建設綠色食品都市意見

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打造“中國綠色有機食品之都”，是市委、市政府提出的一項重大發展戰略，是進一步放大我市農業比較優勢，促進農民增收、企業增效、財政增稅的重要路徑，是落實省委、省政府以“八化”為目標發展現代大農業的實際行動，是統領現代農業建設，統籌城鄉發展，繁榮農村經濟的重大舉措，對于我市推進“五城建設”和實現“七個翻番”目標任務具有重大而深遠的意義。

一、壯大龍頭企業群體

（一）鼓勵農業產業化龍頭企業參加綠色有機食品認證。具備認證條件的，新晉市級以上龍頭企業，必須先取得綠色有機食品認證，原有龍頭企業，要在3年內取得綠色有機食品認證。新獲得國家綠色有機食品標志使用權的企業，市級財政給予獎勵資金1萬元，新增的系列產品每個獎勵2000元，總額不超過2萬元。新獲得農產品地理標識登記的主體，每個補貼5萬元。

（二）鼓勵企業、農民專業合作組織及個人投資綠色有機食品產業，新建企業享受我市現行招商引資優惠政策。

（三）促進綠色有機食品出口創匯，商務部門積極幫助綠色有機食品企業申辦自營出口權，出入境檢驗檢疫部門給予收費優惠。

二、建設高標準基地

（四）建設綠色有機食品生產基地500畝以上并得到國家綠色有機食品認證許可使用標志的企業、合作組織或個人，可優先獲得生態環境建設、農業綜合開發、扶貧開發和農業技術推廣等項目資金支持。

（五）推進“菜籃子”建設，鼓勵城區積極辟建、擴建溫室蔬菜基地，采取先建后補方式，對達到標準的集中連片溫室蔬菜基地，每個溫室給予5000元資金補貼，達到綠色有機蔬菜標準的，每個溫室給予1萬元資金補貼。

（六）支持綠色有機食品生產示范基地創建，達到市級示范基地標準的，每個基地補貼2萬元；達到省級示范基地標準的，每個基地補貼5萬元；達到國家級示范基地標準的，每個基地補貼10萬元。支持綠色有機基地實施出口備案，市級綠色有機食品生產示范基地與出口備案基地統一標準，實施互認，出口備案基地由農業和出入境檢驗檢疫部門審核后，給予每個基地補貼5萬元。補貼資金用于基地建設單位技術支撐及農業生產資料補貼等方面。

（七）加快農業標準化體系建設，完善企業標準體系和質保體系，制定和完善我市綠色有機農業種養標準體系。加大農業標準化宣傳普及力度，通過科技培訓、技術推廣和培育示范戶等多種方式，提高基地生產標準化程度。

（八）積極扶持綠色有機食品產業專業合作組織，提高基地生產組織化程度。市級成立綠色有機食品協會，為綠色有機食品企業、合作組織和基地農戶提供技術推廣、信息交流、品牌推介、區域合作等服務。縣（市）、區及龍頭企業也要組建相應的專業合作組織，達到市級標準的合作組織，每年安排5個予以獎勵，每個獎勵資金5萬元，用于合作組織基礎建設。

三、積極拓展市場空間

（九）建設“中國綠色有機食品之都”網站，構建綠色有機食品網絡營銷電子商務平臺。

（十）積極鼓勵綠色有機食品企業在省內外建立綠色有機食品營銷中心（專賣店）和網絡專營直銷店。新建省內、省外營銷中心（專賣店）和銷售額達到1000萬以上的網店，經省農業主管部門認定后，每個店分別給予2萬元、4萬元和5萬元的一次性資金扶持。

（十一）積極實施“農超對接”項目，搭建對接平臺，暢通對接渠道，降低入超門檻，提高綠色有機食品比例，市級每年選取10個積極參加對接、達到相應標準的農民合作社和超市，每個給予5萬元獎勵資金，用于超市冷鏈系統、物流配送中心等流通基礎設施建設。

（十二）支持、鼓勵企業和專業合作組織參加國內外展銷會和經貿洽談活動，促進綠色有機食品貿易。綠色有機食品企業參加政府統一組織的農產品展銷會，給予展位費50%的補貼。

（十三）嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道車輛通行費減免規定，確保綠色通道暢通。

四、提升品牌影響力

（十四）加大對“中國綠色有機食品之都”的策劃、包裝、宣傳、推介和應用力度，將其打造成為我市現代農業的公共品牌。制作并多層面宣傳“中國綠色有機食品之都”公益廣告和宣傳語，提升認同度和知名度。支持綠色有機食品企業組織開展有影響力的宣傳、推介活動。

（十五）支持綠色有機龍頭企業、行業協會整合同類品牌，鼓勵企業間通過融資、貼牌、共享整合品牌。市級積極搭建整合平臺，并采取“一事一議”方式給予專項資金支持。

五、強化質量安全監管

（十六）農業行政主管部門會同衛生、食品藥品、工商、質監、公安等相關部門，認真貫徹農產品質量安全法律法規，加強“從農田到餐桌”的全程質量控制，加大對綠色有機食品生產和市場監管的力度。

（十七）整合技術優勢和資金渠道，辟建國家級綠色有機食品檢測中心，加大檢驗檢測力度，確保農產品質量安全。

（十八）加大市場打假力度，堅決查處各類假冒偽劣產品。加快建立健全認證產品、企業和基地質量追溯體系，積極推行認證信息網上公示查詢制度，定期公布執法監督檢查結果，提高認證公信力。

