有關支持中醫(yī)事業(yè)的意見
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各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門:
為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔〕22號)和《省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(政〔〕22號)要求，推動市中醫(yī)藥事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥保障人民健康的作用，現(xiàn)就扶持我市中醫(yī)藥事業(yè)做出如下意見:
一、充分認識發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義和緊迫性
中醫(yī)藥學是中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學科學，具有完整的理論體系和豐富的臨床經(jīng)驗；中醫(yī)藥學是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神。中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢，是我國衛(wèi)生資源的重要組成部分，歷史上曾為中華民族的繁衍昌盛做出不可磨滅的貢獻，至今仍在為保障人民健康發(fā)揮著不可替代的作用。隨著人們健康觀念的更新和醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥日益顯示出自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
改革開放以來，我市中醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研體系基本完善，服務總量和服務質(zhì)量明顯提升。但是，隨著經(jīng)濟全球化、科技進步和現(xiàn)代醫(yī)學的快速發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)機構(gòu)基礎條件差、技術(shù)裝備落后等問題愈加凸顯，一些中醫(yī)藥特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務領域趨于萎縮；中醫(yī)藥特色診療項目價格不合理；全行業(yè)統(tǒng)籌管理機制不完善，中藥資源沒能充分開發(fā)，資源優(yōu)勢沒能很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
各級、各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，增強歷史責任感，切實解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐，造福全市人民。
二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民健康為宗旨，以滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥需求為出發(fā)點，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚特色優(yōu)勢，推動傳承與創(chuàng)新，健全體制機制，完善服務體系，增強服務能力，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。(二)基本原則。堅持政府主導，調(diào)動市場機制和社會各方面的力量，共同促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展；堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)與西醫(yī)擺在同等重要的位置，推進中醫(yī)藥自主創(chuàng)新和技術(shù)水平提高；堅持中西醫(yī)結(jié)合，促進兩種醫(yī)學相互滲透，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、基層衛(wèi)生服務中的作用；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)、中藥、醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。(三)主要目標。用5年左右的時間，在全市建成功能完善、特色突出、基本滿足人民群眾需求的中醫(yī)藥服務體系；建設一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)中醫(yī)藥隊伍，造就一批知名的中醫(yī)藥專家；建立起中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的有效機制；提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新和學術(shù)水平；打造并形成市中醫(yī)藥文化品牌，為群眾提供安全、有效、方便、價廉、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走在全省前列。
三、建立健全中醫(yī)藥服務體系
(四)完善中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。縣級以上政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu))。到2017年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設，市級中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)特色突出、綜合服務功能強、專科優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院。縣級中醫(yī)醫(yī)院堅持“小綜合、大專科”的發(fā)展思路，建成中醫(yī)特色明顯、綜合服務功能較強的中醫(yī)醫(yī)院。加強各級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設。提高鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力。積極吸引社會資金，促進民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的作用。積極開展中醫(yī)“治未病”工作，探索建立中醫(yī)藥預防保健體系，加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.加強中醫(yī)醫(yī)院建設。各級政府要按照國家中醫(yī)醫(yī)院建設標準完成市、縣兩級中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造和設備配置，改善就醫(yī)環(huán)境和設備條件，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求相適應。2.綜合醫(yī)院要按照國家標準設置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊服務設施、設備和人員。中醫(yī)床位數(shù)要不低于總標準床位數(shù)的5%，三級醫(yī)院門診開設中醫(yī)專業(yè)不少于3個，二級醫(yī)院不少于2個。醫(yī)院各臨床科室要通過與中醫(yī)臨床科室建立協(xié)作機制等形式提供中醫(yī)藥服務。3.