用氣價格實行與工業(yè)并軌；服務(wù)業(yè)動力用電價格按非普工業(yè)用電價格執(zhí)行，照明用電價格逐步與非普工業(yè)用電價格并軌。對物流、重點專業(yè)市場、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)用電按普通工業(yè)企業(yè)價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、加大財政支持力度，建立創(chuàng)新激勵機制

1、年度考核各村服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合排名，考核前三名的村分別獎勵8000元、5000元、3000元。年度商業(yè)開票銷售增幅高于各企業(yè)平均水平20%以上的前3名企業(yè)，分別獎勵5000元、3000元、2000元。以上獎項有獲獎重復(fù)時按獎額高的單項計獎。服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的稅金列入所在村、企業(yè)年度考核指標(biāo)內(nèi)。

2、凡當(dāng)年新辦的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目（投資額30萬元以上），經(jīng)營方式、業(yè)態(tài)屬于市或行業(yè)首創(chuàng)的，經(jīng)公開評議后，獎勵10000元。

3、本鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)企業(yè)獲國家部委級評定的榮譽稱號，或通過國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)論證的，獎勵50000元；獲省廳級以上評定的榮譽稱號，獎勵20000元；獲市級以上評定的榮譽稱號，獎勵10000元。

4、列入年度鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)重大重點項目對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有較大拉動作用，投資額在2000萬元以上，且能按計劃進度完成的項目，獎勵20000元。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)業(yè)考核工作

設(shè)立鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)任組，分管鎮(zhèn)任副組，人員由有關(guān)職能部門負責(zé)人組成，負責(zé)對全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃、政策研究，招商引資、服務(wù)指導(dǎo)、目標(biāo)考核、協(xié)調(diào)推進和相關(guān)管理工作。各村有村書記、各企業(yè)有經(jīng)理親自負責(zé)掛帥，具體抓好本單位服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)政府在年終將對各村、各企業(yè)的服務(wù)業(yè)投入總量、商業(yè)開票、增加值、稅收總額和服務(wù)業(yè)重大重點項目的建設(shè)進展情況，進行表彰和獎勵。