（十九）建立綠色有機食品企業、基地信用評估體系，綜合監管信息和違法記錄，實施信用評級制度，信用評級高的企業可享受資金項目支持、信用年審等優惠政策，信用評級低的企業，不能享受相關優惠政策。

（二十）對于違反相關法律法規的企業、組織、個人及違紀違規的國家公務人員，要依法從嚴處罰，優化綠色有機食品產業發展環境。

（二十一）確定地區為原生態作業區，加強安全高效肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等綠色有機食品生產資料的開發、推廣和使用工作，禁止銷售、使用綠色有機食品生產操作規程禁用的生產資料，凈化綠色有機食品生產環境。

六、加大科技支撐力度

（二十二）加大以綠色有機產業為方向的現代農業科技創新力度，積極培育創新主體，增加農業科技創新專項資金，堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。

（二十三）整合農業科技資源，推動產學研、農科教緊密結合，完善農業科技項目立項和評價機制，鼓勵科技人員采取技術入股等多種途徑創新創業，參與收益分配。

（二十四）強化基層農技推廣機構公益性職能，健全區域性農技推廣、動植物疫病和農產品質量監管等公共服務機構，增加農業科技推廣專項資金，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。

（二十五）大力推進以院（校）縣（局、場）共建、校市共建、專家大院、示范基地等為核心的農業科技合作共建，扶持農業科研院所、大專院校承擔科技創新項目、農技推廣項目，并積極推薦申報省農業科技合作共建工程專項資金。

（二十六）大力發展農業教育，加快培養農業科技人才和農村實用人才。全面落實中等職業教育免學費政策和職業技能培訓補貼政策，深入實施大學生“村官”、“三支一扶”計劃和學費補償、助學貸款政策，引導高校畢業生到農村基層工作。繼續實施農民科技素質培訓工程，加大資金投入，重點培養農村科技示范戶、科技明白人和村級農民技術員。

（二十七）對從事綠色有機食品研發、生產和營銷的企業，科技部門要積極推薦為高新技術企業，享受高新技術企業和環保產業優惠政策。市級各類科研經費要積極向綠色有機食品企業傾斜，確保享受科研經費的企業數量、資金額度逐年增加。

七、加強農業基礎設施建設

（二十八）增加農田水利建設專項投資，加快推進大江大河大湖治理、病險水庫除險加固等水源工程和高效節水灌溉工程建設，擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規模，落實節水灌溉設備稅收優惠政策。加大“一事一議”財政獎補力度，推進“五小水利”工程建設，財政對農業公益性排灌設施運行費用給予適當補助。

（二十九）加快農機專業合作社建設，積極發展農機大戶，推進農機服務市場化和產業化，落實農機具補貼、支持農機化發展稅費優惠政策，推進農業生產全程機械化。

（三十）繼續推進天然林保護、退耕還林等國家林業重點生態工程建設，落實林木良種和造林補貼政策。全面實施森林、草原和水土保持生態效益補償制度，擴大退牧還草工程實施范圍，積極支持牧草種植，啟動實施振興奶業苜蓿發展行動。

八、加大金融支持力度

（三十一）重點支持具有一定規模、科技含量高、市場前景好、競爭力強的綠色有機食品（生產資料）加工企業和專業合作組織。金融機構給予優先安排貸款支持，可享受市農業產業化辦公室優先安排專項資金貸款貼息政策。

（三十二）鼓勵引導農民發展合作性金融和資金互助組織，加快村鎮銀行和小額貸款公司建設，采取一事一議方式給予資金扶持。

（三十三）辟建農業擔保公司，優先為從事綠色有機食品生產加工信譽好的企業提供融資擔保服務。建立中小企業信用擔保體系和信貸風險補償機制，鼓勵和支持龍頭企業為基地農戶提供貸款擔保。

（三十四）積極發展農村保險事業，豐富保險品種，擴大農業政策性保險覆蓋范圍，按照一定比例給予補貼。

（三十五）對具備上市條件的綠色有機食品企業予以重點培育，支持鼓勵重點龍頭企業通過上市、中期票據、短期融資債券和集合債券進行融資。

九、強化項目資金支撐

（三十六）對綠色有機食品企業的基礎設施、科技研發、擴能改造等項目給予優先立項，并優先向部、省推薦申報。

（三十七）對從事綠色有機食品開發的重點建設項目，優先列入市重大項目進行調度，優先安排新增建設用地指標。

（三十八）對從事綠色有機食品開發項目的行政事業性、服務性收費，國家和省有規定的，按規定下限收取，國家和省規定之外的，一律免收。

（三十九）加快市級綠色有機食品產業園區建設，完善配套設施，提高承載能力，新引進的綠色有機食品企業優先進入園區，享受市招商引資優惠政策。

（四十）市、縣財政要加大對綠色有機食品產業的扶持力度，設立專項資金，列入年初財政預算，用于兌現各項扶持政策。

（四十一）市直各部門、各有關單位，加大跑省進京工作力度，擴大爭資金、爭政策和爭項目成果，市財政按照到位資金一定比例給予獎勵。

十、建立考核獎懲機制

（四十二）將綠色有機食品產業推進工作納入市級年度目標管理體系，合理確定權重，制定考核細則，農業部門負責年度考核，獎優罰劣。

（四十三）市政府對在綠色有機食品產業的開發、技術推廣和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵和優先提拔。

各縣（市）可結合本地實際情況，參照本意見執行。