探索中醫(yī)藥預防保健服務的體制機制和政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，推廣應用中醫(yī)藥預防保健方法和技術(shù)。鼓勵、支持中醫(yī)醫(yī)院和城市社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和亞健康診療方面的優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥預防、保健服務。(五)強化基層中醫(yī)藥服務能力。實施中醫(yī)“三進”戰(zhàn)略，推動中醫(yī)藥服務和中醫(yī)藥知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科、中藥房建設，5年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心都設置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療器具和必備中藥；每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務站都至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；每個村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運用中西兩法為群眾服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，并配備必要的中醫(yī)診療器具，為群眾提供基本的中醫(yī)藥服務。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作。全面向農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。2.市級醫(yī)院要對口幫扶縣級中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，縣級中醫(yī)醫(yī)院要對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。打破行政區(qū)劃界限，允許符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，經(jīng)備案批準多地點執(zhí)業(yè)。3.縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置針灸、推拿科。鼓勵綜合醫(yī)院設置的中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科提供針灸、推拿等中醫(yī)非藥物療法服務。鼓勵城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供針灸、推拿等中醫(yī)非藥物療法服務。(六)促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)改革發(fā)展。公立中醫(yī)醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會效益原則，深化運行機制改革。積極開展試點，采取適當調(diào)整醫(yī)療服務價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立中醫(yī)醫(yī)院補償機制，逐步解決“以藥補醫(yī)”問題。建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，大力改進公立中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部管理，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，優(yōu)化服務流程，規(guī)范診療行為，提高服務質(zhì)量和效率。切實加強內(nèi)涵建設，提高中醫(yī)藥特色服務能力。(七)完善非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)準入機制，鼓勵和引導社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)聘請中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐堂診治疾病，方便群眾就醫(yī)。非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、專業(yè)技術(shù)職務資格評審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
四、加快實施名醫(yī)名科名院戰(zhàn)略
(八)加快培養(yǎng)一批知名中醫(yī)。繼續(xù)實施國家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，開展多層次的名中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，重點培養(yǎng)一批學術(shù)造詣高、受市內(nèi)同行公認的中醫(yī)藥學術(shù)領軍人物和優(yōu)秀中醫(yī)藥學科帶頭人。開展名中醫(yī)藥專家評選活動，每5年評選一次，對有突出貢獻的專家進行獎勵，評選出的名中醫(yī)由同級政府給予拔尖人才待遇。(九)加快打造一批中醫(yī)名科。各級政府要加大對中醫(yī)重點專科建設的投入，在全市培育并形成專業(yè)覆蓋齊全、地區(qū)分布合理、特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力較強的重點專科群體。市政府重點扶持中醫(yī)優(yōu)勢專科和特色專科建設，培育形成市中醫(yī)專科品牌。各縣(市)要結(jié)合實際，加強縣級中醫(yī)特色專科建設。(十)加快建設一批中醫(yī)名院。加大對中醫(yī)醫(yī)院的投入，建成一批特色優(yōu)勢突出、管理和服務一流、具有示范帶動作用的中醫(yī)醫(yī)院。市政府重點做好市中醫(yī)醫(yī)院建設，積極支持市中醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等中醫(yī)院，各縣市政府至少重點建設1所高水平的中醫(yī)醫(yī)院。創(chuàng)新發(fā)展模式，成立市中醫(yī)醫(yī)療集團，集團內(nèi)部資源共享、優(yōu)勢互補，建立中醫(yī)名家在集團內(nèi)部巡回坐診、執(zhí)業(yè)和中醫(yī)制劑在集團內(nèi)部共享的制度。
五、全面加強中醫(yī)藥人才隊伍建設
(十一)把高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)放在更加突出的位置，重視實用型人才培養(yǎng)。有計劃、有重點地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥重點學科、重點專科的學術(shù)帶頭人，構(gòu)筑中醫(yī)藥人才高地，形成一支中醫(yī)功底扎實、現(xiàn)代醫(yī)學知識豐富、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥團隊，引領中醫(yī)藥學術(shù)的發(fā)展。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓、適宜技術(shù)推廣等方式，加快培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥專科、專病技術(shù)骨干、農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)技術(shù)人員等中醫(yī)藥實用型人才，提高基層中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)。(十二)選拔培育新一代名中醫(yī)，完善新型中醫(yī)師承教育。以臨床能力、學術(shù)傳承和社會影響為重點，建立市級名中醫(yī)、中青年名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評選、考核和管理制度。各縣(市)也應開展當?shù)孛嗅t(yī)評選工作。1.切實抓好名老中醫(yī)藥專家學術(shù)思想的整理總結(jié)、繼承發(fā)揚，為名老中醫(yī)藥專家創(chuàng)造良好的工作條件，鼓勵開設名中醫(yī)藥專家研究室、工作室。整合全市名老中醫(yī)藥專家資源，充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家在臨床實踐、科學研究和著書育人等方面的作用。2.鼓勵開展名中醫(yī)帶徒工作，市級名中醫(yī)應帶教2名以上中青年骨干，每年選拔一批優(yōu)秀學術(shù)傳承人才進入名中醫(yī)工作室進行研修，在學習期間原單位保留工資福利待遇。(十三)建立健全中醫(yī)藥終身教育體系。不斷完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度和方法，根據(jù)不同對象，有針對性地采取崗位培訓、脫產(chǎn)進修等多種形式，開展中醫(yī)藥從業(yè)人員的全員培訓，加快中醫(yī)藥隊伍的知識更新。(十四)加強城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓，開展基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓工作。(十五)建立優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移的長效機制。在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實施大型中醫(yī)醫(yī)院專家到社區(qū)服務的“中醫(yī)專家社區(qū)巡診制”。
六、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
(十六)大力推進中醫(yī)藥文化建設。切實推進各級醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥文化建設，大力弘揚“醫(yī)乃仁術(shù)”、“大醫(yī)精誠”的傳統(tǒng)職業(yè)道德。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)文化建設，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動、建筑風格和服務品牌塑造等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，使之成為弘揚和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地，打造并形成市中醫(yī)藥文化品牌。(十七)做好新聞宣傳和輿論引導工作，努力營造全社會尊重、保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。衛(wèi)生、教育、文化、科技、廣播電視、新聞出版等部門和中醫(yī)藥機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學會等組織應當通過多種途徑在全社會宣傳中醫(yī)藥知識。中小學健康教育應當包括通俗易懂的中醫(yī)藥常識。
七、完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
(十八)建立和完善中醫(yī)藥事業(yè)投入和補償機制。堅持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導地位，各級人民政府要按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定和落實扶持政策，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。要切實加大對中醫(yī)藥事業(yè)的財政支持力度，確保對中醫(yī)藥的投入增長比例不低于對衛(wèi)生投入的增長比例，各級財政要合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費。各級人民政府應當將中醫(yī)事業(yè)費實行預算單列，逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入。1.堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，建立中醫(yī)藥服務補償機制，在定編、定崗基礎上，對市、縣、鄉(xiāng)三級公立醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥技術(shù)人員的工資給予保障，以保證中醫(yī)藥便、廉優(yōu)勢的發(fā)揮，激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展中醫(yī)藥服務。2.按照中醫(yī)藥服務的特點，適時調(diào)整和增設中醫(yī)特色診療項目，適當提高針灸、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項目的服務價格，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務價值。對于未列入基本醫(yī)療服務的項目，收費價格可以適當放開，鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥服務的特色優(yōu)勢。3.5年內(nèi)，市政府按照國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院單位建設標準，完善市中醫(yī)院基礎設施建設，支持市中醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等中醫(yī)院。4.縣級政府按照國家縣級中醫(yī)院建設標準，重點優(yōu)先啟動縣級中醫(yī)醫(yī)院改擴建項目，完善中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，提升中醫(yī)藥服務能力。到2014年底，我市縣級公立中醫(yī)院全部達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準。5.非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)依照國家和省有關規(guī)定，享受財政補貼、稅收減免及基本建設免交有關附加、配套費用等優(yōu)惠政策。非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設用地，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，符合《劃撥用地目錄》的，依法以劃撥方式取得。(十九)制定鼓勵中醫(yī)藥服務的保障政策。在基本醫(yī)療保障體系建設中，研究制定引導參保人員有效利用中醫(yī)藥服務的政策措施。1.中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會救助定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。將中醫(yī)診療技術(shù)、中藥飲片和院內(nèi)中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的報銷范圍。參保人員在中醫(yī)醫(yī)院以及西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科住院的報銷起付線降低100元，中醫(yī)藥服務費用報銷比例提高10%。適當提高對門診、住院病人采用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)(針灸、推拿、拔罐等)治療的報銷比例，制定鼓勵定點醫(yī)院充分使用簡、便、驗、廉的中醫(yī)藥服務的政策。2.醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、門診煎藥費、辨證論治費和處方調(diào)劑費、中藥配方顆粒納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，引導群眾享受中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務。(二十)支持中藥制劑的研發(fā)和使用。醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑是優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥特色服務的有效載體。各級政府及有關部門應當支持中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員發(fā)掘和推廣有獨特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)。1.鼓勵醫(yī)療機構(gòu)研發(fā)、使用安全有效的中藥制劑。將安全有效的經(jīng)驗方制成膏、丹、丸、散等傳統(tǒng)制劑，方便群眾使用，提高中醫(yī)藥使用率。2.支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑進社區(qū)、進農(nóng)村，讓更多患者受益。醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)共同使用。3.扶持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的配制生產(chǎn)。支持二級以上(含二級)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共建制劑室，醫(yī)療機構(gòu)可以委托GMP達標的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GPP達標的醫(yī)療機構(gòu)制劑室加工配制醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。(二十一)堅持中醫(yī)藥同行評議。遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務資格評審、科研立項、成果獎勵、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等評審或鑒定方面實行同行評議。
八、加強中醫(yī)藥工作的組織領導
(二十二)切實加強對中醫(yī)藥工作的領導。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，成立市中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領導小組，加強對中醫(yī)藥工作的宏觀指導、政策制定、部門協(xié)調(diào)和組織推動。縣級以上政府要建立相應的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把中醫(yī)藥工作列入年度經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作年度考核目標，要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況納入本級政府的工作目標進行考核，積極推動本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。(二十三)各部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，共同扶持發(fā)展中醫(yī)藥。發(fā)展改革部門要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加強中醫(yī)藥服務體系建設，加大對重點項目建設的投入，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部門要抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。科技部門要加快構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，加大對中醫(yī)藥科研立項和資金支持力度。財政部門要研究制定投入政策，對中醫(yī)藥發(fā)展給予支持，并加強資金使用監(jiān)管。人力資源和社會保障部門要加強中醫(yī)藥管理體系建設，會同科技、教育、衛(wèi)生等部門抓好中醫(yī)藥人才引進和學術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作；負責將中醫(yī)藥納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，制定合理的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險費用結(jié)算標準不得低于同級綜合醫(yī)院。農(nóng)業(yè)部門負責中藥材種植規(guī)劃制訂和生產(chǎn)技術(shù)推廣，抓好中藥材規(guī)范化種植基地建設。林業(yè)部門負責制定木本中藥材發(fā)展和藥用野生動植物資源培育規(guī)劃，指導木本中藥材生產(chǎn)和藥用野生動植物資源培育，抓好木本中藥材種植和藥用野生動植物培育基地建設，加強對珍貴稀有藥材的保護。質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴格中醫(yī)藥技術(shù)質(zhì)量標準，加強市場管理。衛(wèi)生行政管理部門負責全市中醫(yī)藥工作的宏觀管理和業(yè)務指導，同時履行好對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)職能。宣傳、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、物價、知識產(chǎn)權(quán)等部門要按照各自職能分工，支持中醫(yī)藥發(fā)展。(二十四)加強中醫(yī)藥管理體系建設。按照中醫(yī)藥的自身特點和規(guī)律，加強中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。健全中醫(yī)藥管理體制機制，強化中醫(yī)藥管理隊伍建設。縣級衛(wèi)生行政部門要設置中醫(yī)管理機構(gòu)，配備專職管理人員，履行本轄區(qū)中醫(yī)管理職能。(二十五)各級政府要全面貫徹落實黨和國家的中醫(yī)藥工作方針政策，按照《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《省中醫(yī)條例》的規(guī)定，切實履行好保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責。要把中醫(yī)藥工作列入政府工作的議事日程，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃。要及時制定本轄區(qū)內(nèi)的具體實施細則，確保本意見的各項任務落實到實處。
